региональная экономика Учебное пособие

В то же время накопившиеся проблемы в экспортоориентированных отраслях экономики региона резко ограничивают дальнейший рост экспорта. Нет нужды говорить и об ограниченности ресурсов, а также о снижении конкурентоспособности дальневосточной продукции на внешнем рынке. Для достижения реальных результатов повышения конкурентоспособности продукции приморских предприятий основная задача – уйти от экспорта необработанного сырья к экспорту готовой продукции, с ее более высокими и стабильными ценами. Для этого необходимо обновление основных фондов, модернизация уже существующих, а также расширение инновационной деятельностипредприятий и, конечно, привлечение инвестиций в промышленность.

Переход к рыночным принципам распределения ресурсов объективно привел к консервации экономической отсталости регионов Дальнего Востока, и неоднородность экономического пространства с точки зрения эффективности применения факторов производства отразилась на Приморском крае. По сравнению с регионами европейской части России, он находится в зоне «провала рынка». Поэтому его развитие должно обеспечиваться мерами активной государственной экономической политики, которая должна обеспечивать определенные гарантии в реализации потенциала самого края. Взаимодействие банковской системы и реального сектора экономики в области долгосрочного кредитования относится к числу масштабных, долговременных и, одновременно, трудноосуществимых проблем. Перспективы этого взаимодействия существенным образом зависят не только от величины кредитно-инвестиционного потенциала, но и эффективного механизма взаимодействия финансовой системы, бизнеса и государственных органов исполнительной и законодательной власти страны.

117

МОДУЛЬ 4. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ РЕГИОНА.

ГЛАВА 1. Внешняя экономическая деятельность.

4.1.1. Приоритеты развития края с целью интеграции в международное экономическое пространство.

Перед Приморским краем, одним из Дальневосточных регионов, стоит задача обеспечения военнополитического и экономического влияния России в бассейне Тихого океана, контроль над важнейшими стратегическими запасами сырьевых ресурсов и получение выгод от эффективного включения на основе их эксплуатации в систему международного разделения труда в этом регионе мира. С этой точки зрения именно развитие Дальнего Востока могло и может обеспечить поддержание и упрочение статуса России как мировой державы.

Если бы регион был в состоянии в рамках рыночных механизмов самостоятельно обеспечить одновременно решение двух вышеупомянутых стратегических задач, то не возникало бы и особой проблемы. Однако в случае Дальнего Востока невозможно обеспечить автономную тонкую настройку взаимодействующих рынков, структуру макроэкономических параметров, настройку механизмов функционирования институтов так, чтобы общественные ресурсы автоматически концентрировались на достижении приоритетных стратегических целей. Именно поэтому действие рыночных сил должно подкрепляться и/или корректироваться целесообразной государственной политикой социально-экономического развития. Не случайно в течение длительного времени Дальний Восток (и не только в советский период развития, но и до революции) развивался и заселялся под патронажем государства.

Каковы объективные возможности, имеющиеся для поддержания устойчивого социального и экономического развития Дальнего Востока, что настоятельно необходимо для решения двуединой задачи оздоровления экономической и социальной обстановки в регионе и достижения геостратегических и экономических задач России на Востоке в Тихоокеанском бассейне?

Во-первых, развитие Дальнего Востока может осуществляться в условиях отсутствия жестких ограничений по производственной инфраструктуре. Создававшаяся в течение длительного времени инфраструктура (дороги, морские порты, энергетические сети и генерирующие мощности, строительная база) к настоящему времени в определенной степени устарела физически и морально, однако ее мощность еще значительно превышает внутри- и межрегиональный спрос на инфраструктурные услуги. Кроме этого во второй половине 90-х годов были осуществлены значительные инвестиционные инфраструктурные проекты в регионе. Они еще не в полной мере дали эффект, но обусловили существенное качественное развитие инфраструктуры, особенно в области дорог, трубопроводного транспорта, связи. В целом инфраструктурная система региона способна обеспечить как восстановление экономики в предкризисных объемах, так и ее рост в определенных пределах.

Во-вторых, несмотря на модификацию части природно-ресурсного потенциала, Дальний Восток попрежнему обладает значительными природными богатствами, которые являются ресурсной базой для экономического роста в первичном секторе экономики региона.

В-третьих, регион обладает потенциальными сравнительными преимуществами в ресурсном секторе экономики, что обеспечивает и в настоящее время, и в перспективе относительно стабильный внешний спрос, особенно на рынках стран Северо-Восточной Азии, по отношению к которым транспортный фактор играет положительную роль. Именно внешний спрос стал основным фактором оживления экономической динамики на Дальнем Востоке. Наличие относительно стабильного внешнего спроса подтверждается и тем, что чистый экспорт являлся в 90-е годы единственным положительно растущим показателем.

В-четвертых, несмотря на общий неблагоприятный инвестиционный климат и сравнительно низкую привлекательность Дальнего Востока для отечественных инвестиций, позиции региона в области привлечения иностранных инвестиций существенно лучше. Сравнительный инвестиционный потенциал региона в части иностранных инвестиций позволяет рассчитывать на реализацию эффективных проектов, направленных на эксплуатацию природных ресурсов, и международное сотрудничество.

В-пятых, в регионе за 70 лет накоплен большой научно-технический потенциал, который в значительной степени сосредоточен в Дальневосточном отделении РАН. Научно-технологический комплекс имеет множество проблем, но принципиальное значение его наличия трудно переоценить. Одной из объективных проблем использования этого фактора является общая инновационная инертность в силу превалирования в структуре экономики сырьевого сектора. Задача государственного регулирования как раз и заключается в стимулировании использования научно-технологического потенциала ради модернизации экономики и повышения ее инновационной восприимчивости.

118

Однако необходимо учитывать и ряд угроз для устойчивого социальноэкономического развития региона в перспективе.

Вытеснение региона с внутреннего рынка России и стран СНГ, возникновение своеобразного экономического барьера в совокупности с узостью внутреннего рынка самого региона обусловило резкое уменьшение роли внутреннего спроса как фактора экономического развития. Большая степень декапитализации основных отраслей экономики региона, длительная инвестиционная стагнацияпривела к

широкомасштабному физическому и моральному устареванию основных фондов. Возможности использования оказавшихся незагруженными в результате спада объемов производства в 90-е годы мощностей практически полностью исчерпаны. Дальнейшее развитие требует «инвестиционного прорыва», в том числе и за счет государственных и иностранных инвестиций. Продолжающийся отток населения в перспективе поставит предел экономическому развитию в силу физической нехватки рабочей силы. Ранее проблема дефицита рабочей силы решалась за счет повышения номинальной заработной платы, но в условиях рынка рост зарплаты становится в свою очередь, ограничителем увеличения производства. Кроме того, практически любое повышение номинальной зарплаты перекрывается ростом потребительских цен в связи с необходимостью ввоза в регион значительной части потребительских товаров с большими транспортными и трансакционными издержками. 90-е годы усугубили структурную проблему в регионе. Структурной перестройки не произошло. Более того, сырьевая специализация региона в целом усилилась, промышленная структура региона «утяжелилась». Это ограничивает возможности по мобилизации источников накопления внутри самого региона даже в случае интенсивного развития добывающих отраслей. Слабость финансово-банковской системы региона заключается в том, что собственные ресурсы банковской системы незначительны, фактическое отсутствие межбанковского кредитного рынка не позволяет региональным банкам мобилизовать достаточные ресурсы даже для краткосрочного кредитования. Инвестиционное кредитование по линии региональных банков практически невозможно. Филиалы центральных коммерческих банков (включая Сбербанк) преуспевают лишь в откачке финансовых ресурсов из региона. Фондовый рынок и небанковские кредитные институты практически отсутствуют в регионе.) Пространственный фактор (удаленность края от других регионов) определяет повышенные затраты на содержание и развитие производственной и социальной инфраструктуры в условиях низкой плотности населения и экономической деятельности, не позволяет достичь оптимальных масштабов производства в рамках локальных рынков.

Реализация основных целей развития региона предполагает выдерживание некоторых основополагающих принципов развития33:

1.В перспективе до 2010 года структурным приоритетом развития экономики должен оставаться природно-ресурсный сектор, в максимальной степени адаптированный к формированию и поддержанию внешнего спроса на региональный продукт. В то же время ориентация этого сектора на экспорт необработанного сырья чревата усилением нестабильности внешнего спроса и, как следствие, нестабильности экономического развития региона. Эта нестабильность дискредитирует и практически блокирует реализацию самой идеи опоры на природно-ресурсные отрасли. Следовательно, стратегической задачей является стимулирование перехода к производству и экспорту продукции на основе переработки сырья и переработанного сырья самого по себе. Это предполагает технологическую модернизацию природно-ресурсного сектора, что ставит на повестку дня вопрос об изменении внешнеторговой политики. В частности, речь идет об изменении режима импорта технологического и инвестиционного оборудования, связанного с модификацией структуры производства и конечного продукта в данном секторе экономики.

2.Эксплуатация внешнего спроса как источника устойчивого экономического развития региона должна основываться на использовании потенциала экономической кооперации в Северо-Восточной Азии. Особых преимуществ для включения в такую кооперацию у Приморского края в настоящее время и в обозримой перспективе нет. Поэтому они должны быть созданы, то есть страны Северо-восточной Азии должны быть поставлены в такие условия, когда для них сотрудничество и внешняя торговля с Дальним Востоком России будут не просто экономически выгодны, но и физически необходимы. Этого возможно добиться на основе создания инженерной инфраструктуры в СВА в области транспорта и энергетики. Подобная инфраструктура создаст ситуацию взаимной зависимости российского Дальнего Востока и стран СВА.

3.Использование прежней схемы освоения природных ресурсов не позволит в перспективе использовать первичный сектор региональной экономики как базу экономического развития и при этом удержать регион в рамках рыночного пространства. Необходимо изменить принципы размещения производства, тип освоения природных ресурсов.

4.Важным условием комфортного самочувствия населения и бизнеса в регионе является ликвидация транспортной оторванности. Необходимо обеспечить формирование системы надежной и сопоставимой по издержкам эксплуатации для пользователей системы транспортных коммуникаций региона с внутренними

119

районами России на основе модернизации авиационного и автомобильного транспорта, усиленного дорожного строительства. Без этого Дальний Восток может превратиться в своеобразную «экономическую тюрьму» для населения, что, конечно, не будет способствовать ни закреплению населения, ни развитию его экономической активности.

5.Эксплуатация природных ресурсов региона является лишь первой частью стратегического плана широкомасштабного развития региона. Более отдаленной задачей является создание диверсифицированной экономической структуры, что предполагает широкое привлечение капиталов и технологий. Одним из наиболее действенных инструментов такого привлечения остается создание сети свободных экономических зон экспортной направленности, особенно вдоль границ с Китаем и в прибрежной зоне. Им должен быть предоставлен максимально льготный режим для функционирования проектов в сфере промышленности, сельского хозяйства, телекоммуникации, транспорта.

6.Потеря дальневосточниками реальных преимуществ в уровне жизни усугубилась за прошедшее десятилетие также и разрушением имиджа элитарности, потерей чувства «нужности» для страны. Дальневосточники превратились в «обузу», и это стало тяжелейшим в моральном плане результатом прошедшего десятилетия. Решение проблемы закрепления населения в регионе непосредственным образом зависит от преодоления сложившегося стереотипа, согласно которому, лишь уехав из региона, можно приобщиться к «нормальным» стандартам образования, отдыха, лечения, культуры, коммунальных и других услуг. В рамках реально существующего бюджетного ограничения страна должна сформировать специальный фонд «инвестиционных трансфертов» для постепенного создания на Дальнем Востоке сопоставимого с остальной Россией уровня и качества жизни (имея в виду не только уровень реальных доходов, но и уровень социальной инфраструктуры). При этом оценка существующих различий в обеспеченности региона, в частности социальной инфраструктурой всех видов, должна производиться с учетом реальной плотности населения в регионе, которая существенно модифицирует средние нормативы обеспеченности благами и инфраструктурными мощностями.

7.Развитие Дальнего Востока в перспективе необходимо четко разделить на две сферы государственную

итерриториально-корпоративную. Государственная сфера должна финансироваться за счет специальных инвестиционных фондов государственного бюджета, и в нее должны входить проекты общерегионального значения, не ориентированные на получение прибыли. Это — проекты по развитию инфраструктуры, финансирование социальной поддержки населения, создание «ядер роста» в регионе. Основной задачей программы государственного финансирования регионального развития является создание эффективной опорной инфраструктуры, определяющей общий фон экономической деятельности в регионе. Важной сферой инвестиционных усилий государства является создание целевых производственных объектов, определяющих экономическое «лицо» Дальнего Востока и гарантирующих государственный контроль над социальноэкономической ситуацией в регионе. В остальном (за исключением социальной поддержки населения) экономическая деятельность в регионе должна опираться на инициативу территорий и предпринимателей. Усилия государства при этом должны концентрироваться в сфере законодательного регулирования «правил игры» и обеспечения выполнения их всеми участниками. Важнейшим элементом и условием создания инфраструктуры социально-экономического развития является наличие специальной финансовой структуры, обеспечивающей реализацию важнейших пусковых проектов и проектов, гарантирующих поддержание эффективного роста в регионе, в том числе финансирующей экспортеров. Создание подобной финансовой структуры также является важной формой государственной поддержки регионального развития, так как государство должно стать одним из доноров и инициаторов такой структуры.

Важнейшим вопросом стратегической перспективы является выбор инструментария экономической политики для достижения поставленных целей. Кроме генеральной цели общественно-экономического развития необходимо иметь в виду важнейшую геостратегическую цель России на Дальнем Востоке. Она заключается в том, чтобы обеспечить вхождение России в Азиатско-Тихоокеанское экономическое и политическое сообщество посредством превращения Дальнего Востока в органическую часть восточной Азии. Обе цели в принципе недостижимы в рамках системы инструментов либеральной экономической политики. Организация функционирования социально-экономической системы региона должна быть основана на принципах государственного капитализма на период формирования эффективной экономической и комфортной социальной систем в регионе, после чего принципы функционирования могут быть плавно модифицированы в сторону либеральных ценностей.

Развитие целей должно опираться на следующую систему приоритетов:

1.Формирование и развитие инфраструктуры, обеспечивающей геостратегические интересы России на Тихом океане. В первую очередь это развитие транспортных коридоров и создание инженерной инфраструктуры энергетического сотрудничества.

2.Обеспечение энергетической безопасности.

3.Закрепление населения в регионе.

120

4.Обеспечение структурной модернизации экономики, в первую очередь за счет развития и реконструкции рыбохозяйственного комплекса, модернизации оборонного комплекса и конверсии военного машиностроения, модернизации природно-ресурсного сектора экономики (особенно лесного и минеральносырьевого комплексов).

5.Развитие международного экономического сотрудничества и реализация крупных международных экономических проектов.

4.1.2.Дальний Восток в системе экономических интересов стран АТЭС. Перспективы развития

экономических связей.

В результате непродуманной экономической политики Дальний Восток превратился в депрессивный экономический регион, проблем которого Владимир Путин впервые коснулся еще в ранге Председателя правительства России. Во время посещения ракетного крейсера ТОФ «Варяг» в октябре 2000 г. он заявил, что

ВПК является важнейшим средством вывода региона из экономического кризиса. Однако в дальнейшем он не акцентировал внимание на этом варианте развития, очевидно, полагая, что в долгосрочной перспективе экономика ДВ РФ должна быть ориентирована преимущественно на нужды гражданского производства.

Во время серии встреч с руководством Дальнего Востока и Забайкалья в 2000 г., уже в качестве президента России, Владимир Путин выразил неудовлетворение современным социально-экономическим положением на ДВ РФ и стремление к его улучшению, определив несколько отраслей промышленности и отдельных объектов, которые получат преимущество при финансировании из федерального бюджета, в том числе: Бурейская ГЭС, добыча нефти и газа на шельфе острова Сахалин, строительство нефте- и газопроводов, Транссиб и БАМ. Таким образом, им был ясно продемонстрирован приоритет, придаваемый проблемам эффективного использования природных ресурсов в интересах улучшения социально-экономического положения региона.

В то же время в руководстве страны росло понимание того, что реализация этих планов невозможна без

поддержки стран-соседей, и за последние пять-шесть лет Москва стала активно использовать в АТР механизмы многосторонней дипломатии. Так, в 1995 г. Россия стала членом программы развития реки Туманной, в 1996 г. - регионального форума АСЕАН, а в 1998г. - АТЭС. Россия активно участвует в работе Совета по сотрудничеству в области безопасности АТР, Экономического форума СВА, Форума северной части Тихого океана и ряда других.

Участие в деятельности этих форумов продемонстрировало то, что у России есть много общих позиций со

странами СВА в вопросах сотрудничества в области экономики и безопасности. Так, например, Россия и Республика Корея (РК) поддерживают идею включения Японии и РФ в процесс четырехсторонних переговоров по Корейскому полуострову. Предложение создать организацию, регулирующую вопросы безопасности и экономического сотрудничества в СВА, рассматривается научным сообществом ряда стран региона как весьма целесообразное. На неофициальном уровне проект уже готовы обсуждать и представители КНР, при этом они считают естественным инициатором такого диалога РК и не приемлют в этом качестве Японию.

В то же время, чтобы более эффективно «встроить» ДВ РФ в АТР, России необходимо четко знать правила, которыми руководствуются мировые, региональные и субрегиональные организации экономического сотрудничества, а также поучаствовать в обсуждении и утверждении этих правил. Вот почему в интересах

России вступить в ВТО, более активно участвовать в работе АТЭС и организаций экономического сотрудничества в СВА.

Москва официально декларировала свою цель стать членом ВТО, и, по оценке российских и зарубежных экспертов, готова вступить в эту организацию.

Активная работа в АТЭС на высшем политическом уровне (Владимир Путин принял участие в трех последних саммитах этой организации: в Новой Зеландии - в 1999г, в Брунее - 2000г. и в Китае - 2001г.) позволила сформулировать и довести до стран региона российские приоритеты в АТР. В то же время серьезным недостатком из-за недостаточного бюджетного финансирования, является пассивное участие России в рабочих группах АТЭС. Активизация деятельности в этом направлении позволит России изменить свой имидж в АТЭС на более позитивный, а также приобрести опыт, необходимый на пути вступления в ВТО. Участие в рабочих группах является приоритетной задачей для ДВ РФ, так как позволит координировать экономическую деятельность со странами региона в области рыболовства, развития транспортной и связной инфраструктуры, энергетики и др.

Во время визитов президента России Путина в страны АТР в 2000-2001 гг. он активно обсуждал со своими партнерами программы многостороннего сотрудничества в области энергетики и развития

121

инфраструктуры в СВА. Необходимость гарантировать энергетическую безопасность своих экономик, в условиях прогнозируемого роста энергопотребления и все возрастающей зависимости от поставок нефти с Ближнего Востока, стали важнейшей проблемой для Японии, Республики Корея, а в последние годы - и Китая (атаки террористов на США сделали для этих стран аргументы о безотлагательности диверсификации иностранных источников энергии еще более весомыми). По оценке экспертов, спрос на газ в КНР, РК и Японии в течение ближайших двадцати лет вырастет больше, чем в четыре раза: со 120 млрд. м3 в 2000 г. до 500 млрд. м3 в 2020 г.

ВМоскве рассматривают КНР как одного из самых перспективных партнеров в области импорта

российских энергоносителей. По энергетическому коридору с севера на юг, который может включать месторождения в Ковыкте и Якутии, Китай может ежегодно получать порядка 60 млрд. м3 газа и 20-30 млн. тонн нефти. Принимая во внимание возросшие политические риски транспортировки нефти из района Персидского залива, а также высокую стоимость возможного строительства газопроводов из Казахстана и Туркменистана, нефть и газ Восточной Сибири вполне могут стать одним из основных источников импорта нефтепродуктов для КНР.

Ввопросах развития региональной транспортной инфраструктуры все большее значение приобретает железнодорожный транспорт: БАМ и Транссиб. Богатые запасы каменного угля и других минералов в Якутии стали причиной дальнейшего развития БАМа. Что касается Транссиба, то варианты его продления на Корейский полуостров, а, возможно, и на Хоккайдо, считаются в России весьма перспективными проектами. Кроме того, Россия заинтересована в использовании территорий Корейского полуострова для прокладки газопроводов в РК, а затем в Японию и/или в Восточный Китай. Активная дипломатия России (в августе-сентябре 2001г. состоялись двусторонние переговоры Москвы с Сеулом и Пхеньяном) позволила добиться согласия как РК, так и КНДР на продление Транссиба в Южную Корею.

Будущая эксплуатация самой длинной в мире транснациональной железной дороги позволит РК и ряду других стран АТР более чем в два раза сократить сроки перевозки грузов из Азии в Европу (с 35-40 дней по морю до 15-17 дней по железной дороге) и значительно уменьшить стоимость транспортировки. В сентябре 2001г. первая группа российских специалистов (тоннельщиков, мостовиков, геодезистов, инженеров-путейцев и др.) прибыла в КНДР для выработки плана строительства железной дороги. Оценочная стоимость проекта на территории КНДР составит 250 млн долл.

Япония также расценивается Россией как весьма перспективный партнер. Во время своего визита в Токио

в2000г. президент Путин предложил план продления Транссиба в Японию путем строительства туннелей или мостов между побережьем России и Сахалином, а также между Сахалином и Хоккайдо. Представляет интерес и тот факт, что в Японии создана неправительственная организация, ставящая своей целью способствовать строительству туннеля между Сахалином и Хоккайдо. Кроме того, Путин предложил активизировать участие японского бизнеса в международных проектах по разведке, добыче и транспортировке нефти и газа из Восточной Сибири и с острова Сахалин.

Москвы направленные на изменение приоритетов этой поддерживаемой ООН программы, привели к тому, что теперь российское участие в ней рассматривается в более широком контексте развития транспортной инфраструктуры для установления эффективного сообщение между Северо-восточным Китаем и западным побережьем США с использованием морских портов и железных дорог Приморского края. Кроме того, учитывая, что некоторые аспекты программы «Туманган» связаны с возможным нанесением экологического ущерба морской акватории и территории южного Приморья, Россия предложила использовать возможности Владивостокских институтов ДВО РАН для налаживания экологического мониторинга всего района реализации программы Туманган.

Позитивные изменения политического климата в АТР создают благоприятные условия для выработки многостороннего подхода к разработке и транспортировке российского газа как получателям внутри страны так и за рубеж. По сути дела, эта модель является единственной практической возможностью для России (средства на реализацию проектов могут быть мобилизованы преимущественно с помощью иностранных инвесторов). В то же время КНР также заинтересована в получении иностранных инвестиций для реализации проектов развития инфраструктуры в Западном и Северном Китае.

Приморский край имеет высокий интеграционный потенциал для осуществления и расширения торговоэкономического сотрудничества с зарубежными странами. Именно этот фактор и сыграл решающую роль в выборе места проведения в г. Владивостоке в сентябре 2002 года в рамках форума АТЭС Седьмого инвестиционного симпозиума и Третьей инвестиционной ярмарки.

Внешнеэкономические связи Приморского края осуществляются с 27 государствами. Наибольший объем внешнеторгового оборота края приходится на такие страны СВА, как Япония, Китай, Южная Корея. Внешнеторговый оборот края только за январь-сентябрь 2001 года составил более 1.0 млрд. рублей, прирост к

122

соответствующему периоду 2000 года - 3.2%. Приморский край в Дальневосточном регионе занимает одно из ведущих мест как по числу участников внешнеэкономической деятельности, так и по объемам экспорта.

Товарная структура экспорта включает в себя десятки позиций, но основными из них являются рыба и морепродукты (15% от всего экспорта), лесоматериалы (15%), цветные металлы и лом (4%), черные металлы и отходы (3%), уголь каменный (3%), руда и концентраты цветных металлов (2%). Встраивание экономики Приморского края в мирохозяйственные связи обеспечивается, главным образом, через отрасли по добыче и

В настоящий период эффективное развитие сырьевых отраслей может стать источником инвестиционных поступлений, как для собственного развития, так и наукоемких обрабатывающих, инновационных отраслей. Это направление следует рассматривать как активный экономический мультипликатор: освоение природных ресурсов требует развития машиностроения и машиноремонта, в том числе строительство и ремонт рыбодобывающих и транспортных судов, инфраструктурных отраслей (энергетика, транспортные и информационные системы, торговля, бизнес-туризм и т.д.). При этом надо обеспечить ускоренное формирование накоплений в обрабатывающей промышленности, и изменить пропорции в пользу конечных секторов экономики, что позволит обеспечить рост конкурентоспособности экономики.

Серьезной проблемой для уровня конкурентоспособности приморской экспортной продукции является соответствие качества мировым стандартам. Сегодня многие предприятия края уже имеют международные сертификаты качества на свою продукцию: ОАО «Спасскцемент», ОАО «ХК «Дальзавод», ОАО «Изумруд», ОАО «Радиоприбор». Край заинтересован в увеличении объема экспортных заказов на высокотехнологическую продукцию.

Фундаментальную основу для появления в крае новых нетрадиционных экспортеров, которые в будущем определят направление новой наукоемкой экономики края, создают перспективные разработки приморских ученых в сфере биотехнологии с получением, не имеющих аналогов в мире, лекарственных препаратов и пищевых добавок, необходимых для здоровья человека, из уникального растительного сырья и марикультуры Дальнего Востока.

Повышению конкурентоспособности экономики края будет способствовать развитие информационной и транспортной инфраструктуры.

Проведение эффективной технологической политики, направленной на модернизацию существующей и внедрение новых систем и сетей связи общего пользования позволило краю экспортировать услуги связи на сумму 4.4 млн. долларов США (2000 год), что составляет 3/4 общего объема услуг связи.

Экспорт транспортных услуг составил 245.1 млн. долларов США, более 40% от общего объема услуг транспорта, 94% от общего объема международных услуг, оказываемых предприятиями и организациями края.

Основная задача в этой области - повышение конкурентоспособности транспортных коридоров международного транзита с точки зрения международных стандартов в скорости и регулярности перевозок, обеспечивающих включение региональных путей сообщения в мировую транспортную систему.

Пунктами Соглашения между Министерством путей сообщения Российской Федерации, Дальневосточной железной дорогой и администрацией Приморского края о взаимодействии и сотрудничестве в период реформирования федерального железнодорожного транспорта предусматривается проведение мероприятий, повышающих эффективность работы железнодорожного транспорта и конкурентоспособность железнодорожных перевозок. Для этого стороны договорились проводить регулирование тарифов, инвестировать совместные проекты разработки месторождений природных ресурсов на территории Приморского края, развивать транспортную, энергетическую и промышленную инфраструктуру региона. Это даст существенный стимул роста конкурентоспособности экономики края.

На конкурентоспособность экономики значительное влияние оказывают тарифы на услуги естественных монополий. Для обеспечения равноконкурентных условий хозяйствования в крае с европейской частью России, необходимо решение вопросов тарифной государственной политики, обеспечивающей гарантируемое Конституцией Российской Федерации единство экономического пространства.

123

4.1.3. Динамика внешнеторгового оборота региона со странами АТР. Многостороннее экономическое сотрудничество в СВА. Структура привлечения капитала в экономику Дальнего Востока России, в частности, в Приморский край

Исключительная выгодность географического положения, незамерзающая акватория, запасы природных ресурсов, близость к торговым партнерам стран АТР, сосредоточение товаропотоков, за счет перекрестка железнодорожного и морского транспортных путей, способствуют развитию внешнеэкономической деятельности в крае.

Втечение длительного времени внешняя торговля играла вспомогательную роль в экономическом развитии Приморского края, а товарный обмен с внешними рынками выступал дополняющим элементом по отношению к межрегиональным связям между Приморьем и другими регионами бывшего СССР. Право самостоятельного выхода на внешний рынок имели только специализированные внешнеторговые объединения.

После распада СССР ближнее зарубежье стало главным внешним рынком Приморья, причем именно тем рынком, где его продукция была конкурентоспособной. Однако, в силу ряда причин субъективного, политического, ценового характера происходило постоянное свертывание взаимных межрегиональных связей. Именно поэтому у края не было другого выхода, как искать решение назревших проблем в странах АзиатскоТихоокеанского региона, закупая там товары первой необходимости и продукты питания. В этом списке переход

кэкономике с большей степени открытости носил вынужденный характер, активизация внешней торговли стала для края практически единственным выходом из создавшегося напряженного положения.

С подписанием в 1991 году указа Президента России о либерализации внешнеэкономической деятельности, монополия на внешнюю торговлю была разрушена, и на прямые связи с деловыми партнерами вышло более 2000 предприятий и организаций края. Причем, многие из них не имели достаточного опыта ведения внешней торговли и были движимы лишь получением прибыли любой ценой, часто в ущерб интересам государства.

ВДальневосточном экономическом районе Приморье занимает одно из ведущих мест, как по числу участников внешнеэкономической деятельности ( в общем объеме составляет 45 %), так и по внешнеторговому обороту (26 %).

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ ТОВАРАМИ (млн. долларов США)

124

КРУПНЕЙШИЕ ТОРГОВЫЕ СТРАНЫ-ПАРТНЕРЫ КРАЯ

125

По отдельным странам:

Цифры приведенные в таблицах, показывают, что на международном рынке услуг по привлечению капитала в экономику Приморского края пользуются транспортные услуги, поэтому очень актуально развитие проектов по данному виду услуг, а лидирующее положение в использовании рынка услуг занимают Китай, Республика Корея, Япония и Австралия, ну и, конечно, США.

ГЛАВА 2. Тенденции развития экономики Приморского края.

4.2.1. Оценка сложившейся ситуации в экспортно-ориентированных отраслях и принципы ее изменения.

Российский Дальний Восток традиционно рассматривается как один из немногих регионов, способных динамично развивать внешнеэкономическое сотрудничество со странами АТР, и тем самым вносить существенный вклад в наращивание объемов внешней торговли страны. Предполагалось, что с началом в стране процесса либерализации внешнеэкономической деятельности такие предпосылки, как географическое положение региона и сосредоточенный на его территории богатый природно-ресурсный потенциал, явятся вполне достаточными условиями для активизации его внешнеторгового сотрудничества В реальности же наличие такого рода объективных предпосылок смогло лишь на короткое время стимулировать рост внешнеторговой активности в регионе.

Роль региона во внешней торговле России по-прежнему невелика в сравнении с потенциальными возможностями, удельный вес во внешнеторговом обороте России находится на уровне 4—5%. Основу экспорта составляют сырьевые товары, на долю которых приходится более 70% регионального экспорта. К настоящему времени большая часть товарных ниш, в частности по продукции лесо- и рыбопереработки, потеряны для региона на долгие годы. Хотя еще в недавнем прошлом, в 70—80-е годы, поставки региона в страны СВА таких товаров, как технологическая щепа, фанера, рыбные консервы, цемент, продукция химической промышленности

идр., носили стабильный характер. В современной структуре экспорта региона в Японию более 90% приходится на деловую древесину, уголь и рыбопродукцию. Практически 80% экспорта в Республику Корея составляют рыба

иморепродукты, металлы и круглый лес. Аналогичная картина (за исключением разовых поставок вооружения) характерна в торговле с Китаем. Положительная динамика экспорта и внешней торговли в целом во второй половине 90-х годов достигалась главным образом за счет эпизодических поставок Дальнего Востока за рубеж военной техники. В то же время внешняя торговля является существенным фактором стабилизации социальноэкономического положения. Особенно важен экспорт. В условиях резкого сокращения централизованного финансирования экономического развития Дальнего Востока, снижения конкурентоспособности

126