2012. Форум-макет

340 Глава VII. Особенности назначения наказаний, не связанных с лишением свободы

§ 4. Назначение лишения специального, воинского или почётного звания... 341

ются служащим, занимающим государственные должности в соот-

тер, т. е. подтверждающих признанный государством уровень про-

ветствии с федеральным законодательством (так, Федеральный за-

фессионального мастерства: учёных степеней и званий, спортивных

кон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г.1

званий, профессиональных квалификационных разрядов и т. п.

предусматривает присвоение таких классных чинов, как старший

Ст. 48 УК РФ обязывает назначать лишение специального, во-

советник юстиции, советник юстиции).

инского или почётного звания, классного чина и государственных

К числу почётных званий относятся: заслуженный (народный)

«с учётом личности виновного». Некоторые исследователи пола-

артист, заслуженный деятель науки Российской Федерации и дру-

гают правила учёта личности при назначении рассматриваемого

гие в соответствии с Указом Президента РФ «Об установлении по-

наказания «не вполне понятными», допуская, что оценке должны

четных званий Российской Федерации, утверждении положения о

подлежать обстоятельства, негативно характеризующие личность

почётных званиях и описания нагрудного знака к почётным зва-

(низкий моральный уровень, совершение корыстного преступле-

ниям Российской Федерации» от 30 декабря 1995 г.2

ния лицом начальствующего состава и т. п.)1.

Государственными наградами являются звание Героя Россий-

Тем не менее были предприняты весьма успешные попытки

ской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Фе-

определить спектр подобных обстоятельств. Как представляется,

дерации, например, ордена «За заслуги перед Отечеством», Муже-

следует согласиться с тем, что к данным о личности виновного,

ства, медаль «За отвагу» (Положение о государственных наградах

совершившего тяжкое или особо тяжкое преступление, которые

Российской Федерации утверждено Указом Президента РФ от

следует учитывать при назначении рассматриваемого вида нака-

7 сентября 2010 г.3). В соответствии с п. 14 Положения о государ-

зания, нужно относить:

ственных наградах Российской Федерации, порядок лишения на-

• социально-личностную характеристику виновного, выражаю-

град и другие предписания распространяются на граждан Россий-

щую, прежде всего, отношение данного лица к выполнению

ской Федерации, удостоенных государственных наград СССР.

обязанностей, связанных с наличием у него специального,

Суд вправе принять мотивированное решение о применении

воинского звания или классного чина, продолжительность

как одного, так и нескольких указанных в ст. 48 УК РФ правоогра-

выполнения этих обязанностей, наличие или отсутствие взы-

ничений (например, при наличии у осуждённого воинского зва-

сканий, поведение в быту, отношение к коллегам и другим

ния и государственных наград)4.

гражданам, наличие фактов использования почётного звания

Перечень ограничений, установленных в ст. 48 УК РФ, является

или государственных наград в личных интересах и т. п.;

исчерпывающим. Суд не вправе лишить виновного в качестве меры

• степень заслуг, подтверждающих, что виновный является

уголовного наказания званий, носящих квалификационный харак-

лицом, обладающим именно специальным, воинским либо

почётным званием, классным чином или государственны-

ми наградами; решая вопрос о применении ст. 48 УК РФ, суд

1

Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Со-

вета Российской Федерации. 1992. № 8. Ст. 366.

должен располагать объективными сведениями о характере

2

Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 2. Ст. 64.

присущих такому лицу звания, чина либо наград;

3

Собрание законодательства РФ. 2010. № 37. Ст. 4643.

4

Абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 октября 2009 г. № 20

«О некоторых вопросах судебной практики назначения и исполнения уголовного

1 Чугаев А.П., Веселова Е. Г. Назначение наказания: научно-практическое пособие. М.,

наказания» // Российская газета. 2009. 11 нояб.

2008. С. 131–132.

342 Глава VII. Особенности назначения наказаний, не связанных с лишением свободы

§ 4. Назначение лишения специального, воинского или почётного звания... 343

• немаловажным является вопрос об использовании виновным

преступлений, суд, в соответствии со ст. 48 УК РФ, лишил А. спе-

своего положения в целях совершения преступного деяния1.

циального звания «капитан полиции», а Г. — специального звания

В то же время мы солидарны с критической оценкой требова-

«лейтенант полиции», не назначив им при этом дополнительное

ния ст. 48 УК РФ о необходимости учёта личности, представляю-

наказание за конкретное преступление. Президиум Верховного

щего собою «открытое дублирование соответствующего положе-

Суда РФ исключил назначение А. и Г. дополнительного наказания

ния ч. 3 ст. 60 УК РФ, ведущее к двойному учёту одного и того

по совокупности преступлений, поскольку лишение специального

же при назначении наказания: сначала в рамках общих начал на-

звания за конкретное преступление не назначалось1.

значения наказания, затем через правила назначения названного

В другом случае Ж. осуждён по совокупности преступлений к

наказания»2. Как верно отметил Е. В. Благов, критерием назначе-

25 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого

ния данного наказания может быть лишь характер преступления.

режима. В соответствии со ст. 48 УК РФ Ж. лишён воинского зва-

Иными словами, «лишение специального, воинского или почётно-

ния «подполковник запаса» и государственных наград — медалей

го звания, классного чина и государственных наград допустимо

«За безупречную службу» I, II, III степени, «60 лет Вооруженных

назначать лишь тогда, когда характер совершённого преступления

Сил СССР», «70 лет Вооруженных Сил СССР». Поскольку лише-

не позволяет сохранить за лицом соответствующие звания, чины

ние воинского звания и государственных наград судом виновному

или награды (например, классный чин прокурорского работника

не назначено отдельно ни за одно из преступлений, за которые он

при получении взятки)»3. В абз. 6 п. 42 постановления Пленума

был осуждён, то из судебных решений исключено указание о на-

Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. № 2 «О практике назначе-

значении осуждённому Ж. этого дополнительного наказания по

ния судами Российской Федерации уголовного наказания» также

совокупности преступлений2.

отмечается, что при применении лишения специального, воин-

При лишении специального, воинского или почётного звания,

ского или почётного звания, классного чина или государственных

классного чина и государственных наград требуется ссылка в при-

наград в приговоре должно быть указано, почему невозможно со-

говоре на ст. 48 УК РФ в качестве правового основания примене-

хранение подсудимому этих званий и наград при одновременном

ния этого наказания, как и при лишении права занимать опреде-

применении к нему условного осуждения4.

лённые должности или заниматься определённой деятельностью,

Данное наказание, как и любое дополнительное наказание, не

суд должен сослаться на положения ст. 47 УК РФ3. Поскольку до-

может быть назначено по совокупности преступлений или при-

1

Постановление Президиума Верховного Суда РФ № 385П08 см.: Обзор судебной

говоров, если оно не было назначено ни за одно из совершённых

практики Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2009 года // Бюлле-

преступлений, входящих в совокупность.

тень Верховного Суда РФ. 2009. № 9. С. 26.

Так, А. и Г. признаны виновными и осуждены за то, что они,

2

Постановление Президиума Верховного Суда РФ № 5-П07ПР по делу Жибы см.: Об-

являясь должностными лицами, получали взятки в виде денег от

зор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за II квартал 2007

года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. № 11. С. 14.

предпринимателей. Назначая наказание А. и Г. по совокупности

3

Кругликов Л. Л. Общие начала назначения наказания. С. 205. Е. В. Благов также по-

лагает, что «определение данного дополнительного наказания к основному также

1

Хомич В. М. Наказания, не связанные с лишением свободы. С. 321–322.

будет означать не что иное, как назначение в целом более строгого наказания, чем

2

Благов Е. В. Применение уголовного права ... С. 367.

предусмотрено соответствующей статьёй Особенной части уголовного законода-

3

Там же.

тельства за совершенное преступление» (Благов Е. В. Применение уголовного пра-

4

Российская газета. 2007. 24 янв.

ва ... С. 305).

346 Глава VII. Особенности назначения наказаний, не связанных с лишением свободы

§ 5. Назначение обязательных работ

347

шение права занимать определённые должности или заниматься

работ, кроме того, сочетается с особенностями несения воинской

определённой деятельностью, законодатель тем самым исключил

службы, поэтому еще менее обоснован запрет применения обя-

возможность его применения в качестве дополнительного на-

зательных работ к военнослужащим1. Ограничения, касающиеся

казания1.

исполнения обязательных работ, могут устанавливаться законо-

В соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г., су-

дательством о труде, о чём справедливо писал В. Н. Скобелкин2.

щественно изменился круг лиц, к которым не допускается приме-

В частности, именно в таком ключе в действующем УК РФ решён

нение обязательных работ: из него исключены лица, признанные

вопрос об особенностях применения обязательных работ к несо-

инвалидами первой или второй группы; женщины, имеющие детей

вершеннолетним: они должны быть посильными для осуждённого

в возрасте от 3 до 8 лет; женщины, достигшие 55-летнего возраста,

(ч. 3 ст. 88 УК РФ).

и мужчины, достигшие 60-летнего возраста. Одновременно уста-

Обязательные работы отбываются по месту жительства осуж-

новлен запрет назначения обязательных работ военнослужащим,

дённых.

проходящим военную службу по контракту на воинских должно-

Следует отметить, что законодатель использует термин «обще-

стях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесе-

ственно полезные работы». Речь идет, прежде всего, о таких ра-

ния судом приговора не отслужили установленного законом срока

ботах, которые не требуют наличия профессионального образо-

службы по призыву. Такое решение получило оценку необосно-

вания, навыков, опыта, но не только о них, поскольку и квали-

ванного, оно создало впечатление ошибки, будучи диаметрально

фицированная работа является общественно полезной. Поэтому

противоположным по отношению к иным наказаниям2.

исполнение обязательных работ не исключает привлечение осуж-

Как представляется, неверными следует признать любые уго-

дённых, обладающих соответствующими навыками, к квалифици-

ловно-правовые ограничения в возможности назначения обяза-

рованным работам.

тельных работ каким-либо категориям осуждённых. Во-первых,

Выполнение обязательных работ предусматривается в свобод-

недопустимость применения обязательных работ как одной из

ное от основной работы время, поэтому время дополнительных

наиболее мягких репрессивных мер, предусмотренных действую-

работ и работа по совместительству может не учитываться при на-

щим законодательством, повлечёт назначение более строгих ви-

значении обязательных работ. Таким образом, осуждённый дол-

дов наказания. Во-вторых, лица, признанные инвалидами пер-

жен прекратить дополнительную работу и работу по совмести-

вой группы, беременные женщины, женщины, имеющие детей в

тельству, если их выполнение противоречит требованиям судеб-

возрасте до 3 лет, без особого ущерба для их интересов могли бы

ного приговора и графику выполнения обязательных работ.

выполнять работы, не требующие приложения больших физи-

Ежедневная продолжительность обязательных работ установ-

ческих усилий (работа с документацией в архивах, военкоматах,

лена УК РФ (ч. 2 ст. 49 и ч. 3 ст. 88 УК РФ), поставлена в зависи-

органах социальной защиты, медицинских учреждениях, библио-

мость от возраста осуждённых и не может превышать:

теках, осуществление диспетчерских функций с использованием

• 2 часов для лиц младше 15 лет,

домашних телефонов и т. п.). Режим исполнения обязательных

• 3 — для лиц в возрасте от 15 до 16 лет,

1

Хомич В. М. Наказания, не связанные с лишением свободы. С. 325.

1

См.: Милюков С. Ф. Российское уголовное законодательство. С. 190.

2

Фролов А. С. Либерализация уголовного законодательства // Вестник Омского уни-

2

Скобелкин В. Н. Исполнение уголовных наказаний и трудовое право // Юридическая

верситета. Серия «Право». 2004. Вып. 1. С. 104.

ответственность: межвуз. сб. Омск, 1998. С. 71–72.

352 Глава VII. Особенности назначения наказаний, не связанных с лишением свободы

§ 6. Назначение исправительных работ

353

При назначении наказания по совокупности преступлений, за

Особенностью исчисления срока данного вида наказания явля-

каждое из которых назначены исправительные работы, при примене-

ется то, что в соответствии с ч. 1 ст. 42 УИК РФ, осуждённый еже-

нии принципа полного или частичного сложения наказаний сложе-

месячно должен отработать не меньшее количество рабочих дней,

нию подлежат только сроки исправительных работ1. При назначении

приходящихся на этот месяц (при суммарном учёте рабочего вре-

наказания в виде исправительных работ по нескольким приговорам

мени следует исходить из продолжительности рабочего времени за

могут присоединяться лишь сроки исправительных работ. В этих

учётный период). В противном случае отбывание исправительных

случаях, назначив за последнее преступление наказание в виде ис-

работ продолжается до полной отработки осуждённым положен-

правительных работ с удержанием из заработной платы определён-

ного количества рабочих дней. Иначе говоря, фактический срок

ного процента в доход государства, суд полностью или частично

отбытого наказания может превышать срок, установленный при-

присоединяет к назначенному по последнему приговору наказанию

говором суда. В срок отбывания исправительных работ не зачиты-

неотбытый срок исправительных работ по предыдущему приговору,

вается и то время, в течение которого осуждённый не работал по

оставляя для присоединяемого срока прежний размер удержаний2.

уважительным, с точки зрения закона, причинам (например, при

В период отбывания наказания в виде исправительных работ

болезни).

на осуждённых налагаются и другие дополнительные запреты и

В то же время исправительные работы не могут быть отбыты

обязанности, связанные с регулированием трудовых правоотно-

досрочно за счёт работы в выходные и праздничные дни.

шений (более короткий ежегодный оплачиваемый отпуск, запрет

УК РФ устанавливает ограничение в применении данного вида

увольнения с работы по собственному желанию без разрешения

наказания. Исправительные работы не назначаются:

уголовно-исполнительной инспекции и др.). Кроме того, в соот-

а) лицам, признанным инвалидами первой группы,

ветствии со ст. 41 УИК РФ, в целях предупреждения рецидивной

б) беременным женщинам,

преступности и контроля за поведением осуждённых, Инспекция

в) женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет,

вправе устанавливать дополнительные обязанности и запреты

г) военнослужащим, проходящим военную службу по призыву,

для осуждённых к исправительным работам. В период исполне-

д) военнослужащим, проходящим военную службу по контрак-

ния данного наказания осуждённый находится под контролем

ту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если

уголовно-исполнительной инспекции.

они на момент вынесения судом приговора не отслужили установ-

Срок, на который могут быть назначены исправительные рабо-

ленного законом срока службы по призыву.

ты, составляет от 2 месяцев до 2 лет (для несовершеннолетних —

Однако, как представляется, нецелесообразным будет назна-

до 1 года) и исчисляется в месяцах и годах.

чение исправительных работ и другим категориям подсудимых, а

именно: 1) лицам, достигшим общего пенсионного возраста (пре-

жде всего, из соображений гуманизма); 2) лицам, обучающимся в

1

П. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. № 2 «О прак-

тике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» // Россий-

учебных заведениях по очной форме (для отбывания исправитель-

ская газета. 2007. 24 янв.

ных работ в этих случаях осуждённые будут вынуждены прекра-

2

См.: П. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от

тить обучение, в противном случае исполнение исправительных

29 октября 2009 г. № 20 «О некоторых вопросах судебной практики назначения и

работ становится невозможным, что подтверждает практика дея-

исполнения уголовного наказания» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2010. № 1.

С. 5–6.

тельности уголовно-исполнительных инспекций).

356 Глава VII. Особенности назначения наказаний, не связанных с лишением свободы

§ 7. Особенности назначения ограничения по военной службе

357

хождении военной службы с Министерством обороны России

уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик

или иным ведомством, в котором предусмотрена военная служ-

2 июля 1991 г., не вступивших в силу в связи с распадом СССР.

ба1), Уголовным кодексом 1996 г. введено новое наказание —

Введение подобного наказания в УК РФ 1996 г. вызвало резкие

ограничение по военной службе (ст. 51 УК РФ), которое преду-

возражения: Вооружённые Силы — не место исполнения нака-

смотрено во многих санкциях составов преступлений против

зания для тех, кто служит в них на профессиональной основе, а

военной службы (в 18 из 21 составов преступлений). На основа-

потому установление подобной меры государственного принуж-

нии контракта о прохождении военной службы Министерство

дения аномально для любой системы комплектования армии, тем

обороны Российской Федерации либо другой федеральный ор-

более на контрактной основе1. Не случайно рассматриваемый вид

ган исполнительной власти, в котором федеральным законом

наказания фактически не применяется на практике2.

предусмотрена военная служба, и гражданин принимают на себя

При этом нарушения законов армейскими командирами достиг-

взаимные обязательства и приобретают права, предусмотренные

ли такого уровня, что впору говорить об эпидемии офицерской пре-

Федеральными законами «Об обороне», «О воинской обязанно-

ступности в Вооружённых Силах. В 2008 г. каждый третий генерал

сти и военной службе», «О статусе военнослужащих», другими

был привлечен к дисциплинарной, административной или уголов-

нормативными правовыми актами Российской Федерации, опре-

ной ответственности. По сравнению с 2007-м более чем на треть

деляющими порядок прохождения военной службы и статус во-

увеличилось количество преступлений среди командиров рангом

еннослужащих.

ниже. Работников армейской юстиции особенно тревожит рост кор-

В соответствии с подпунктом «а» п. 3 ст. 51 Федерального зако-

рупции в офицерской среде. Из четырех с лишним тысяч престу-

на «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий

плений они занимают почти половину3. По официальным данным

в случае существенного и (или) систематического нарушения в от-

Минобороны, в 2008 г. органы военной юстиции зафиксировали

ношении него условий контракта о прохождении военной службы

почти трехкратный рост коррупционной преступности. Число зло-

со стороны федерального органа исполнительной власти, в кото-

употреблений должностными полномочиями только среди комис-

ром федеральным законом предусмотрена военная служба, имеет

саров и их помощников за год увеличилось в пять раз. Например,

право на досрочное увольнение с военной службы2.

только в двух военных округах — Приволжско-Уральском и Северо-

Ограничение по военной службе широко использовалось в от-

Кавказском — было зарегистрировано 423 нарушения закона4. За

ношении офицерского состава в Вооружённых Силах Советского

один лишь год коррупционные преступления нанесли ущерб свыше

Союза, хотя законодательно это не было урегулировано. Рассма-

2 млрд рублей. Осуждено более 400 офицеров, в том числе 300 стар-

триваемый вид наказания впервые был предусмотрен в Основах

ших. Среди них 76 командиров воинских частей. К уголовной ответ-

ственности привлечено 20 генералов, 10 из них уже осуждены5.

1

См., например: Положение о контракте прохождения военной службы. Утверждено

Приказом ФСБ от 18 ноября 1999 г. // Бюллетень нормативных актов федеральных

1

Хомич В. М. Наказания, не связанные с лишением свободы. С. 372.

органов исполнительной власти. 2000. № 1.

2

Уголовное право России: Общая часть: учебник / под ред. В. Н. Кудрявцева, В. В. Лу-

2

П. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 9 «О не-

неева, А. В. Наумова. М., 2004. С. 388.

которых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности,

3

Гаврилов Ю. Равнение на тест // Российская газета. 2009. 10 июля.

военной службе и статусе военнослужащих» // Бюллетень Верховного Суда Россий-

4

Гаврилов Ю. Тень призывника // Российская газета. 2009. 7 июля.

ской Федерации. 2000. № 4.

5

Ямшанов Б. Офицерский состав преступлений // Российская газета. 2009. 11 февр.