Евразийская интеграция в XXI веке

ментскую ассамблею — консультативный орган Международного совета по русскому языку.

С течением времени интеграционный потенциал МСР может оказаться много выше, нежели интеграционный потенциал СНГ, ибо гораздо легче культивировать очевидную культурно-языковую близость элит и народов (политически никак не маркированную), нежели память об общем советском прошлом, от которого мы с годами уходим все дальше.

При этом за рабочий образец можно взять Международную организацию франкофонии (МОФ). Ибо на основе французского языка за последние десятилетия создана высокотехнологичная система культурно-языковой (и всякой иной) интеграции, хотя количество франкоговорящих в мире (около 270 млн) — примерно такое же, как и русскоговорящих (около 280 млн). К тому же, история создания МОФ дает прекрасный пример того, насколько успешными могут быть планомерная работа и совместные усилия различных государств, если все они заинтересованы в конечном результате.

Еще в 1960-е гг. политическое руководство Франции и ее бывших колоний — от Хабиба Бургибы (Тунис) до принца Народома Сианука (Камбоджа) — вместе приступили к организационному оформлению франкоязычного пространства. Были созданы ассоциации полностью или частично франкоязычных университетов, например Международная ассоциация франкоязычных парламентариев и т. п. (Мы же в 1990-е гг. — ничего подобного не сделали.)

К 2005 г. окончательно сформировалась нынешняя структура МОФ, в которую входят сегодня 57 государств-членов, ассоциированных членов и наблюдателей. Много лет ее возглавлял бывший генеральный секретарь ООН Бутрос Бутрос-Гали, его сменил бывший президент Сенегала Абду Диуф.

Известно, что французское государство инвестирует в разного рода общественно-культурную деятельность (агитацию и пропаганду) за рубежом больше средств, чем даже США — около 1 млрд долл. в год 1). (Хотя Штаты наверстывают это с помощью многочисленных частных фондов.) Причем соответствующие ассигнования Париж проводит не по графе «безвозвратных расходов»

1) Nye, Jr., Joseph. Soft Power. N.-Y., 2004.

15-Fomenko.tex

государства, а по графе «инвестиций» в репутацию страны, в ее политическую капитализацию.

И вследствие этих инвестиций в нетрадиционную мягкую мощь, геополитический вес Франции в мире намного превышает ее традиционную, военную и экономическую, мощь.

Учитывая нынешние мировые обстоятельства, нам необходимо достичь схожего с французским уровня организации нашего цивилизационного пространства за весьма короткий срок. Это возможно, нужно лишь должным образом капитализировать уже имеющиеся у нас ресурсы — советское наследство в этой сфере.

К примеру, в России есть известный Российский университет дружбы народов (РУДН). И понятно, с чего нам начинать формирование, скажем, будущей Международной ассоциации русскоязычных университетов и факультетов. Всероссийский же совет по местному самоуправлению (ВСМС) может стать инициатором и площадкой для создания Международной ассоциации русскоязычных мэров.

Ничто не препятствует и созданию Международной ассоциации русскоязычных парламентариев, членами которой вполне могут стать теперь многие парламентарии стран не только СНГ, но и Евросоюза. Она способна послужить хорошим дополнением к уже существующим ПАСЕ и ПА СНГ, и со временем перерасти в Парламентскую ассамблею МСР.

Необходимо реформирование нынешней телерадиокомпании «Мир» с целью превращения ее в полноценный Международный русскоязычный телеканал, подобный TV5 2), где могли бы демонстрироваться не только русскоязычные выпуски национальных новостей стран-членов организации, но и художественные и документальные фильмы, познавательные передачи.

Совместной работе над развитием русскоязычного культурноязыкового пространства не может мешать языковое разнообразие стран нашей Евразии. Как принадлежность Марокко и Туниса, к примеру, к арабскому миру, не является препятствием для их участия в работе Международной организации франкоязычия.

Надо сказать, что своевременно принятые организационные меры вполне могут способствовать укоренению и в новых по-

2) Там ежедневно демонстрируется продукция не только собственно французских, но и швейцарских, бельгийских, квебекских студий.

15-Fomenko.tex

Системная организация потоков столь масштабных экономических ресурсов уже приносит реальные выгоды. Несмотря на наличие списка товаров, на которые еще распространяются вывозные ограничения, товарооборот между участниками ТС вырос практически в 2 раза. По мнению экспертов, за счет интеграционного фактора участники ТС к 2015 г. получат дополнительно около 15 % прироста ВВП, или примерно 400 млрд долл.

Эти показатели лежат на поверхности, но необходимо ориентироваться также на дополнительные инновационные возможности, которые открываются благодаря свободному перемещению товаров во взаимной торговле между Россией, Белоруссией и Казахстаном, снижению финансовой нагрузки на коммерческие предприятия, устранению административных барьеров, унификации таможенных правил, проекции экономического сближения постсоветских стран на гуманитарную сферу. Таким образом, необходимо констатировать, что к настоящему времени произошел качественный скачок в улучшении условий развития экономик трех стран, повышения инвестиционной привлекательности пространства Таможенного союза, а с 2012 г. — пространства ЕЭП. Однако, по имеющимся авторитетным оценкам, для того, чтобы ЕЭП, которое обеспечит свободное движение товаров, услуг, капитала и труда, заработало как полноценное многостороннее объединение, необходим период около пяти лет (с 2011 по 2015 гг.) и принятие, по меньшей мере, 55 международных документов и иных актов для запланированного функционирования интеграционного формата 1) . За эти же пять лет правительствам сторон необходимо будет обеспечить выполнение более 70 обязательных мероприятий по соглашениям, формирующим ЕЭП, в соответствии с установленными в них конкретными сроками. Характерно, что рубеж 2015 г. определен главой российского правительства В. В. Путиным как начало функционирования Евразийского союза 2). Другими словами, решение текущих задач по реализации ЕЭП должно осуществляться параллельно с достижением стратегических ориентиров по созданию более широкого и разнообразного по составу интеграционного объединения.

1)Генсек ЕврАзЭС: ЕЭП полноценно заработает через 5 лет (http://www.regnum.ru/news/1452817.html-05.10.2011)

2)Премьер РФ: Евразийский союз может заработать к 2015 г. (http://www.regnum.ru/news/1457665.html-19.10.2011)

16-Chernyavskii.tex

О перспективах развития ЕЭП РФ, Беларуси и Казахстана 157

Рентабельность ТС—ЕЭП для России

Вопросы рентабельности ТС—ЕЭП для России как ведущего экономического субъекта интеграционной деятельности определены пока лишь в первом приближении. Ожидается, что к концу 2011 г. таможенные поступления в российский бюджет составят 5,4 трлн рублей, что свидетельствует об устойчивом росте доходов. Другими словами, бюджетные государственные интересы России

врамках ТС полностью соблюдаются, рентабельность стартовых вложений успешно достигнута.

Вместе с тем курс на сближение рынков товаров, труда и капитала не закрепляет автоматически российских преимуществ. В контексте развития правовой базы интеграционного сближения России целесообразно стремиться к углублению взаимодействия со своими партнерами в отраслях, которые вносят вклад

вформирование общего экспортного потенциала ТС и одновременно являются стратегическими для экспортного потенциала Белоруссии, Казахстана и присоединившейся к ним с октября 2011 г. Киргизии. В широкой международной торговле для Белоруссии такими отраслями являются: минеральные удобрения, минеральное топливо, нефть и продукты их переработки, древесина, готовые мясные продукты, инструменты, средства наземного транспорта. Для Казахстана в широкой международной торговле имеются благоприятные конкурентные условия для расширения экспортного производства злаков и изделий мукомольно-крупя- ной промышленности, минерального топлива, нефти и продуктов их переработки, продуктов неорганической химии, черных и цветных металлов. В торговле со странами СНГ такими отраслями являются: для Белоруссии — мясомолочная и пищевая промышленность (особенно кондитерская), энергетическая отрасль (минеральное топливо, нефть и продукты их переработки), химическая промышленность (минеральные удобрения, пластмассы, химические волокна), текстильная промышленность. Для Казахстана — производство злаков и изделий мукомольно-крупяной промышленности, производство алкогольных и безалкогольных напитков, минеральное топливо, нефть и продукты их переработки, производство черных и цветных металлов.

Таким образом, при сближении товарных рынков с партнерами по ТС—ЕЭП перед Россией стоит задача активного создания сов-

16-Chernyavskii.tex

местных предприятий в сфере энергетики, сельскохозяйственного производства и обрабатывающей промышленности. Наименее благоприятной средой для этого процесса остается белорусская экономика, возможности продвижения российского бизнеса в Казахстане выглядят более благоприятными. В то же время необходимо обратить внимание, что с момента создания ТС ежемесячные темпы роста экспорта Белоруссии и Казахстана превышали темпы роста российского экспорта, как за пределы интеграционного

3) Таблицы 1 и 2 составлены на основании: Евразийское экономическое сообщество 2000–2010. Межгосударственный статистический комитет СНГ. М., 2011; Статистика стран ЕврАзЭС. Статистический сборник. М., 2011.

16-Chernyavskii.tex