Тема 3. Государственная система правовой информации Российской Федерации

Изучение темы, студенту следует начать с вопросов государственной политики в области правовой информатизации Российской Федерации: законодательное обеспечение процесса правовой информатизации в целом, и разработки конкретных информационно-правовых систем в частности. Начало активных работ по правовой информатизации России, обусловлено созданной по инициативе Государственно-правового управления Президента РФ Концепции правовой информатизации (утверждена Указом Президента РФ № 966 от 28 июня 1993 г.). В ней определены цели, задачи принципы и основные направления правовой информатизации.

В Концепции правовой информатизации определена главная цель правовой информатизации России - построение общенациональной правовой информационной системы, охватывающей все регионы, органы государственной власти и местного самоуправления. По своему содержанию она должна стать автоматизированной системой информационно-правового обеспечения правотворческой и правореализационной деятельности, правового образования и воспитания.

Для реализации Концепции правовой информатизации утверждена президентская программа "Правовая информатизация органов государственной власти Российской Федерации".

На научно-технический центр правовой информации "Система" возложены функции головной организации по реализации программы правовой информатизации России и поставлена задача создания и ведения центрального интегрированного полнотекстового банка правовой информации.

Для указанных целей НТЦ «Система» ФСО РФ разработана и внедрена информационно-правовая система «Законодательство России».

Следует уделить особое внимание отличительным свойствам информации в банках правовой информации (эталонность, официальность), составу и содержанию электронных информационных фондов.

Следует отметить, что первый этап реализации концепции выполнен. Создана и успешно функционирует на всей территории страны Государственная система распространения правовых актов в электронном виде (ГСРПА). Следует обратить внимание на ее структуру: центральные и локальные информационно-правовые системы, публичные центры правовой информации. Следует охарактеризовать типы пользователей системы с позиции выполняемых ими информационных процессов и информационно-технологическое обеспечение системы.

В разработке проектов правовой информатизации принимают участие ФСО, Министерство юстиции Российской Федерации, другие министерства и ведомства, лидеры негосударственного сектора правовой информатизации.

В настоящее время активно реализуется задача трансформации государственной системы распространения правовой информации в государственную систему правовой информации (ГСПИ). Основное содержание этого этапа - использование современных информационных технологий, электронного вида документа на всех этапах: от подготовки проекта правового акта до его официального опубликования и применения. Следует обратить внимание на подсистемы государственной системы правовой информации, их назначение и задачи, в особенности на подсистему доступа к официальной правовой информации и подсистему официального опубликования правовых актов в электронном виде. Следует уяснить, что функции указанных подсистем выполняет «Официальный интернет-портал правовой информации», являющийся единым объединяющим элементом ГСПИ.

«Официальный интернет-портал правовой информации» выполняет функции официального публикатора в электронном виде нормативных правовых актов и функцию доступа к правовой информации на основе информационно-правовой системы «Законодательство России».

Статус Портала как официального публикатора правовых актов определен Федеральным законом  от 21 октября 2011 года № 289-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».

ГСПИ развивается в соответствии с задачами указанными в Государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» и информационными технологиями определенными в подпрограмме «Электронное правительство» программы «Электронное государство».