Osnovi_biznesa

оптовой торговле, но и неуклонно вытесняло из оптового товарооборота частных предпринимателей.

Медленнее всего развивалось частное предпринимательство, пожалуй, в финансовой сфере: к осени 1923 г. в стране было создано всего лишь два частных коммерческих банка и около 40 обществ взаимного кредита, общая сумма баланса которых на 1 сентября 1923 г. составила только 3% общего баланса всех государственных кредитных структур во главе с воссозданным 16 ноября 1921 г. Госбанком.

Что касается роли иностранного капитала в нашей экономике периода НЭПа, то она не идет ни в какое сравнение с дооктябрьским периодом. Иностранные предприниматели не очень охотно вкладывали капитал в советскую экономику. Ограниченные зарубежные капиталовложения в большинстве случаев направлялись в торговлю в расчете на быстрый оборот, максимальную прибыль и минимальный риск. Другими словами, зарубежные предприниматели предпочли не инвестировать свои капиталы в советскую промышленность, избегали вообще долгосрочных вложений. В то же время Советское государство заключало очень незначительное количество договоров относительно числа поступивших от зарубежных предпринимателей предложений, в частности, на концессии. Так, из поступивших в 1927 г. 1,6 тыс. предложений на концессии советской стороной было заключено всего 172 договора.

Таким образом, в рассматриваемый период были предприняты шаги, которые способствовали определенному оживлению частнопредпринимательской деятельности, однако следует признать, что были сняты далеко не все ограничения на подобную деятельность, более того, подобная цель и не ставилась. Но и принятые решения, благоприятствовавшие некоторому развитию предпринимательства, проводились в жизнь непоследовательно или вовсе не были реализованы, особенно в той части, которая была в компетенции местных властей. Наконец, новая экономическая политика предусматривала не только развитие частного бизнеса и его регулирование, но и его вытеснение. Другими словами, преемственность в негативном отношении к бизнесу сохранялась. Возвращение к товарно-денежным инструментам и оживление частнопредпринимательской деятельности рассматривалось тогда, в том числе и инициаторами такой политики, как неприятное, вынужденное и временное отступление от принципиально верного стратегического курса на преодоление частной собственности, частного предпринимательства, рыночной организации хозяйства.

Посленэповский период. Предпринимательство в директивно планируемой экономике (конец 20-х – 80-е годы). Резкое свертывание

781

частного предпринимательства, потребительской кооперации в городах произошли в годы «сталинских» пятилеток – индустриализации (1928– 1932) и колхозного строительства (1933–1937 гг.).

Становление тоталитаризма и формирование командноадминистративной системы, жесткое нормирование потребления при нарастании дефицита, введение карточной системы сопровождались подавлением частного интереса. Потребительская кооперация была вытеснена в деревню.

Несмотря на значительные резервы роста эффективности (по сравнению с другими формами хозяйствования) частный сектор стал искусственно вытесняться из всех отраслей официальной советской экономики. Уже в 1933 г. удельный вес частнопредпринимательского сектора сократился в официальной экономике в результате насильственных преобразований по сравнению с 1928 г.: в розничной торговле с 24% до 0, в промышленности с 18% до 0,5%, в сельском хозяйстве с 97% до 20%. В результате госсектор охватил практически 100% всех средств производства и рабочей силы. Вместе с тем в рамках самого государственного сектора в начале 30-х годов были упразднены хозрасчетные тресты, в 1929 г. синдикаты были преобразованы в отраслевые промышленные объединения (главки), призванные осуществлять директивное управление предприятиями. Последние вновь были переведены на бюджетное обеспечение, их снабжение материалами и сырьем стало осуществляться не через торговлю, а путем централизованного распределения по фондам и нарядам. В распоряжение центральных органов стала отчуждаться практически вся производимая продукция и подавляющая часть доходов предприятий. В 1930 г., например, в госбюджет изымался 81% прибыли предприятий, а в 1932 г. за государственными предприятиями вообще была закреплена лишь часть сверхплановой прибыли, вся же плановая прибыль могла быть изъята в бюджет. Согласно Постановлению ЦК ВКП(б) и СНК от 23 мая 1930 г., все бюджетные ассигнования на финансирование капитальных вложений сельскохозяйственных, торговых, транспортных и промышленных предприятий стали безвозвратными. В 1933 г. были аннулированы все концессии, за исключением нескольких рыболовных. В начале 30-х годов был запрещен коммерческий кредит, упразднены коммерческие банки. Экономическое развитие страны происходило в экстремальных, чрезвычайных условиях, искусственно созданных руководством страны.

Основной сектор советской экономики – аграрный рассматривался лишь как сфера, откуда можно и нужно изымать максимум средств для финансирования «сверхиндустриализации». Проведенная в сельском хозяйстве массовая насильственная коллективизация в первую очередь подорвала крепкие крестьянские хозяйства предпринимательского типа.

782

Были введены (в том числе и для незначительного числа сохранившихся единоличных хозяйств) обязательные поставки сельскохозяйственной продукции по стабильным нормам и твердым заготовительным ценам (при растущих розничных ценах на промышленную продукцию), возмещавшим, например, по зерну и продуктам животноводства только 5–15% затрат на их производство. 35 млн. жителей (3/5 занятых в материальном производстве) в законодательном порядке были лишены возможности покинуть деревню и принуждены трудиться в «общественном» хозяйстве, хотя вознаграждение колхозников по трудодням было чисто символическим и существовали они кое-как только за счет своих приусадебных участков.

И, наконец, нельзя не упомянуть такую часть советского хозяйства, как лагерная экономика. В разное время в заключении находилось, по самым осторожным оценкам, 10–15 млн. человек – ¹/5–¹/4 всех занятых в материальном производстве; в конце 30-х годов внутри ГУЛАГа были даже созданы отраслевые управления: главные управления лагерей лесной промышленности, горно-металлургической, железнодорожного и промышленного строительства.

Анализ показывает, что антипредпринимательская, антирыночная политика практически сразу в годы первой и второй пятилеток обернулась снижением уровня жизни городского и особенно сельского населения, массовым голодом в урожайные годы, крупными диспропорциями, резким снижением темпов экономического роста и падением производства в сельском хозяйстве, обострением до предела проблемы мотивации трудовой деятельности, другими негативными последствиями как в экономике, так и в общественной жизни в целом.

В условиях вытеснения частнопредпринимательской деятельности из официальной экономики предпринимательство, а вернее, отголоски предпринимательства, с трудом пробивали себе дорогу главным образом в стихийных, извращенно-уродливых формах, в результате чего формирование и эволюция директивно-планируемой экономики в нашей стране сопровождалось усилением теневых экономических процессов. Вместе с тем, сохранявшиеся в официальной экономике осколки частнопредпринимательского сектора, в основном в сельском хозяйстве, демонстрировали более высокие результаты, нежели так называемое общественное хозяйство. Так, единоличные и подсобные крестьянские хозяйства, на которые в 1940 г. приходилось всего 13% посевных площадей и которые практически не имели тракторов и другой техники сельскохозяйственного назначения, производили тем не менее 65% картофеля, 48% овощей, подавляющее количество фруктов и ягод, 12% зерна. Единоличные и подсобные крестьянские хозяйства, имея 57% крупного рогатого скота и выполняя обязательные поставки в

783

государственные фонды, производили 72% всего мяса, 77% молока, 94% яиц.

Отдельные административные и экономические послабления государство сделало в послевоенный период (1946–1950 гг.). В процессе проведения денежно-финансовой и ценовой реформ (1947–1948 гг.) были постепенно отменены карточки, началось восстановление промышленности и промысловой кооперации, артелей, кустарничества, ремесленничества, развитие потребительской кооперации.

Начавшаяся в стране оттепель в обществе, политике, культуре, экономике (после смерти И. Сталина и особенно после XX съезда партии в 1956 г.) характеризовалась ослаблением административных ограничений.

В послевоенный период происходило некоторое оздоровление общих условий хозяйствования. Определенное расширение возможностей для предпринимательской деятельности в официальной экономике в указанный период было связано прежде всего с хозяйственными реформами 50-х и 60-х годов. В конце 50-х годов, к примеру, началась продажа колхозам сельскохозяйственной техники. Колхозы стали переходить к денежной форме оплаты труда, были отменены обязательные поставки сельскохозяйственной продукции с личных приусадебных хозяйств. В то же время подавляющая часть прибыли предприятий (60–70%) изымалась в госбюджет. Плановоубыточными были целые отрасли. К середине 60-х годов убыточным было каждое пятое промышленное предприятие, а в цветной металлургии или угольной промышленности – соответственно 49 и 75%.

Реформа 1965 года предусматривала ряд мер, в определенной мере подрывавших заслоны предпринимательской деятельности, установленные еще в период первых пятилеток. Среди таких мер – переход от распределения ресурсов к оптовой торговле ими, расширение практики договорных связей между предприятиями, образование на них фондов экономического стимулирования, введение для предприятий платы за фонды, включая неиспользуемое или не установленное оборудование, сокращение директив, спускаемых предприятиям центральными органами. Эти и другие меры, направленные на некоторую либерализацию условий хозяйствования, безусловно способствовали определенной активизации предпринимательства в официальной экономике.

С 60-х годов начался и подлинный «золотой век» советской теневой экономики. Разброс оценок ее масштабов весьма значителен (что характерно для данных о размерах теневой экономики и в странах Запада). Но то обстоятельство, что теневой бизнес имел почти

784

повсеместное распространение, является общепризнанным. По расчетам проф. Т.И. Корягиной, его масштабы в СССР по состоянию на начало 1990 г. оценивались в размере, приближающемся к 100 млрд. руб. (объем оборота), причем по сравнению с началом 60-х годов произошел его 18-кратный рост. По абсолютным параметрам развития теневого бизнеса на первом месте среди всех отраслей народного хозяйства стоит сегодня сельское хозяйство (23 млрд. руб. в год). На него приходится около '/з всего объема теневого бизнеса в сфере материального производства. На втором месте—торговля и общественное питание (17 млрд. руб.), на третьем и четвертом—строительство и промышленность (соответственно 12 и 10 млрд. руб.).

Период перестройки советской экономики. Хотя частная собственность и частное предпринимательство были официально признаны на союзном уровне только в принятом 4 апреля 1991 г. Законе

СССР «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР», самые первые шаги перестройки, на деле способствовавшие созданию некоторых предпосылок для полуофициальной частнопредпринимательской деятельности, относятся к периоду конца 1988–1989 г. Именно на 1988 г. приходится начало официально санкционированного разгосударствления экономики и развития негосударственных экономических структур, отмена государственной монополии внешней торговли. В 1988—1989 годы становление бизнеса происходило через развитие кооперации, индивидуальной трудовой деятельности, а также аренды. Вместе с тем широкое и активное развитие частнопредпринимательских экономических структур началось лишь весной–летом 1990 г.

В РСФСР частная собственность и частнопредпринимательская деятельность были восстановлены в правах прежде всего в результате принятия 25 декабря 1990 г. Закона «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и 24 октября 1990 г. Закона РСФСР «О собственности в РСФСР». Летом 1990 г. были приняты важные постановления союзного правительства о развитии акционерных обществ; обществ с ограниченной ответственностью, малых предприятий, о демонополизации экономики и т.п.

До официального санкционирования частнопредпринимательской деятельности в 1990–1991 гг. всплеск ее в официальной экономике был связан также с развитием совместного предпринимательства, внешнеэкономической деятельностью советских предприятий, а также с развитием крестьянских (фермерских) хозяйств.

Частнопредпринимательская деятельность активизировалась прежде всего под сенью новых перестроечных коопеpaтивов. В меньшей

785

cтепени она обусловливалась развитием так называемой индивидуальной трудовой деятельности и арендной кампанией. Число действующих в стране кооперативов, к примеру, увеличилось за 1990 г. почти в полтора раза, достигнув 260 тыс. и охватив 6,2 млн. человек, а их доля в ВНП возросла до 7%. Крестьянских хозяйств предпринимательского (фермерского) типа к концу 1990 г. насчитывалось уже 40 тысяч (это 700 тыс. гектаров земли). На конец 1990 г. в СССР также насчитывалось порядка 1200 акционерных предприятий, 1400 частных банковских структур, 90 бирж и было зарегистрировано 3000 совместных с иностранным капиталом предприятий, из которых, правда, реально функционировало менее половины.

В 1991 г., после упомянутой официальной реабилитации частной собственности и частнопредпринимательской деятельности на республиканском и союзном уровнях развитие предпринимательских структур, прежде всего инфраструктуры бизнеса, стало характеризоваться достаточно высокими темпами. Так, в мае 1991г. в стране насчитывалось уже 170 бирж. С предпринимательским сектором советской экономики так или иначе было связано примерно 50 миллионов человек, что составляло более ¹/3 всех занятых в народном хозяйстве.

Реформы председателя Совмина СССР А. Косыгина и его команды (1965–1967 гг.) были связаны с попытками сделать более гибкими планирование и экономическое стимулирование (с оплатой за конечный результат) в промышленности и строительстве.

С приходом нового партийного руководства во главе с М. Горбачевым в 1985 году наряду с общим оживлением в жизни общества («гласностью», «плюрализмом» и т.п.) перестройка началась с попыток найти новые подходы к преобразованиям в экономике, начались экономические эксперименты с целью поиска гибких форм хозяйствования: освоение мелкосерийного производства по заказам торговых организаций, введение договорных цен, создание хозрасчетных цехов на средних и крупных предприятиях.

Аренда явилась важной ступенью на пути образования кооперативов и других форм предпринимательства. Здесь большое значение имел закон 1987 года «О госпредприятии (объединении)».

Вводимые в соответствии с ним формы хозяйственного расчета стимулировали освоение гибких форм арендных отношений на небольших предприятиях местной промышленности и бытового обслуживания.

В мае 1987 г. вступил в действие закон «Об индивидуальной трудовой деятельности», который снимал ограничения на занятие народно-художественными промыслами, ремесленничеством,

786

кустарничеством, ремонтом и другими видами бытового обслуживания, повышал ответственность за предоставление декларации о доходах, получение патента и т.п. Быстрый рост занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью показал значительный потенциал частного (индивидуального, семейного) предпринимательства.

На благоприятные условия, созданные законом «О кооперации в

СССР» (1988 г.) быстрее всех отреагировали новые кооперативы. Зарождающиеся кооперативы фактически являлись прообразом малых частных предприятий. Большинство кооперативов (около 89%) были созданы внутри или при государственных предприятиях, научноисследовательских организациях.

В августе 1990 года подготовлено первое постановление Совета Министров СССР «О мерах по созданию и развитию малых предприятий». Постановление Совета Министров РСФСР «О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР» (июль 1991 г.)

определяло организационно-экономические условия развития малых предприятий, устанавливало налоговые льготы для них, уравнивало в правах малые предприятия разных форм собственности.

787

Приложение 2.

Уставы и учредительные договоры.

УСТАВ ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

"_____Алмаз_______"

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.Общество с ограниченной ответственностью ”Алмаз” (далее по тексту ООО) создано на основе Учредительного договора между юридическими лицами и

гражданами, подписавшими упомянутый договор "7" ноября 2000г. в гор. Москве, и действует в соответствии с Гражданским кодексом РФ и действующим Законом об обществах с ограниченной ответственностью, другими нормами действующего законодательства.

2.Участниками-учредителями ООО являются: Ясин Максим Михайлович Богданов Артем Сергеевич Андреев Алексей Андреевич

3.Упомянутые в п. 2 настоящего Устава граждане сохраняют свою полную самостоятельность.

4. Деятельность ООО основывается на принципах хозрасчета, самофинансирования и самоокупаемости, в том числе валютной.

5.Предметом деятельности ООО является производство технических алмазов. ООО

вправе осуществлять и любые другие виды деятельности, не запрещенные законом.

6.С момента регистрации настоящего Устава и Учредительного договора между упомянутыми в п. 2 участниками ООО в установленном порядке, ООО наделяется правами юридического лица, оно имеет самостоятельный баланс, печать со своим фирменным наименованием, выступает от своего имени истцом или ответчиком в суде, арбитражном или третейском, приобретает имущественные и личные неимущественные права.

7.ООО самостоятельно отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом. Государство не отвечает по обязательствам ООО, а общество не отвечает по обязательствам государства.

8.Местом нахождения ООО является место нахождения его дирекции: город Москва, 3-й Новоподмосковный пер.,6–71

II.УЧАСТНИКИ ООО

9.Наряду с Участниками-учредителями ООО, упомянутыми в п. 2 настоящего Устава, в его состав могут быть приняты и другие участники. Прием нового Участника производится на собрании участников. Заявление о приеме нового участника рассматривается на собрании в присутствии его представителя. Для

приема в состав ООО необходимо решение, принятое 2/3 голосов присутствующих на собрании участников.

10. Участник ООО имеет право:

788

10.1.участвовать в управлении долями ООО в порядке, определенном настоящим Уставом и Учредительным договором между участниками;

10.2.получать часть прибыли от деятельности ООО пропорционально размеру его доли в Уставном капитале;

10.3.вносить предложения на рассмотрение органов ООО;

10.4.получать информацию о деятельности ООО, в том числе знакомиться с данными бухгалтерского учета и отчетности и другой документацией путем

10.5. преимущественного приобретения продукции, товаров, и услуг, оказываемых и проводимых ООО;

11. Участник обязан:

11.1.внести вклад в Уставный капитал в порядке, сроках и размерах, оговоренных настоящим Уставом.

11.2.вносить дополнительные взносы в Уставный фонд по решению Собрания участников;

11.3.предоставлять органам управления ООО информацию о своей деятельности, необходимую для осуществления его деятельности, предусмотренной настоящим Уставом;

11.4.качественно и своевременно выполнять свои обязательства перед ООО;

11.5.воздерживаться от действий, могущих причинить вред деятельности ООО;

11.6.не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну ООО;

11.7.не позднее, чем за 14 дней сообщать органам управления ООО о своем намерении выйти из его состава.

11.8.соблюдать положения настоящего Устава и Учредительного договора между участниками;

11.9.оказывать иное содействие ООО в осуществлении им уставной деятельности.

12.При выходе участника из состава ООО ему выплачивается часть имущества общества, пропорциональная его доле в Уставном капитале. Выплата производится после утверждения итогов работы за год, в котором участник вышел из состава

ООО, но не позднее 3 месяцев со дня выхода. Кроме того, ему выплачивается часть прибыли ООО, полученная в данном году, до момента выхода участника из состава ООО.

13.При реорганизации юридического лица-участника ООО, его правопреемник вступает в ООО в порядке, предусмотренном в п. 9 настоящего Устава. При отказе правопреемника вступить в ООО или отказе Собрания участников от его

на день реорганизации. Уставный капитал в этом случае подлежит уменьшению.

14. Участник ООО, не должным образом выполняющий свои обязательства перед обществом, предусмотренные настоящим Уставом и Учредительным договором, может быть исключен из состава ООО решением Собрания участников. Процедура принятия такого решения – аналогичная процедуре, предусмотренной в п. 9 настоящего Устава.

III. ИМУЩЕСТВО ООО

789

15. ООО является собственником:

а) имущества, переданного ему участниками; б) продукции и товаров, производимых ООО;

в) доходов, полученным обществом от выполнения деятельности, предусмотренной настоящим Уставом; г) добровольных взносов граждан, предприятий, учреждений, организаций;

фондов:

а) фонд развития; б) фонд оплаты труда работников ООО; в) валютный фонд; г) страховой фонд.

17. УК ООО создается в размере 1000000 руб. Он образуется за счет вкладов участников-учредителей ООО, упомянутых в п. 2 настоящего Устава участников, принятых в общество после его образования, а также дополнительных взносов участников, внесенных в соответствии с решением Собрания учредителей: Ясин М.М.–51%, Андреев А.А.–25%, Богданов А.С.–24%

18.Доли учредителей в Уставном фонде составляют:

19.Размер и состав вкладов участников следующий:

1)Ясин М.М. – 510000 руб.

2)Андреев А.А. – 250000 руб.

3)Богданов А.С. – 240000 руб.

20.Сроки и порядок внесения вкладов в Уставный капитал: участники ООО должны внести свои вклады полностью в течение 14 дней со дня регистрации.

21.К моменту регистрации ООО каждый из участников ООО вносит не менее 50% вклада, упомянутого в п. 19 настоящего Устава, о чем участнику выдается соответствующий документ банком. Оставшуюся часть вклада участник обязан внести не позднее 1 года после регистрации ООО, после чего ему выдается свидетельство о внесении вклада полностью.

22.Участник ООО вправе с согласия других участников общества уступить свою долю (или ее часть) одному или нескольким участникам ООО, а с согласия Собрания участников также и третьим лицам. Участники ООО пользуются преимущественным правом приобретения доли (или ее части) у уступающего ее участника пропорционально их долям в Уставном капитале, упомянутым в п. 18 настоящего Устава.

23.Приобретение доли участника самим ООО производится в порядке, предусмотренном в учредительном договоре, подписанном участниками. В таком же порядке осуществляется и внесение в Уставный капитал дополнительных взносов.

24.Решение об уменьшении размера Уставного капитала принимает Собрание участников. Оно вступает в силу не ранее чем через 30 дней после регистрации соответствующих изменений органом государственной регистрации в настоящий Устав и публикации об этом в установленном порядке.

25.ООО несет ответственность по своим долгам только в пределах своего имущества. Участники ООО несут риск убытков, связанных с деятельностью ООО

только в пределах их вкладов. Обращение взыскания на долю участника в ООО по его собственным обязательствам не допускается. При недостаточности имущества участника для покрытия его долгов кредиторы вправе потребовать выделения доли участника должника в порядке, предусмотренном законодательством.

26.Чистая прибыль ООО направляется на формирование фондов ООО, упомянутых в п. 16 настоящего Устава. Оставшаяся часть прибыли распределяется между

790