- •1)История отечественного государства и права как наука и учебная дисциплина.
- •2) Методология истории отечественного государства и права.
- •35. Эволюция общественного строя в первой половине XVIII в.
- •36. Реформа государственной службы в начале XVIII в. Указ 1714 г. О единонаследии и Табель о рангах 1722 г.
- •37. Реформы государственного управления в начале XVIII в. Государственный аппарат Российской империи в первой половине XVIII в.
- •38. Реорганизация административно-территориального и местного управления в начале XVIII в.
- •40. Судоустройство и судебный процесс Российской империи в первой половине XVIII в.
- •41. Артикул воинский 1715 г.
- •42. Развитие гражданского, семейного и наследственного права в первой половине XVIII в.
- •43. Сословная политика абсолютизма во второй половине XVIII в.
- •44. Законодательные инициативы самодержавия во второй половине XVIII в. Работа Уложенных комиссий.
- •45. Учреждения для управления губерний 1775 г.
- •46. Введение основ городского самоуправления в конце XVIII в. Грамота на права и выгоды городам Российской империи 1785 г.
- •47. Учреждение полиции Российской империи. Устав благочиния или полицейский 1782 г.
- •48. Конституционные проекты самодержавия в начале XIX в
- •49. Сословная политика самодержавия в первой половине XIX в.
- •50. Учреждение министерств и Комитета министров в начале XIX в.
- •51. Учреждение Государственного совета в начале XIX в.
- •52. Собственная его императорского величества канцелярия и ее отделения.
- •53.Составление Полного собрания законов Российской империи.
- •54. Составление Свода законов Российской империи.
- •56. Гражданское право по Своду законов 1832 г.
- •57.Семейное, наследственное право в первой половине XIX в.
- •59.Положения Манифеста 19 февраля 1861 г. Формы землевладения. Правовое положение крестьян
- •60. Крестьянское самоуправление, волостной суд в 1860-е гг. XIX вв. Реформа крестьянских учреждений 1889 г.
- •61 Судоустройство по Судебным уставам 1864 г.
- •62)Судебный процесс по Судебным уставам 1864 г.
- •63) Реформа земского самоуправления. Положения о земских учреждениях 1864.
- •64) Положение о земских учреждениях 1890 гЗемские собрания и управы
- •Земские собрания
- •Разделение полномочий между губернскими и уездными земскими учреждениями
- •65 Городская реформа 1870
- •66.Городовое положение 1892 г.
- •67 Военная реформа второй половины XIX века.
- •68 Реформа полиции и тюремной системы во второй половине XIX века.
- •70 Гражданское право, фабричное законодательство во второй половине XIX - начале XX века.
- •72.Первая русская революция и государственные реформы в России. Манифест 17 октября 1905 г.
- •73.Учреждение Государственной Думы Российской империи. Эволюция законодательства о Государственной Думе.
- •74.Реорганизация Государственного совета в начале XX в.
- •75 Реформа Совета министров в начале XX в.
- •76. Императорская власть по Своду основных государственных законов 1906 г.
- •77Февральская революция 1917 г. Образование Временного правительства, основные направления его деятельности.
- •78. Образование и деятельность Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов (февраль-октябрь 1917 г.)
- •79. Изменения в праве (февраль - октябрь 1917 г.)
- •80. Великая Октябрьская социалистическая революция и ее влияние на общественный, политический и государственный строй России.
- •81. Разработка и принятие Конституции рсфср 1918 г. Основные положения Конституции рсфср 1918 г.
- •82. Создание советской судебной системы. Декреты о суде. Революционные трибуналы.
- •83 Юридические основы ликвидации частной собственности в 1917-1920 гг.
- •84.Становление советского уголовного права в конце 1917-1920 гг.
- •85.Первые советские кодексы: кзагс 1918 г. И КзоТ 1918 г.
- •86. Изменения в государственном аппарате советской России в период гражданской войны и иностранной интервенции.
- •87. Изменения в государственном аппарате советской России в период нэпа..
- •88. Судебная реформа 1922 г., реорганизация судебно- прокурорских органов.
- •89. Кодификация права в период нэпа: причины, общая характеристика.
- •90. Становление советского гражданского права. Гк рсфср 1922 г.
- •91. Становление советского земельного права. Земельный кодекс рсфср 1922 г.
- •93. Основные положения ук рсфср 1922 г.
- •94. Образование ссср. Декларация об образовании ссср 1922 г. Договор об образовании ссср 1922 г.
- •95 Основные изменения в общественном и государственном строе в период тоталитаризма в конце 1920-1940-е гг.
- •96 Реорганизация репрессивных органов в начале 30-х гг. Создание нквд ссср. Особое Совещание при нквд ссср.
- •97 Основные положения Конституции ссср 1936 г.
- •98 Уголовное законодательство в конце 1920-х –40-е гг.
- •99 Уголовно-процессуальное законодательство в конце 1920-х –40-е гг.
- •100 Изменения в гражданском и семейном праве в конце 1920-х –40-е гг .
- •101 Изменения в трудовом праве в конце 1920-х –40-е гг.
- •102 Создание колхозного права. Развитие колхозного права в 1930-е годы.
- •103 Советское государство в период Великой Отечественной войны 1941 1945 гг.
- •104 Законодательство военного времени 1941-1945 гг.
- •105 Изменения в органах государственной власти в 1945-1955 гг.
- •106 Развитие права в 1945-1955 гг.
- •107 Политика ликвидации культа личности и его последствий в середине 1950-60-е гг.
- •108 Изменения в государственном аппарате в в конце 1950-1960-е гг.
- •109 Реформа прокуратуры 1950е
- •110 Реформа суда в 50е гг
- •111.Кодификация советского права в 1950-1960-е гг.
- •112 Этапы кодификации советского права.
- •114 Гражданское и семейное право в 1960-80 е гг.
- •115 Трудовое право в 1960-80 е гг.
- •116 Разработка и принятие Конституции ссср 1977 г. К! рсфср 1978 г.
- •118. Реформа высших органов го сударственной власти ссср в конце 1980-х гг.
- •119 Суверенизация союзных республик. Распад и ликвидация ссср
- •120. Эволюция права в период перестройки.
- •122. Конституционный кризис.
- •123. Принятие Конституции рф 1993
- •125. Реформа местного самоуправления в рф 1993-2000
125. Реформа местного самоуправления в рф 1993-2000
В 1993 году в период поэтапной конституционной реформы Президент РФ провёл реформу местного самоуправления. Деятельность местных советов была прекращена, распорядительные полномочия переданы местным администрациям, а выборы новых представительных органов местного самоуправления были отложены на 1994 год.
Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 года, закрепила местное самоуправление и его самостоятельность, в том числе и при определении структуры органов местного самоуправления. В 1995 году принят Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В 1997 и 2000 годах к нему принимались существенные поправки о местном самоуправлении в городах федерального значения и об ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц.
________
Реформа местного самоуправления в постсоветской России натолкнулась на ограничения, заданные политическими возможностями на федеральном и региональном уровнях, в целом политика государственного строительства в стране создавала неблагоприятные рамки для развития местной автономии, не хватало и влиятельных акторов – агентов муниципальных реформ. Таким образом, с начала 90-х гг. российская политика в сфере местного самоуправления зависела от общей логики процессов политической трансформации и институционального строительства. Так, в период 1990-1991 гг. политический контекст реформы был задан противостоянием двух основных акторов – КПСС и антикоммунистической оппозиции, в 1991-1993 гг. контекст был задан конфликтом Президента РФ со Съездом Народных депутатов и Верховным Советом. В 1993-2000 гг. контекст реформы был связан с взаимодействиями федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов РФ[14]. С 1990-х годов эволюция самоуправленческих начал зависела от общего характера политической трансформации нашей страны, поскольку «общероссийское политическое развитие играло главную роль в процессе становления местной политики»[15], однако в число приоритетов новой, демократической российской власти местная автономия едва ли входила. В частности, в рамках конституционного процесса проблема местного самоуправления занимала подчиненное место по сравнению с проблемой федеративных отношений; из-за этого федерализация в России значительно опережала совершенствование муниципальной сферы. В целом же для большинства российских политических акторов предыдущего десятилетия «проблемы муниципальной автономии находились на периферии их интересов и не имели для них существенного значения. Новая российская власть не нуждалась ни в проведении выборов глав администраций, ни в существовании местных Советов» [16]. Тем не менее, в 1993 году, с принятием действующей Конституции Российской Федерации, маятник развития местного самоуправления качнулся в сторону усиления муниципальной автономии. В целом ряде нормативных актов закреплялась самостоятельность местного самоуправления. В регионах началось становление различных моделей его организации, что вполне соответствовало разнообразию российского политического и культурного ландшафта. Согласно Конституции, принятой в России в декабре 1993 г., органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти – эта новация представляет собой кальку, заимствованную в странах англосаксонской модели местного самоуправления, между тем для России всегда была ближе не англосаксонская модель, характеризующаяся полной автономией общин и развитием государства из «недр» общинной жизни, но континентальная модель, согласно которой государство существенно и постоянно вмешивается в жизнь муниципальных образований. Тем не менее Конституция закрепила самостоятельность местного самоуправления, основными признаками которой являются: по объему полномочия местного самоуправления должны быть достаточны для решения задач местной публичной власти, то есть для эффективного решения всех вопросов местного значения; государство законодательно гарантирует невмешательство в права местного самоуправления со стороны других субъектов правовых отношений (в частности, органов государственной власти субъектов федерации, физических и юридических лиц). В ст.133 Конституции России в качестве гарантии предусмотрена судебная защита прав местного самоуправления; ограничение прав местного самоуправления допустимо только на основании закона. В то же время, однако, обнаружилось, что «заложенная в Конституции России идея “отделения” местного самоуправления от государства опиралась на практику, не укорененную в российском обществе»[17]. Довольно скоро отчетливо выделилась группа регионов–противников самоуправления на местах, в которых преобладала тенденция огосударствления последнего. Региональная правовая база в тот период формировалась крайне неравномерно, а законы субъектов Федерации зачастую содержали нормы, противоречащие федеральному законодательству. Как правило, в таких случаях речь шла о превышении полномочий региональных властей в отношении муниципальных органов.