Тема 6. Электронное правительство. Электронные государственные услуги

Основной задачей государственной политики в области построения информационного общества является создание электронного государства.

Под электронным государством понимается новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая получение гражданами и организациями государственных и муниципальных услуг (функций) в электронном виде и доступа к информации о результатах деятельности государственных органов и органов местного самоуправления на основе применения информационно-коммуникационных технологий.

С целью повышения качества жизни граждан и улучшения условий развития бизнеса, построения электронного правительства, повышения эффективности государственного управления была принята Государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", пришедшая на смену ранее действующей Федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)".

Студентам следует уделить внимание целям, задачам, мероприятиям, целевым индикаторам и показателям результативности подпрограммы «Информационное государство», являющейся частью Государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)".Одним из основных результатов ее реализации будет высокое качество предоставления государственных услуг в электронном виде, осуществление подавляющего большинства юридически значимых действий в электронном виде.

Особое внимание следует уделить вопросам правового регулирования разработки и использования государственных информационных систем «Портал государственных и муниципальных услуг» федерального и региональных уровней, а также информационно-технологической среды предоставления электронных услуг.

Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697определяетназначение, правила формирования и функционирования единой системы межведомственного электронного взаимодействия информационных систем органов государственной власти и организаций, используемых при предоставлении в электронной форме государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

Порядок идентификации, аутентификации, авторизации и регистрации физических и юридических лиц в целях предоставления государственных услуг в электронной форме и межведомственного электронного взаимодействия определён в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28.11.2011 № 977.

Перечень базовых государственных информационных ресурсов, используемых при предоставлении государственных (муниципальных) услуг, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 654-р.

Основные определения в области предоставления государственных и муниципальных услуг, положения использование информационно-телекоммуникационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг определены в Федеральном законе от 27.07.2010 № 210- ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Следует обратить внимание на определение электронной государственной услуги, единого портала государственных и муниципальных услуг и его задач, виды используемы электронных подписей и порядок их использования при предоставлении государственных и муниципальных услуг дистанционно.

Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также перечень сведений о государственной (муниципальной) услуге, размещаемых на едином портале, правила использования электронной подписи, закреплены в Постановлении Правительств РФ от 24 октября 2011 г. № 861.

При формировании умений и навыков работы с государственной информационной системой «Единый портал государственных и муниципальных услуг»" следует уяснить назначение системы, ее функциональные возможности, структуру и состав информационного обеспечения, порядок регистрации и авторизации.

Следует заметить, что мероприятие по развитию электронного правительства реализуется также путем осуществления таких мер, как:

оптимизация разработки и обеспечения функционирования официальных сайтов федеральных органов власти и органов власти субъектов Российской Федерации;

обеспечение функционирования сайта для открытого общественного обсуждения проектов законодательных актов;

разработка социально значимых приложений, использующих открытые государственные информационные ресурсы, размещаемые в сети Интернет

Для изучения этого вопроса следует обратиться к положениям Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», уделив внимание: понятийной базе закона; принципам обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; способам обеспечения доступа к такой информации; правам пользователя информацией, организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Особое внимание следует уделить содержанию информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".