70 Гражданское право, фабричное законодательство во второй половине XIX - начале XX века.

По-прежнему важным источником права остается обычай, особенно в крестьянской среде и на окраинах России. В царстве Польском действует свое гражданское уложение, принятое под влиянием кодекса Наполеона. В Финляндии действует шведское уложение. В Сибири действовал устав об управлении инородцев.

Толкование законов, является еще одним источником права. Толкованием занимался Сенат, его разъяснения создавали новые нормы права. Сенат создает новый источник права - судебный прецедент. Торгового кодекса тогда не было, зато действовал устав о векселях от 1832 г. Нормы гражданского права, их большинство, собрано в 10 томе были внесены механически (без системно), многие из которых явно устарели, противоречили друг другу. Число пробелов в законодательстве так же росло, в связи с развитием банковской и иной деятельностью.

Особенности гражданского права:

Не было раздела о лицах, не было равенства граждан перед законом, например, даже освобожденные от крепостной зависимости крестьяне не могли получить в частную собственность землю. Сохраняется привилегированное положение дворянства, но у дворянских имений сохранялся особый статус, существовали так называемые заповедные и родовые имения, и сделки с такого рода имениями были затруднительны. Для лиц иудейского вероисповедания характерно неравенство между мужчиной и женщиной в гражданских правах. Права иностранцев были также ограничены, они не могли приобретать в собственность землю в западных губерниях, этот запрет были наложен из соображения военной безопасности.

Появляются нормы, которые регулируют авторские, промышленные права, расширяются гражданские права женщин. Расширяется сфера действия гражданского права. Теперь гражданских законов больше чем каких-либо иных. Появляются промышленные и торговые уставы, которые регулируют правовое положение частных предприятий. В обязательном праве развиваются договоры. Получает развитие принцип договорной свободы. Заключались договоры найма, кабальные договоры. Постепенно, в конце 19 века, из гражданского права выделяется фабричное право. Рабочий день снижается с 18 часов/сутки до 11.5 часов/сутки. Ограничивается труд женщин и подростков. Правительство делает попытки регулировать деятельность администрации по применению штрафов.

Гражданский процесс. В нем нашла своё отражение судебная реформа.

Отличие ведения дела в мировых и общих судах.

В мировых судах рассмотрение гражданского дела происходило в упрощенной форме. После подачи заявления истцом, ответчика вызывали в канцелярию и знакомили с иском. Неявка ответчика давала право судье рассматривать дело без него. Неявка же истца вела к прекращению дела. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке. По судебной реформе 1864 г. мировой судья мог ссылаться на обычаи, с 1882 г. это право стало использоваться и в окружных судах.

Общие суды. В этих судах дело начиналось с подачи заявления, в процессе подготовки заявления ответчик мог с ним ознакомиться, а также мог написать возражение на заявление, подкрепляя показаниями свидетелей и т.п. В суде могли участвовать адвокаты, представляя интересы обоих сторон. Допускалось примирение сторон на любой стадии разбирательства. Судебный процесс был открытым, состязательным. Бремя доказательств лежало на стороне, которая предъявляла требования, требования могли быть встречными, т.е. как со стороны истца, так и со стороны ответчика.

С 1859 года в различных ведомствах усилилась разработка вопроса о средствах недопущения к фабричной работе детей.

Особа комиссия при СПб генерал-губернаторе представила “Проект правил для фабрик и заводов в СПб и уезде”.

Вообще следует заметить, что и власти, представители деловых кругов в то время резко расходились во мнениях по поводу использования в фабричном производстве детского труда с московскими и прочими провинциальными фабрикантами. Дело в том, что провинциальным владельцам более технически отсталых предприятий было, на первый взгляд, экономически невыгодно ограничивать круг своих рабочих.

Тем  временем  комиссия  приняла  также  положение, по  которому  фабриканты  должны  были  четко  следить  за  санитарно-гигиеническим  состоянием предоставляемых  рабочим  квартир.  Для  подростков  же  в  возрасте  от 12 до 14 лет  было ограничено  время  работы  в ночные  часы.  Затем  до 16 лет - вообще  запрет  на  ночную  работу. Надзор  за  исполнением  данных  правил  должен  был  осуществлять  специально назначенный  инспектор.

Большинство  фабрикантов  Петербурга  одобрило  эти  предложения. Когда  же  проект  был  передан на  рассмотрение  в Москву  и  провинции,  он  вызвал  там  волну  резкой  критики.

1859 год -  новая  комиссия при  Минфине:  проекты  широких  реформ  ( в частности, уничтожение  цехов ).

На  фабричную  работу   не  допускались  дети до 12 лет. С 12 до 18 - запрещалось работать более  10  часов.  Работать  ночью уже  не  разрешалось  и  взрослым.

Для  надзора  -  правительственный  инспектор,  наделенный  всеми  необходимыми  полномочиями.

Для  разрешения  споров  и  разногласий  между  рабочими  и  хозяевами  создавались  особые  промышленные  суды.  В  них  были  представлены  хозяева  и рабочие  в равных  количествах. 

Правом  выбора  обладали  все  рабочие  в  возрасте  от  21 года, проработавшие  на  данном  предприятии  не  менее  1 года.

Избираемы  могли  быть  рабочие  в  возрасте  от  35 лет,  проработавшие  соответственно  не  менее  5  лет.

Суд  также  решал  вопросы  о  вознаграждениях,  о  технике  безопасности, о  труде  малолетних  и пр. Решал  дела  о  несоблюдении  условий найма.

В  то  же  время  были предусмотрены  довольно  суровые  наказания  за организацию стачек и забастовок: зачинщики - арест  от  3 недель до 3 месяцев, прочие - от  7 дней  до  3 недель.

Взыскания  с  хозяев (?)  за  понижение  заработной платы.

Все  мелкие кустарные,  мелкие фабричные производства  теперь  также  должны  были  подвергаться  государственному  надзору.

Проект  не   был  одобрен. Но  несмотря  на это, некоторые  предложения  комиссии  Минфина  все  же  были  проведены  в  жизнь.  Например -  “Уложение  о наказаниях”   1866 года.   Из  него  уже  была  исключена  статья  1865  старого  уложения ( вкратце:  “восстание  против  фабриканта= восстание против  государственной  власти” ).

Комитеты  Игнатьева  и  Валуева   также  выступали  за  запрещение  труда   детей  до  12  лет.

Подобные  предложения  вызывали постоянное раздражение и   противодействие  московских  и   провинциальных  фабрикантов.

Несмотря  на  это  в 1822 году  был  принят  закон,  по  которому  рабочее  время  подростков  в  возрасте  от 12  до 15  лет  и  женщин ограничивалось  8 часами (запрет  на  работу  ночью,  в  воскресные  и  праздничные  дни ).

Хозяева  также  должны  были  обеспечить  подросткам  учебу  в  начальных  учебных  заведениях.

Все  эти  нововведения,  в отличие  от московской и провинциальной буржуазии, были  полностью  одобрены   основной  массой  петербургских  предпринимателей. Надо  отметить,  что  в  своих  предложениях последние  пошли  даже  дальше  правительства.  Так,  например,  они предлагали  ограничить  рабочий  день  подростков  6 часами  и  8 часами - труд  взрослых  мужчин.

По  инициативе  министра  внутренних  дел  графа Толстого  правительство  приступило  к  разработке  нового  закона. Для  этого  была  сформирована  специальная  комиссия  под председательством  сенатора  Плеве. Предпосылки -  восстания  в  Московской  и  Владимирской  губерниях.

3 июня  1886  года  был  принят  закон,  регулировавший   порядок   и  условия  найма  рабочих. Зарплата  должна  была  выдаваться  не  реже 1-2раз  в месяц. Был  предусмотрен  запрет взимать  проценты  за  первоначальную “ссуду”. За  неполучение  зарплаты, оскорбления,  побои  рабочий  мог  требовать расторжения  договора  найма.

В  то  же  время  были  усилены  наказания  за  организацию  рабочих  волнений.

Подстрекатели - заключение  от 4  до 8 месяцев.

Прочие - от 2 до 4 месяцев.

В  случае  угроз  другим  рабочим,  порчи  оборудования - возможен  был   арест на  срок  от  8 месяцев  до  1  года.

За  самовольный  отказ  от  работы  до  истечения  установленного  в договоре  срока - арест  на 1  месяц.

Надзор  за  исполнением  данного  закона  осуществляли  фабричные  присутствия  ( состояли  из представителей  местной  администрации, судей,  фабричных  инспекторов ). 

Это  присутствие  также  принимало  меры  по обеспечению  охраны  жизни и  здоровья  рабочих,  а  обеспечивало последних  врачебной  помощью.

В   среде  московских  и  провинциальных  фабрикантов  наблюдалась  мощная  агитация  против  новых  законов.

24  апреля  1890 года  был  принят  закон,  согласно  которому  вновь  разрешался  ночной  труд  подростков  с 12 до 15 лет ( в текольном  производстве ).

Фабричные  присутствия  и  губернаторы  теперь в  некоторых  случаях  могли  разрешать  ночной  труд  женщин  и  подростков  с 15 до 17 лет.

Фабричная  работа  разрешалась и детям  с 10 до 12 лет.

1897 год.   Петербургские  фабриканты  ходатайствовали о  запрещении  более, чем 11-часового  рабочего  дня ( предпосылки - стачки  в  столице  в 1896 и 1897 гг. ).

2  июня  1897  года   -  принят  закон,  нормирующий  рабочий  день.

Ночная  работа  была  ограничена  10  часами.

Дневной  рабочий  день был  ограничен  почти  в  соответствии  с  предложениями  столичных  предпринимателей.

Таким  образом  можно  заключить,  что  большую  роль  в  формировании  русского фабричного  законодательства 

XIX века  играли  непосредственно  сами предприниматели.  При  этом  налицо  резкое  расхождение  во  взглядах  петербургских  и  московских  предпринимателей.

Это может  объясняться  различным,  несколько  неравномерным  технологическим  развитием  промышленности  в разных  регионах  Российской  Империи.

71.  Развитие уголовного права во второй пол. XIX - начале XX в.

В источниках права не произошло изменений. Главным источником являлось уложение о наказаниях 1845 г. В 1857 г. принята его новая редакция, дальнейшее обновление последовало в 1860 г., в 1885 г. принята окончательная редакция. В результате число статей сначала возрастало (1845 г. –2224 шт. -> 1857 г. –2304 шт.), затем уменьшилось (1885 г. – 1711 шт.). Это обусловлено тем, что в 1857 г. появляется много статей о повреждениях телеграфов, об урегулировании табачной отрасли. Применение закона было осложнено тем, что многие наказания отменялись последующими законами. В качестве недостатков уголовного законодательства, и в первую очередь уложения о наказаниях уголовно-исправительных – это суровость, наказания не соответствовали содеянному, отсутствие простора у судьи для вынесения решения. Многие дела были оправдательными, поскольку не было предусмотрено надлежащих наказаний.

К концу 19 века появляются новые составы преступлений. Закон по-прежнему остается казуальным, громоздким. Большое место занимают место преступления против церкви в 1885 г. их насчитывалось 65, в тоже время в Германии преступлений такой же направленности насчитывалось всего 3. Работа над подготовкой нового уголовного уложения велась очень долго от 12 до 25 лет, в итоге новое уголовное уложение появилось в 1903 г., но туда вошла лишь небольшая часть от проекта нового уложения, а большая часть (в связи с тем, что там содержались буржуазно-демократические принципы уголовного права) самодержавие так и не осмелилось принять, пока в 1917 г. Временное правительство не приняло новое уложение целиком.

Новации уложения 1903 г.

Наказание теперь определялось на основании закона, т.е. имелся исчерпывающий список наказаний.

Основой уголовной ответственности является вина, до этого суды могли оставить обвиняемого в подозрении. Нахождение в подозрении накладывало некоторые ограничения, например, запрещалось покидать местность, на которой проживает лицо.

Уголовное уложение содержало перечень всех обстоятельств устраняющих уголовную ответственность. Виды преступлений остались прежними: государственные, религиозные, воинские и т.д. Достаточно широко трактовались государственные преступления, например, против жизни и здоровья императора.

Убийство делилось на простое, квалифицированное, привилегированное. Привилегированным убийством считалось убийство на дуэли, новорожденного и т.п. В уголовной статистике основная часть преступлений это кража.

Наказания:

Самым тяжким остается смертная казнь (теперь применяется через повешение). Уже начинается движение за гуманизацию наказаний, в общем, и отмену смертной казни, в частности.

Круг применения телесных наказаний сокращается, в 1903 г. отменяется вообще, но уставы о ссыльных и о содержании под стражей допускают применение телесных наказаний. В целом система наказаний характерная для европейского права. Существуют имущественные наказания, но нет конфискации имущества.

Особым видом наказаний является лишение прав в 3-х видах: лишение сословных прав, состояния и др.

Применялась ссылка. С 1909 г. слали применять досрочное освобождение из тюрьмы, ссылки.

Уголовный процесс, по судебным уставам 1864 г., осуществлялся на принципах гласности, состязательности, с правом на защиту, действовала презумпция невиновности. Отменена система формальных доказательств, теперь окончательно, вместо них свободная оценка доказательств по внутреннему убеждению судей.

Уголовный процесс имеет некоторые отличия в мировом и окружных судах. В окружных судах рассматривают наиболее серьезные дела с участием присяжных. Внесудебные репрессии применялись с участием уголовного права с 1880-х гг. Такие репрессии были возможны на местности, где действовало чрезвычайное положение. А чрезвычайное положение могло вводиться министром внутренних дел. Срок репрессивной ссылки, в данном случае как административной меры наказания, 5 лет. Право административного ареста имели губернатор и генерал-губернатор.