Osnovi_biznesa

разрешенное на заре человечества рабство, сегодня официально запрещено законами почти всех государств мира. Напротив, рабовладельческий мир никогда не знал правил, регламентирующих, к примеру, биржевую торговлю и инвестиционный бизнес.

Право регулирует отношения в сфере бизнеса, возникающие в процессе движения людей к достижению его целей. Поэтому

объектами правового регулирования выступают:

а) собственность; б) способы и размеры получения доходов;

в) способы взаимодействия между предпринимателями:

–и другими предпринимателями,

–и потребителями,

–и наемными работниками,

–и органами государственного управления,

государственными служащими; г) способы взаимодействия между наемными работниками

и государством.

Находясь в правовом пространстве, бизнесмен вправе избирать любую форму деятельности, любой механизм поведения. Наличие права делит бизнес на две категории – законный и незаконный.

В рамках законного бизнеса существуют взаимные гарантии соблюдения интересов субъектов деловых отношений, за рамками законного бизнеса такие гарантии отсутствуют.

Законный бизнес основан на признании необходимости учета интересов всех многообразных субъектов экономики. При этом гарантиями учета интересов разных сторон выступают правила и нормы права. Нарушение закона ведет к ущемлению интересов сторон и поэтому предусматривает меры ответственности.

Законы, правила, нормы права выступают гарантиями учета интересов разных сторон.

Здесь важно обратить внимание на следующее обстоятельство. Единственным критерием оправданности действий в сфере бизнеса и справедливости взаимных отношений между субъектами

бизнеса является право.

Критерий оправданности действий в бизнесе – право.

731

Если действия субъектов деловых отношений не противоречат правилам и нормам права, эти действия оправданы, а результаты этих действий справедливы.

Другими словами, следование праву делает деятельность предпринимателей и иных субъектов деловых отношений

правомерной.

Другие критерии оправданности и справедливости, например, моральные, неприемлемы.

Справедливо ли, к примеру, что в обществе есть богатые и бедные? Возможно, с точки зрения общечеловеческой морали это несправедливо. Но если богатство одних людей и бедность других стали результатом их деятельности, не выходившей за рамки закона, то такая дифференциация общества является правомерной.

Другое дело, что само право может не соответствовать потребностям развития экономики, не способствовать формированию стимулов деловой активности, напротив, – сдерживать поступательные процессы. В этих случаях необходимы преобразования в правовой сфере, которые могут иметь эволюционный, либо революционный характер.

Преобразования в правовой среде бизнеса

Рис. 21.7. Преобразование в правовой среде бизнеса.

Эволюционный тип преобразований представляет собой процесс проведения правовой реформы.

Революционный тип преобразований означает коренную ломку прежней системы права, устранение ее основополагающих свойств и переход к новой системе права. Такой тип преобразований осуществлялся в прошлом во многих странах в форме буржуазных революций, в ходе которых устранялась основа прежней системы права – положения о личной зависимости и личном подчинении одних субъектов экономики другим – и создавалась новая система права, основанная на закреплении за каждым человеком права собственности в сочетании с его личной свободой.

732

Право должно отражать достигнутый уровень развития экономики и обеспечивать деловым отношениям наилучшие возможности осуществления, воспроизводства и развития. Поэтому по мере развития человеческого общества право должно испытывать изменения. Вместе с тем консерватизм и даже анахронизм отдельных правил не может рассматриваться как основание для нарушения закона.

К примеру, в прежней российской экономике директор государственного предприятия не имел права увеличивать фонд зарплаты работников за счет основной части прибыли. Тем не менее, многие директора предприятий разными путями шли на увеличение заработка работников за счет прибыли. Правильно ли они поступали? С точки зрения здравого смысла они делали правильно. Но с позиции закона они делали неправомерные поступки, за что, кстати, многие вынуждены были нести ответственность, даже уголовную.

Право обычно существует в виде системы правил и норм, причем правовые документы, призванные регламентировать деловые отношения, не должны противоречить друг другу. Тем не менее, в силу разных причин во многих странах, в том числе и в России, между отдельными документами могут быть противоречия. Эти несоответствия создают квазиправовое пространство, находясь в котором бизнесмен получает возможность нарушать закон, формально находясь под защитой других законов.

Система правовых норм и правил, регулирующих деловые отношения, включает в себя следующие основные компоненты:

•гражданское и уголовное законодательство государства;

•общее хозяйственное законодательство государства;

•специальное хозяйственное законодательство государства;

•подзаконные нормативные документы;

•нормы международного права.

Гражданское и уголовное законодательство – это совокупность документов, содержащая общие нормы поведения граждан, включая перечень запрещенных видов деятельности.

Общее хозяйственное законодательство представляет собой нормы гражданского и уголовного права, определяющие типовые экономические обстоятельства действия субъектов. Тем самым общее хозяйственное законодательство – это преломление

733

гражданского и уголовного законодательства государства к сфере экономики. Основными источниками права здесь выступают Конституция государства, гражданский кодекс, уголовный кодекс страны, некоторые общеэкономические законодательные акты, например, закон о бюджете страны и другие.

Специальное хозяйственное законодательство объединяет документы, регулирующие различные стороны деловых отношений. Оно состоит из следующих основных компонентов:

•законодательство о собственности на средства производства и предпринимательской деятельности;

•трудовое законодательство;

•законодательство о конкуренции и монополистической деятельности;

•налоговое законодательство;

•финансовое законодательство;

•законодательство об учете и ревизии хозяйственной деятельности;

•законодательство о защите прав потребителей;

•коммерческое и биржевое законодательство;

•законодательство о государственной службе;

•законодательство об организациях, занимающихся правовым обеспечением бизнеса (органы арбитража, третейские суды, нотариат, адвокатура, другие организации).

Основным регламентирующим и организующим документом является закон. На основе законов, издаваемых, например, непосредственно центральными органами государственного управления (например, Президент России (он издает Указы, имеющие силу закона), Государственная дума, Совет Федерации России, органы отраслевого и территориального управления могут издавать подзаконные акты, которые призваны раскрывать содержание отдельных положений законов, а также описывать процедуры применения законов. К числу таковых относятся следующие документы:

•инструкции министерств и ведомств;

•официальные письма, телеграммы, телетайпограммы министерств и ведомств;

•официальные разъяснения и комментарии к законам, выпускаемые министерствами, ведомствами, а также местными органами власти;

734

•решения местных органов власти и управления1;

•постановления правительства России.

Больше всего подзаконных документов содержит налоговое законодательство России. Подзаконные документы не должны отклоняться от буквы закона, они должны строго следовать правилам и нормам, содержащимся в законе. Важно иметь в виду, что ни один орган власти и управления не вправе обязать человека следовать подзаконным документам в том случае, если они противоречат закону. Любое противозаконное решение органов власти может быть обжаловано в суде. Неисполнение подобных распоряжений не может в свою очередь быть основанием для привлечения людей к ответственности, ибо в этом случае каждый человек имеет право на юридическую защиту, апеллируя к закону. Ни один подзаконный акт не в состоянии заменить собой закон.

И наконец, нормы международного права устанавливаются межправительственными соглашениями, а также решениями общепризнанных авторитетных международных организаций, таких как Организация объединенных наций, Комиссия Европейского экономического сообщества, и другими. Во всех странах действует правило, согласно которому в том случае, если положения тех или иных законодательных документов этих стран не соответствуют нормам международного права, на практике применяются именно нормы международного права.

Такое положение вещей весьма важно. Оно определяет общие правила поведения субъектов деловых отношений, которым должно соответствовать национальное законодательство отдельных стран, и является средством предотвращения произвола в области хозяйственного права.

Система норм и правил

1Органами власти обычно называют законодательные (или представительные) органы страны и регионов, органами управления – исполнительные органы (правительство страны, администрация региона).

735

ГЛАВА 22. БИЗНЕС КАК САМОРЕГУЛИРУЮЩАЯСЯ СИСТЕМА

22.1.Понятие системы бизнеса

Взавершающей главе учебника «Основы бизнеса» мы подведём итог рассмотрению предшествующих вопросов и изучим наиболее важное определение состояния современного бизнеса, а именно категорию «система бизнеса».

Напомним, что изучение основ бизнеса мы начинали с обращения к трем существующим в настоящее время концепциям бизнеса, которые были определены соответственно как критическая, позитивная и прагматическая концепции. Первая из них трактовала (и трактует) бизнес как исторически преходящее явление, не имеющее очевидных долговременных перспектив из-за противоречивости отношений между субъектами рыночной экономики. Вторая концепция, напротив, абстрагировалась (и продолжает абстрагироваться) от наличия противоречий в деловых отношениях в прошлом, настоящем и будущем. Обе эти концепции бизнеса, и первая и вторая, могут быть оценены как одностороннее истолкование отдельных признаков бизнеса, поскольку каждая из них по сути не опирается на представление о бизнесе как о системном явлении. Вместе с тем в прагматической концепции бизнеса положение о бизнесе как о системном явлении имеет ключевое значение.

Как нам уже известно, бизнес представляет собой устойчивое явление. Деловые отношения охватывают по сути всех членов общества на всех уровнях его организации (микро-, мезо-, макро-, мега-). На тех же уровнях организации общества формируется и среда бизнеса. В среде бизнеса проявляются противоположные тенденции – конкуренция и интеграция. Сами деловые отношения разнообразных субъектов бизнеса опосредуются мобильной и институциональной инфраструктурой бизнеса, причем каждый из участников конкретных деловых связей выступает как элемент инфраструктуры бизнеса по отношению к участникам деловых связей между другими субъектами бизнеса. Экономическая и неэкономическая среда бизнеса обусловливают друг друга и оказывают друг на друга взаимное влияние.

Все вышеназванные особенности современного бизнеса были исторически сформированы под воздействием закономерностей,

737

которые принято называть становлением и развитием органической системы.

Подробнее о том, что представляет собой органическая системы вы узнаете, изучив другие дисциплины выбранной вами программы высшего профессионального образования, однако для целей последующего описания современного бизнеса нам необходимо обратиться к ряду понятий общей теории систем и системного анализа.

Под системой принято понимать совокупность неразрывно связанных между собой элементов единого целого. Наряду с системами в природе и в обществе встречаются совокупности случайно составленных предметов, либо не обусловленных объективно отношений. Скажем, кинофильм является системой, а попытки вставить в трансляцию этого фильма по телепрограмме рекламных роликов не ведут к созданию новой системы, а, напротив, фактически разрушают существующую.

Органической является самодостаточная - самостоятельно регулирующая себя («саморегулирующаяся») и самостоятельно развивающаяся («саморазвивающаяся») - система. В ходе развития органической системы признаки каждого из ее элементов становятся более явными и характерными, связи между элементами - более разнообразными, сложными, а следовательно, - более устойчивыми, а целостность самой системы постоянно укрепляется. Система может не быть органической в тех случаях, когда она конструируется искусственно и поэтому ее регулирование и развитие может осуществляться исключительно за счет внешнего воздействия на ее элементы или на всю систему в целом. Неорганические (искусственно сконструированные) системы не имеют внутренних импульсов развития, а поэтому они недолговечны.

Типичным примером искусственного конструирования системы явилось создание крестоносцами в начале второго тысячелетия нашей эры так называемого Иерусалимского королевства, просуществовавшего лишь несколько десятилетий. Другим известным примером, относящимся уже к последнему веку второго тысячелетия нашей эры, является существование, так же в течение нескольких десятилетий, страны под названием СССР (Союз Советских Социалистических Республик). В СССР, в том числе и в России, входившей в состав СССР, была сконструирована в прошлом такая система экономических, политических, правовых, военных и иных отношений, которая полностью регулировалась и развивалась «сверху» – органами государственной власти и управления. Когда

738

управленческие решения хоть как-то вытекали из объективной действительности, как случилось в годы Великой отечественной войны, когда на карту был поставлен вопрос о физическом выживании народов, живших на территории СССР, они оказывались эффективными. В иных случаях они вели либо к подрыву («декомпозиции») системы (середина 50-х - середина 60-х годов прошлого века), либо к застою в развитии страны (середина 60-х – середина 80-х годов), либо в конце концов – к разрушению системы (середина 80-х – начало 90-х годов).

Система – это совокупность органически взаимосвязанных между собой элементов (процессов, отношений, видов деятельности).

Органический характер взаимосвязи элементов означает, что ни один из них не может существовать без связи с другими.

Всякая органическая система всегда находится в развитии в направлении своей целостности (т.е. нерушимости), в

ходе которого происходит становление и укрепление ее системных качеств (т.е. качеств, свойств, присущих системе в целом, но не ее элементам в отдельности)

Органические системы обладают важными признаками (их называют системными признаками). К числу системных признаков относятся следующие:

-совместимость и взаимная обусловленность элементов, образующих систему (признак генетического соответствия);

-существенный, т.е. не поверхностный характер связей между элементами системы;

-взаимная обусловленность любых связей внутри системы

(так называемый «ансамбль связей»);

-взаимное интегрирование данными связями совокупности элементов, образующих систему (принцип системной интеграции);

-обязательное влияние элементов системы и связей между ними на развитие других элементов и связей, а также на развитие системы как единого целого;

739

-наличие в системе особых, так называемых системообразующих связей и элементов, которые определяют предпосылки, направления и порядок формирования каждой системы;

-историческая неизменность системообразующих элементов системы («признак инвариантности»), обусловливающая неизменность сущности системы на всем протяжении ее развития;

-организационное единство элементов системы и связей между ними (признак «организационного множества»);

-наличие специфических для каждой системы существенных особенностей («системных качеств»), делающих все системы целостными и непохожими друг на друга («качественно определенными»);

-воспроизводимость системы как следствие регулярности упорядоченности связей между элементами;

-способность системы к взаимодействию с внешней средой, к отражению факторов и условий, имеющих место во внешней среде, и к влиянию на формирование и развитие внешней среды (признак «эквивалентной потенциальности»);

-возможность количественного определения и оценки элементов и связей системы, системных качеств, границ системы, форм взаимодействия системы с внешней средой (результатами такого определения и оценки являются

«системные параметры» каждой системы).

Для правильного понимания того, как именно устроен современный бизнес, в чем причины его устойчивости и каковы перспективы его развития целесообразно выяснить, насколько бизнес как объективное явление может быть отнесен к числу системных объектов и в какой мере он обладает перечисленными выше системными признаками.

В качестве элементов бизнеса здесь и далее будут рассматриваться субъекты бизнесы, их деловые интересы, объекты деловых отношений (товары, услуги, работы, деньги), институты бизнеса (организации, осуществляющие координацию и

740