результатом, то это прямые методы. Напротив, если между объектом регулирования и его конечной целью существует ряд промежуточных звеньев, то это косвенный способ воздействия.
К |
прямым |
методам |
относятся |
чисто |
административные меры: запреты, ограничения, |
разрешения (лицензии). Например, в российском праве |
применяются нормы, ограничивающие объемы |
товарных потоков и количество товаров, ввозимых из- |
за рубежа для реализации на внутреннем рынке. С этой целью |
Государственным таможенным комитетом России установлен |
жесткий контроль над внешнеторговыми потоками путем |
использования таможенных тарифов и лицензирования импорта. |
Косвенные методы воздействия институтов вертикальной инфраструктуры на субъектов бизнеса опираются на использование таких инструментов, как кредитование, страхование, субсидирование, налогообложение субъектов деловой деятельности.
Данные методы способны оказывать стимулирующее или ограничительное влияние на объемы и направления сделок не непосредственно, а путем регулирования размеров издержек, прибыли и других параметров деятельности.
К примеру, методом косвенного государственного воздействия на деятельность субъектов предпринимательского бизнеса является денежно-кредитная политика, проводником которой выступает Центральный банк России. Денежно-кредитная политика Центрального банка направлена на решение многих задач, а именно
–стабилизации экономического развития государства;
–поддержания оптимального валютного курса национальной денежной единицы;
–снижения инфляции и безработицы;
–регулирования денежной массы в обращении;
–регулирования краткосрочных и долгосрочных процентных ставок;
–поддержания ликвидности банковской системы.
Институтами вертикальной инфраструктуры бизнеса выступают не только государственные организации, но и общественные. С частью из них мы уже знакомы. В предшествующих разделах курса мы описывали деятельность ассоциаций потребителей и предпринимателей, профсоюзов. Во
многих странах определенную роль в регулировании деловых связей играют и Торгово-промышленные палаты.
Торгово-промышленные палаты (ТПП) представляют собой негосударственные и некоммерческие организации, объединяющие различных субъектов предпринимательского.
Торгово-промышленная палата России исполняет следующие функции:
–Она оказывает помощь российским организациям и предпринимателям, представляет и защищает их права и интересы по вопросам, связанным с осуществлением их деятельности;
–Организует взаимодействие между субъектами предпринимательской деятельности, их взаимодействие с государством в лице его органов, а также с социальными партнерами. Участвует в коллективно-договорном регулировании социально-
трудовых отношений, разрешении трудовых споров, в работе органов социального партнерства;
–Содействует привлечению иностранных инвестиций в 
экономику Российской Федерации;
–Организует работу в сфере управления инвестиционными, коммерческими и иными предпринимательскими рисками, по обеспечению безопасности предпринимательства, защите инвестиций и оценке деловой репутации хозяйствующих субъектов;
–Проводит изучение и анализ предпринимательской деятельности, применения действующих в данной области нормативных актов и вносит предложения по их совершенствованию;
–Принимает меры к недопущению и пресечению недобросовестной конкуренции, неделового партнерства;
–Содействует развитию экспорта российских товаров и услуг. Оказывает помощь в установлении деловых контактов с иностранными партнерами;
–Ведет негосударственный Реестр российских организаций и предпринимателей, финансовое и экономическое положение которых
свидетельствует об их надежности как партнеров для предпринимательской деятельности;
–Создает арбитражные суды и иные специализированные органы, содействующие разрешению предпринимательских споров;
–Оказывает консультационные услуги российским и зарубежным предпринимателям;
–Удостоверяет в соответствии с международной практикой сертификаты происхождения товаров, оформляет документы, связанные с внешнеэкономической деятельностью. Свидетельствует обстоятельства форс-мажора во внешнеэкономической деятельности.
Взаключение настоящего параграфа отметим, что институты вертикальной инфраструктуры бизнеса являются элементами не только экономической среды бизнеса, но и неэкономической среды.
Вих деятельности проявляются как внутренние тенденции развития деловых отношений, так и тенденции формирования и развития различных неэкономических отношений.
21.3. Неэкономическая среда бизнеса. Бизнес и политика
Деловые связи субъектов бизнеса выступают как объект влияния не только экономической среды бизнеса, но и неэкономической среды. Под неэкономической средой бизнеса здесь и далее понимается совокупность факторов, условий осуществления субъектами бизнеса деловой деятельности, а также окружение субъектов бизнеса, которое формируется за пределами непосредственно экономики.
Элементами неэкономической среды бизнеса являются различные общественные (социальные) отношения, процессы и институты, а также отношения и процессы, складывающиеся в природе (мире естественного существования людей как субъектов бизнеса). Подобно тому, как в экономической среде бизнеса можно выделить деловые связи между субъектами отношений, инфраструктуру этих отношений и связей, структурные уровни данных отношений, в неэкономической среде бизнеса так же выделяются неэкономические деловые связи субъектов бизнеса, мобильная и институциональная инфраструктура неэкономической среды бизнеса, а также структурные уровни отношений в неэкономической среде бизнеса (микро-, мезо-, макро-, мегауровни неэкономической среды бизнеса).
Подробное исследование и изложение содержания и особенностей неэкономической среды бизнеса не входит в число задач курса «Основы бизнеса». Нам важно лишь остановиться на краткой характеристике некоторых ее элементов.
Социально-культурная среда бизнеса включает в себя жизненные ценности, традиции населения региона, страны, мира. Социальная структура населения, ее расслоение предопределяет характер запросов, существующих в обществе.
Сокращение населения России, к примеру, влияет и на сокращение предложения рабочей силы на рынке труда и на состояние и развитие потребительского бизнеса.
Уровень культуры населения оказывает влияние на организацию бизнеса и на микроуровне, и на макроуровне, и на мегауровне. На микроуровне социально-культурная среда оказывает влияние на организацию деятельности фирмы. Культура в обслуживании покупателей вызывает доверие и к фирме, и к товарам, способствует росту продаж. На макроуровне на развитие деловых связей субъектов бизнеса влияют разного рода национальные доктрины образования, развития науки, идеологические приоритеты в обществе, уровень открытости и гласности в обществе. На мегауровне влияние этой среды можно обнаружить, например, в «европеизации», либо в «американизации» ментальности российских предпринимателей – например, в стремлении последних следовать европейским, либо американским стандартам в отношении к партнерам по бизнесу и клиентам.
Технологическая среда бизнеса характеризует возможности общества с точки зрения техники и технологических процессов, которые можно использовать в бизнесе. Применение технологий
высокого уровня обеспечивает конкурентоспособность товаров. Их внедрение требует подготовленной, обученной рабочей силы, хотя и уменьшает потребности в количестве работников.
Ответ на вопрос «как производить продукцию?» можно получить, лишь обратившись к особенностям технологии производственной или иной деятельности. Конечно, применяемая технология обусловлена и тем, что именно производят. Но не менее существенно знать, каков уровень технологического развития государства. Если в обществе низкий уровень развития науки и техники, то фирме трудно удовлетворить в полном объеме потребности людей в высококачественных товарах. Примитивными орудиями труда невозможно организовать массовое производство полезной продукции.
Выбор субъектом бизнеса технологического способа производства того или иного продукта обеспечивает различный уровень его качества, различия в затратах на процесс его изготовления. В свою очередь уровень технологического развития государства, технологическое состояние национального общественного производства ограничивают деловые возможности фирмы, создают «национальный технологический коридор» ее свободы, а это в свою очередь заставляет менеджеров фирмы искать прогрессивные технологии в других странах.
Так, например, основная масса пользователей персональных компьютеров России – домохозяйства. Покупатели в основном используют продукцию не российских производителей. В лучшем случае российские производители из деталей, произведенных в других странах, собирают компьютеры и продают их.
Когда необходимые технологии находятся в других странах, фирма пытается приобрести их у иностранных поставщиков. В этом случае она становится субъектом международного бизнеса.
Физическая (географическая) среда бизнеса влияет на те возможности, которые может использовать предпринимательская фирма для организации бизнеса. Например, наличие в земле природных ископаемых является предпосылкой для их добычи. Уникальные природные ландшафты позволяют создавать туристические и курортные зоны.
Наконец, обратимся к политической среде бизнеса. Политика – это важнейшая составная часть среды бизнеса. Влияние политики на деятельность субъектов бизнеса чрезвычайно велико. Вместе с тем все группы субъектов бизнеса, прежде всего предпринимательские фирмы, заинтересованные в проведении определенной политики, активно влияют на поведение отдельных политических деятелей, политических партий и их представителей. Даже наемные работники, участвуя в качестве избирателей депутатов в органы государственной власти, участвуют в формировании политического курса страны.
Политика представляет собой сферу отношений, в которые вступают люди, стремящиеся к достижению административной власти.
Подробное изучение данной сферы не является задачей курса «Основы бизнеса», мы остановимся лишь на определенном аспекте политики – ее связи с бизнесом.
Эта связь имеет двусторонний характер. С одной стороны, политика в общем случае является продолжением деловых интересов, порождением деловых отношений во внешнеэкономической сфере. С другой стороны, реальный бизнес часто оказывается поставленным в зависимость от политической ориентации тех или иных партий, отдельных руководителей, является как бы продолжением политики в сфере экономики.
И в прошлом и в настоящем отдельные люди приступали к политической деятельности с целью обеспечения
административных гарантий успешного занятия бизнесом.
Такие гарантии давало наличие административной власти.
В настоящее время политика превратилась в особую разновидность профессиональной деятельности. В развитых странах политик – это не только призвание, но и прежде всего профессия. Университеты готовят специалистов по политическому маркетингу, лоббизму, политическому менеджменту, партийной работе, имиджеологии и конфликтологии.
Лобби (от англ. Lоbbi – кулуары) – действия государственных органов, законодательных, исполнительных, судебных властей, направленные на поддержку отдельных отраслей экономики, предприятий, социальных групп, продиктованные не только объективной необходимостью, но иногда подкупом должностных лиц.
Лоббисты в лице представителей власти способствуют своим подопечных в получении выгодных государственных заказов, кредитов, помощи, льгот, лицензий, благоприятных условий экономической, коммерческой деятельности.
Тем не менее, политика по-прежнему является производной бизнеса. Это происходит потому, что в основе политической деятельности в борьбе за административную власть по-прежнему лежит стремление субъектов бизнеса навязывать свои вполне определенные деловые интересы другим субъектам.
Внастоящее время эти люди действуют не в одиночку, обычно они создают политические партии – организации для борьбы за достижение и удержание власти. Название партий имеет, как правило, абстрактный характер, главным же является единство интересов их членов.
Воснове создания политических партий могут лежать интересы разных групп предпринимателей. Возможно возникновение партий, отражающих прежде всего интересы мелких предпринимателей, интересы наемных работников. Конкретное наполнение партийных программ может быть одинаково, как и политические лозунги партий.
Захватив власть, политическая партия стремится создать условия, благоприятствующие деятельности победившей группы бизнесменов. Это проявляется:
–в лоббировании определенных предпринимательских программ;
–в распределении государственных заказов;
–в принятии определенных законодательных документов,
выгодных определенным бизнесменам;
–в управлении статьями государственного бюджета.
Но ни одна партия не может сформировать систему отношений, при которой интересы победившей политической группы оказались бы абсолютно преобладающими над интересами других общественных групп. В противном случае победившая политическая партия может быстро утратить власть и не переизбраться на последующий период.
Вместе с тем, придя к власти, эта группа получает возможность проводить интересующую ее политику в разных сферах жизни, в том числе и в экономике. О том, что дело обстоит именно так, т.е., что
727
политика не просто пассивно следует за интересами деловых кругов, а напротив, активно формирует определенные модели развития экономики, говорят некоторые определения. К ним относятся, например, «Новый курс Рузвельта», «рейганомика», «тэтчеризм» (Ф.Д. Рузвельт – Президент США в 1933–1945 гг., Р. Рейган – Президент США в 1981–1989гг., М. Тэтчер – премьер-министр Великобритании в 1979–1989гг.). К числу таких определений можно, видимо, отнести и известный у нас термин «перестройка», отражающий попытки Президента СССР М. Горбачева осуществить переход страны от прежней экономической модели государства к рыночной экономике.
Действия политических партий, осуществляющих административную власть, всегда имеют конкретный характер. Эти действия могут по-разному влиять на развитие деловых отношений. Так, некоторые партии больше внимания уделяют стимулированию предпринимательства (в этом, к примеру, состояла отличительная черта «рейганомики»), другие партии, напротив, принимают меры по социальной поддержке населения в качестве первоочередных (это характерно для так называемых социал-демократических моделей экономики). Одни партии делают ставку на национализацию предприятий, другие – на их приватизацию.
Подробнее о политической среде бизнеса подробно вы узнаете, изучив курс «Основы политологии» и спецкурс «Бизнес и политика».
21.4. Бизнес и право
Существенно важным элементом неэкономической среды бизнеса являются правовые отношения на мега-, макро-, мезо- и микроуровнях организации общества, формирующие собственно
правовую среду бизнеса.
Субъекты рынка, вступая во взаимодействие друг с другом внутри среды бизнеса, нуждаются в согласовании своих прав и ответственности. Каждый из них заранее, до совершения сделки должен знать, какая ответственность и какие права у него возникают.
Право, реализованное в законах, нормах и правилах, организует, регламентирует деятельность и деловые связи субъектов бизнеса. В свою очередь развитие деловых отношений оказывает влияние на совершенствование законов, норм и правил, применяемых в обществе. С понятиями законов, норм, правил и правовых
отношений связано определение правовой среды бизнеса, под которой здесь и далее подразумевается следующее:
-совокупность юридических институтов (государственные и международные законодательные органы, суды, надзорные органы, так называемые «силовые структуры», а также органы защиты прав граждан и организаций, в том числе адвокатуры);
-совокупность регламентирующих и организующих документов в обществе, с помощью которых органы власти и управления могут создавать, обеспечивать и поддерживать установленный порядок во взаимоотношениях между различными субъектами;
-совокупная деятельность указанных институтов по созданию регламентирующих и организующих документов, а также по контролю за их соблюдением различными субъектами.
Право
|
|
регламентирует |
организует |
|
Деятельность
.
Рис. 21.6. Бизнес и право.
Таким образом в правовой среде бизнеса можно выделить мобильную и институциональную инфраструктуру, а также совокупность документов, принимаемых в обществе, на различных уровнях его организации.
Рассмотрим подробнее данные документы. Для этого необходимо прежде всего разграничить понятия права, правил и норм.
Право – это совокупность директивных, т.е. обязательных для исполнения норм и правил, которые устанавливаются с целью административной регламентации упорядочивания и регулирования отношений между людьми.
Правила – это положения, которые определяют содержание действий людей и приписывают формы их поведения.
Нормы – количественные параметры, характеризующие поведение и взаимодействие людей, следующих установленным правилам.
К примеру, Закон России о налогообложении физических лиц устанавливает, что все граждане обязаны уплачивать налог со всех видов заработков в размере 12% от начисленной заработной платы, причем известно, что средства, полученные от налогообложения, подлежат бюджетному перераспределению. Здесь уплата налога – это правило, его размеры – норма.
Все отношения между субъектами бизнеса, складывающиеся в процессе взаимодействия деловых людей, непременно выступают объектами правового регулирования1.
Данные отношения осуществляются лишь в тех пределах и на той основе, которые установлены правилами и нормами.
Эти пределы образуют правовое пространство или правовой коридор бизнеса.
Правила и нормы могут иметь запретительный и разрешительный характер. Запретительный характер правил и норм имеет место в том случае, когда последние содержат прямые запреты на осуществление отдельных видов деловой деятельности, а следовательно, все иные виды деловой деятельности трактуются как разрешенные. Напротив, разрешительный характер правил и норм основывается на принципе: можно действовать лишь так, как разрешено, как предписано.
Правовые правила и нормы имеют исторический характер. В разных исторических формах человеческого общества существовали разные подходы к установлению таких правил и норм. К примеру,
730
