Osnovi_biznesa

затронуть значительную совокупность деловых интересов (к примеру, выход государства из деловой деятельности «естественных монополий»). Но иногда разгосударствление может быть произведено лишь как элемент перехода всего общества в некое новое – «рыночное» - состояние. Именно широкомасштабные изменения в российском обществе в конце 80-х – начале 90-х годов прошлого века обусловили в начале 90-х годов и массовое («обвальное») разгосударствление российской экономики.

Правительство Российской Федерации пошло в этот период на комплексное корректирующее разгосударствление экономики, прежде всего, российской промышленности, которая оказалась на сто процентов национализированной. Все промышленные предприятия принадлежали государству, являлись типичными ведомственными унитарными предприятиями, многие из которых (особенно в машиностроении) контролировали и до 100% рынка соответствующих товаров. Поэтому разгосударствление приняло характер государственной экономической политики.

Смысл широкомасштабного перехода предприятий из государственных рук в негосударственные был вызван необходимостью перехода к рыночным деловым отношениям, непременными субъектами которых следовало сделать «негосударственных предпринимателей», способных системно и целенаправленно, с использованием различных форм предпринимательства, проявить деловые

инициативы, особенно в области инновационной деятельности. Проведенные мероприятия вынудили многие миллионы субъектов российского бизнеса практически полностью перестроить содержание своей деловой деятельности. Этот результат «обвального» корректирующего разгосударствления был особенно важен, если принять во внимание, что подавляющее большинство данных субъектов бизнеса ранее себя таковыми не считало – ни субъектами предпринимательского бизнеса, ни субъектами наёмнотрудового бизнеса, ни субъектами потребительского бизнеса.

Второе основание разгосударствления состоит в признании со стороны органов государственной власти и управления целесообразности преобразования отдельных, так называемых целевых субъектов предпринимательского бизнеса из государственных предприятий в негосударственные фирмы. Данное основание используется при проведении целевого разгосударствления и применяется в следующих случаях:

661

-при более высокой конкурентоспособности негосударственных предпринимательских фирм по сравнению с государственными предприятиями в том или ином виде предпринимательского бизнеса;

-при неудовлетворительной работе менеджеров государственного предприятия и отсутствии внутри последнего адекватной характеру решаемых задач технологий организационного функционирования;

-при уменьшении возможностей бюджетного финансирования тех или иных видов предпринимательской деятельности государственных предприятий;

-при переориентации ресурсов централизованного бюджетного финансирования на отдельные области национальной экономики и на ее реструктурирование;

-при реализации установки на увеличение размеров поступлений в государственный бюджет за счет продажи государственных предприятий;

-при попытке привлечь в те или иные области бизнеса иностранные инвестиции, которые, как правило, осуществляются лишь в негосударственные предпринимательские фирмы.

Целевое разгосударствление выступает характерным признаком рыночно ориентированной экономики и обычно используется для преодоления низкой эффективности государственных предприятий. Последние обычно отличаются невысокой производительностью труда, абсолютной незаинтересованностью коллектива предприятия и каждого отдельного работника в результатах работы предприятия, высокой ресурсоемкостью производства, слабым контролем правительства за работой предприятий в сочетании с разрастанием государственного управленческого аппарата, отсутствием предпринимательских инициатив, малой прибыльностью, а порой, и просто убыточностью.

Поэтому целевое разгосударствление преследует, как правило, следующие цели:

1)повышение эффективности деятельности предприятий путем их вывода за пределы государственного сектора экономики;

2)создание конкурентных коммуникаций и демонополизация национального и локального рынков;

3)привлечение в национальную экономику иностранных инвестиций;

4)содействие процессу стабилизации финансового положения государства;

662

5)формирование широкого слоя собственников и самостоятельных субъектов предпринимательского бизнеса.

Третье основание разгосударствления связано с содержанием конкретных деловых интересов тех или иных субъектов предпринимательского бизнеса и некоторых функционеров государственного аппарата. Здесь следует сказать о том, что личные мотивы и фактор субъективной заинтересованности при разгосударствлении (назовем его корыстным разгосударствлением) государственных предприятий могут быть столь же сильны, что и при национализации предпринимательских фирм. Вполне вероятно поэтому наличие субъективной заинтересованности отдельных чиновников в продаже государственных предприятий, а также заинтересованности отдельных предпринимателей, которые были бы непрочь ухватить, желательно по низкой цене, лакомый кусочек «государственного пирога». Корыстное разгосударствление обычно проявляется в периоды массового перемещения компаний из государственного сектора в частные руки, в результате которого могут формироваться целые предпринимательские кланы и группировки (наподобие так называемых «новых русских»).

Четвертым является основание для теневого разгосударствления государственных предприятий. Такое возможно при создании рядом с действующим государственным предприятием субъекта негосударственного предпринимательского бизнеса, в который из государственного предприятия постепенно переводятся все или некоторые существенно важные объемы работ.

Именно это случилось в начале 90-х годов прошлого века на известном автомобильном предприятии «Автоваз». По соседству с этим, в то время еще государственным, производственным объединением была создана маленькая фирма под названием «Логоваз», в которую удалось последовательно вывести все коммерческие проекты «Автоваза», связанные с экспортом легковых автомобилей. Впоследствии «Логоваз» превратился в центр предпринимательской империи одного из самых знаменитых субъектов современного российского бизнеса Бориса Березовского, который, проворачивая от имени и под «крышей» известного государственного предприятия различные комбинации, но не делясь прибылью с государством, по сути, сколотил себе первоначальное состояние.

663

Разгосударствление государственных предприятий имеет три основные формы - приватизацию, акционирование без привлечения государства в качестве акционера и создание компаний со смешанным капиталом (акционирование в привлечением государства в качестве акционера). Наряду с ними разгосударствление теоретически может быть произведено с использованием и других организационно-правовых форм предпринимательской деятельности.

Приватизация – это передача (или продажа), принадлежащих государству предприятий, средств транспорта, жилых помещений (зданий), другого имущества, а также долей (паев, акций) в капитале других компаний в частную собственность.

Разделяя приватизацию и акционирование в качестве двух разных форм разгосударствления, мы имеем в виду следующее. Приватизация государственных предприятий означает преобразование этих предприятий в частные предпринимательские фирмы. Акционирование же всегда связано со становлением долевой формы собственности. В действующем российском законодательстве, однако, акционирование рассматривается лишь как разновидность приватизации, поэтому в дальнейшем изложении мы будем опираться на те положения, которые содержатся в действующем законодательстве.

При проведении приватизации (акционирования) происходит как смена субъекта собственности, так и смена самой формы собственности в зависимости от того, с помощью каких технологий проводится приватизация. В мировой практике применяются различные технологии приватизации, среди которых можно выделить следующие:

•обязательная полная продажа государственных предприятий и другого имущества;

•обязательная частичная продажа государственных предприятий и другого имущества;

•безвозмездная передача государственных предприятий в негосударственный сектор предпринимательского бизнеса;

•выкуп государственных предприятий менеджерами или коллективом этих предприятий.

664

В Федеральном законе Российской Федерации «О приватизации» указаны четыре способа (технологии) приватизации,

аименно:

I.Продажа предприятий по конкурсу, который проводит государство. При проведении конкурса государство интересует не самая высокая цена за объект, а наилучший предложенный план финансового оздоровления предприятия.

II.Продажа предприятий на аукционе. При проведении аукциона государство интересует наибольшая цена, за которую можно продать данный объект приватизации.

III.Продажа акций (доли акций) в капитале предприятия.

В данном случае происходит частичная приватизация и государство оставляет за собой определенный пакет акций. Государство имеет возможность сохранить за собой и контрольный пакет акций в ходе частичной приватизации. Так было в случае с акционированием РАО «ЕЭС России», РАО «Газпром» и ряда других крупных

государственных предприятий, в результате которого возникли уже известные нам «естественные монополии», а избранная технология разгосударствления не обеспечила, по сути, проведения рыночных преобразований.

IV. Продажа имущества государственных предприятий,

включающая

аукционную распродажу имущества государственных предприятий;

заключение прямых сделок с индивидуальными покупателями по продаже имущества государственных предприятий.

665

РАЗДЕЛ VII. СИСТЕМА БИЗНЕСА

ГЛАВА 20. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СРЕДА БИЗНЕСА

20.1.Понятие экономической среды бизнеса

Взаключительном разделе учебника «Основы бизнеса» нам предстоит подвести итоги предшествующего обсуждения различных вопросов, относящихся к формированию и эволюции деловых отношений, которые проводились, напомним, в рамках прагматической концепции бизнеса. В конце раздела мы сформулируем основной тезис данной концепции, а именно – положение о системном характере бизнеса как объективного явления. Но вначале нам необходимо обратиться к группе вопросов, остававшихся до настоящего времени без должного внимания.

Анализируя природу и особенности поведения субъектов бизнеса, прежде всего предпринимательского бизнеса, мы отчасти затрагивали вопросы о взаимосвязи и взаимодействии субъектов бизнеса. Так, рассматривая сущность деловых интересов, мы говорили о противоречиях между интересами различных субъектов бизнеса, обусловливающих неизбежность их столкновения на рынке,

атакже – о взаимном влиянии субъектов бизнеса и разделении труда между ними, обусловливающих в свою очередь неизбежность их взаимного сотрудничества. Эти противоречия, с одной стороны, и

сотрудничество, - с другой, проявляются, например, при учреждении, объединении и разъединении предпринимательских фирм, осуществлении сделок, организации маркетинга и внешних коммуникаций, взаимодействии фирм с органами государственной власти и управления.

Совокупность взаимных отношений субъектов бизнеса выражается посредством совокупности связей, в которые оказывается вовлечен каждый субъект деловых отношений с момента своего появления на свет (физическое лицо – с момента своего рождения, юридическое лицо – с момента своего учреждения). Данные связи, которых мы лишь косвенно касались в предшествующих разделах учебника, имеют экономическую и неэкономическую природу. Они составляют содержание явления, которое мы определяем как среда бизнеса.

Среда бизнеса иногда определяется как все то, что находится вне предпринимательской фирмы или другого субъекта бизнеса. Часто в целях конкретизации определений используют понятие

667

внешней среды предпринимательской фирмы – в противоположность внутренней среде фирмы, под которой понимается обстановка внутри фирмы, уровень внутрифирменного менеджмента, экономическое состояние компании, степень квалификации персонала. Не возражая в принципе против такого понимания, отметим, что здесь и далее в целях упрощения изложения материала в качестве среды бизнеса рассматривается именно внешняя оболочка функционирования субъектов бизнеса.

Под средой бизнеса здесь и далее понимается совокупность внешних условий, факторов деятельности и особенностей окружения каждого из субъектов бизнеса, непосредственно или опосредованно влияющих на формирование содержания деятельности данного субъекта бизнеса и его взаимных отношений с другими субъектами бизнеса.

Внешними условиями деятельности субъекта бизнеса являются степень развития экономики на мировом, национальном и локальном уровнях, технические и технологические параметры функционирования в избранной сфере бизнеса, стереотипы потребительских предпочтений, отношения к труду, привычек и принципов поведения, царящие в обществе, традиции и менталитет субъектов деловых отношений, доминирующие в стране и в мире идеологические установки.

Внешними факторами деятельности субъекта бизнеса являются приоритеты государственной экономической политики, характер мировых экономических процессов, степень социальной и политической стабильности на локальном, национальном и международном уровнях, степень соответствия применяемых в стране юридических норм и правил сложившимся тенденциям развития экономики. К внешним факторам деятельности субъекта бизнеса относятся также стихийные процессы, происходящие в природе, и силы природы, обусловливающие такие процессы и неподвластные ни отдельным субъектам бизнеса, ни их совокупности.

К особенностям окружения субъектов бизнеса относятся сформированные и предъявленные на рынке потребности физических и юридических лиц, их возможности, намерения и целевые установки как самостоятельных субъектов бизнеса.

668

Все элементы среды бизнеса могут оказывать на каждого из субъектов бизнеса непосредственное и опосредованное влияние. Непосредственным влияние среды бизнеса имеет место в тех случаях, если субъект бизнеса вынужден формировать либо корректировать свои цели и задачи, основываясь на информации о данных элементах среды бизнеса. Такой тип влияния среды бизнеса на субъекта бизнеса также может быть определен как среда прямого воздействия.

Опосредованным влияние среды бизнеса на субъекта бизнеса бывает в тех случаях, когда элемент среды бизнеса влияет на субъекта бизнеса через другой элемент среды бизнеса. Такой тип влияния определяется как среда косвенного воздействия.

Например, государственная экономическая политика может доводиться до сведения владельцев и менеджеров предпринимательских фирм непосредственно – в форме указов, правительственных постановлений и распоряжений, но и опосредованно – через действия тех или иных государственных чиновников, являющихся, как мы знаем, самостоятельными субъектами бизнеса. Идеологические установки, развиваемые в обществе, могут также доводиться до сведения субъектов предпринимательского бизнеса через поведение других субъектов бизнеса. (Скажем, либерализация российской внешней политики в начале 90-х годов ХХ века выразилась, помимо прочего, в резком возрастании интересов граждан России к другим странам, что привело к стремительному развитию туристического бизнеса).

Элементы среды косвенного воздействия и элементы среды прямого воздействия представляют собой не разные явления, а всего лишь разные определения одних и тех же процессов, происходящих внутри среды бизнеса. Прямое (непосредственное) воздействие среды бизнеса на одного из субъектов бизнеса может сопровождаться косвенным (опосредованным) воздействием тех же элементов среды бизнеса на другого субъекта бизнеса. При этом

прямое воздействие среды бизнеса имеет непреходящий (константный) характер.

Среда бизнеса не бывает стабильной и разные ее элементы могут оказать воздействие на предпринимательскую фирму, находясь под влиянием различных обстоятельств. Поэтому менеджерам фирмы очень важно учитывать изменения в среде бизнеса в предпринимательской деятельности, помня, что любые перемены оказывают прямое воздействие на состояние бизнеса.

669

Предприниматели, наемные работники и другие субъекты бизнеса только на первый взгляд обладают абсолютной свободой выбора. Каждому из них может казаться, будто он в состоянии самостоятельно в полном объеме выбрать, чем ему заниматься, какой вид деятельности избрать. Между тем, и его выбор, и последующее поведение находятся под влиянием среды бизнеса.

Среда бизнеса прямо (непосредственно) воздействует на предпринимательскую фирму, но в свою очередь, деятельность каждого из субъектов бизнеса является составной частью поддержания среды бизнеса в активном состоянии, так как каждый из субъектов бизнеса выступает элементом среды бизнеса по отношению к другим субъектам бизнеса. К примеру, ликвидация, реорганизация и создание новых фирм являются необходимым условием постоянного развития и воспроизведения среды бизнеса. В свою очередь, от степени развития среды бизнеса зависит скорость освоения новых видов бизнеса, обусловленных внедрением на рынок принципиально новых товаров, технологий и организационных форм деятельности.

Поэтому среда бизнеса не только влияет на содержание деятельности субъектов бизнеса, но и обусловливает взаимное влияние субъектов бизнеса, что в свою очередь придает бизнесу необходимую устойчивость в исторической перспективе.

В среде бизнеса разворачиваются экономические и неэкономические процессы. Поэтому целесообразно выделение экономической среды бизнеса и неэкономической среды бизнеса.

Экономическая среда бизнеса представляет собой совокупность факторов, условий деятельности и особенностей окружения субъектов бизнеса в сферах создания и реализации товаров и услуг, осуществления работ. Определение неэкономической среды бизнеса мы приведем в другой главе учебника.

Составляющими экономической среды бизнеса выступают деловые связи, инфраструктура бизнеса и рынок. Через их посредство на поверхности явлений мы и наблюдаем перечисленные выше условия, факторы деятельности и особенности окружения субъектов бизнеса.

Деловые связи – это совокупность способов взаимодействия субъектов бизнеса в процессе реализации деловых интересов.

670