- •1)История отечественного государства и права как наука и учебная дисциплина.
- •2) Методология истории отечественного государства и права.
- •35. Эволюция общественного строя в первой половине XVIII в.
- •36. Реформа государственной службы в начале XVIII в. Указ 1714 г. О единонаследии и Табель о рангах 1722 г.
- •37. Реформы государственного управления в начале XVIII в. Государственный аппарат Российской империи в первой половине XVIII в.
- •38. Реорганизация административно-территориального и местного управления в начале XVIII в.
- •40. Судоустройство и судебный процесс Российской империи в первой половине XVIII в.
- •41. Артикул воинский 1715 г.
- •42. Развитие гражданского, семейного и наследственного права в первой половине XVIII в.
- •43. Сословная политика абсолютизма во второй половине XVIII в.
- •44. Законодательные инициативы самодержавия во второй половине XVIII в. Работа Уложенных комиссий.
- •45. Учреждения для управления губерний 1775 г.
- •46. Введение основ городского самоуправления в конце XVIII в. Грамота на права и выгоды городам Российской империи 1785 г.
- •47. Учреждение полиции Российской империи. Устав благочиния или полицейский 1782 г.
- •48. Конституционные проекты самодержавия в начале XIX в
- •49. Сословная политика самодержавия в первой половине XIX в.
- •50. Учреждение министерств и Комитета министров в начале XIX в.
- •51. Учреждение Государственного совета в начале XIX в.
- •52. Собственная его императорского величества канцелярия и ее отделения.
- •53.Составление Полного собрания законов Российской империи.
- •54. Составление Свода законов Российской империи.
- •56. Гражданское право по Своду законов 1832 г.
- •57.Семейное, наследственное право в первой половине XIX в.
- •59.Положения Манифеста 19 февраля 1861 г. Формы землевладения. Правовое положение крестьян
- •60. Крестьянское самоуправление, волостной суд в 1860-е гг. XIX вв. Реформа крестьянских учреждений 1889 г.
- •61 Судоустройство по Судебным уставам 1864 г.
- •62)Судебный процесс по Судебным уставам 1864 г.
- •63) Реформа земского самоуправления. Положения о земских учреждениях 1864.
- •64) Положение о земских учреждениях 1890 гЗемские собрания и управы
- •Земские собрания
- •Разделение полномочий между губернскими и уездными земскими учреждениями
- •65 Городская реформа 1870
- •66.Городовое положение 1892 г.
- •67 Военная реформа второй половины XIX века.
- •68 Реформа полиции и тюремной системы во второй половине XIX века.
- •70 Гражданское право, фабричное законодательство во второй половине XIX - начале XX века.
- •72.Первая русская революция и государственные реформы в России. Манифест 17 октября 1905 г.
- •73.Учреждение Государственной Думы Российской империи. Эволюция законодательства о Государственной Думе.
- •74.Реорганизация Государственного совета в начале XX в.
- •75 Реформа Совета министров в начале XX в.
- •76. Императорская власть по Своду основных государственных законов 1906 г.
- •77Февральская революция 1917 г. Образование Временного правительства, основные направления его деятельности.
- •78. Образование и деятельность Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов (февраль-октябрь 1917 г.)
- •79. Изменения в праве (февраль - октябрь 1917 г.)
- •80. Великая Октябрьская социалистическая революция и ее влияние на общественный, политический и государственный строй России.
- •81. Разработка и принятие Конституции рсфср 1918 г. Основные положения Конституции рсфср 1918 г.
- •82. Создание советской судебной системы. Декреты о суде. Революционные трибуналы.
- •83 Юридические основы ликвидации частной собственности в 1917-1920 гг.
- •84.Становление советского уголовного права в конце 1917-1920 гг.
- •85.Первые советские кодексы: кзагс 1918 г. И КзоТ 1918 г.
- •86. Изменения в государственном аппарате советской России в период гражданской войны и иностранной интервенции.
- •87. Изменения в государственном аппарате советской России в период нэпа..
- •88. Судебная реформа 1922 г., реорганизация судебно- прокурорских органов.
- •89. Кодификация права в период нэпа: причины, общая характеристика.
- •90. Становление советского гражданского права. Гк рсфср 1922 г.
- •91. Становление советского земельного права. Земельный кодекс рсфср 1922 г.
- •93. Основные положения ук рсфср 1922 г.
- •94. Образование ссср. Декларация об образовании ссср 1922 г. Договор об образовании ссср 1922 г.
- •95 Основные изменения в общественном и государственном строе в период тоталитаризма в конце 1920-1940-е гг.
- •96 Реорганизация репрессивных органов в начале 30-х гг. Создание нквд ссср. Особое Совещание при нквд ссср.
- •97 Основные положения Конституции ссср 1936 г.
- •98 Уголовное законодательство в конце 1920-х –40-е гг.
- •99 Уголовно-процессуальное законодательство в конце 1920-х –40-е гг.
- •100 Изменения в гражданском и семейном праве в конце 1920-х –40-е гг .
- •101 Изменения в трудовом праве в конце 1920-х –40-е гг.
- •102 Создание колхозного права. Развитие колхозного права в 1930-е годы.
- •103 Советское государство в период Великой Отечественной войны 1941 1945 гг.
- •104 Законодательство военного времени 1941-1945 гг.
- •105 Изменения в органах государственной власти в 1945-1955 гг.
- •106 Развитие права в 1945-1955 гг.
- •107 Политика ликвидации культа личности и его последствий в середине 1950-60-е гг.
- •108 Изменения в государственном аппарате в в конце 1950-1960-е гг.
- •109 Реформа прокуратуры 1950е
- •110 Реформа суда в 50е гг
- •111.Кодификация советского права в 1950-1960-е гг.
- •112 Этапы кодификации советского права.
- •114 Гражданское и семейное право в 1960-80 е гг.
- •115 Трудовое право в 1960-80 е гг.
- •116 Разработка и принятие Конституции ссср 1977 г. К! рсфср 1978 г.
- •118. Реформа высших органов го сударственной власти ссср в конце 1980-х гг.
- •119 Суверенизация союзных республик. Распад и ликвидация ссср
- •120. Эволюция права в период перестройки.
- •122. Конституционный кризис.
- •123. Принятие Конституции рф 1993
- •125. Реформа местного самоуправления в рф 1993-2000
118. Реформа высших органов го сударственной власти ссср в конце 1980-х гг.
Перестройка главных институтов государства
Каждый этап реорганизации государственной системы обосновывался в ходе перестройки разными идеологическими концепциями. Они становились все более радикальными и все более отходили от главных принципов советского жизнеустройства. Вначале (до января 1987 г.) был выдвинут лозунг "Больше социализма!", затем лозунг "Больше демократии!" - это был период культурной подготовки. С 1988 г. начинаются радикальные изменения всех подсистем государства.
Органы государственной власти. В 1988 г. через т.н. Конституционную реформу была изменена структура верховных органов власти и избирательная система. Был учрежден новый высший законодательный орган - Съезд народных депутатов СССР, который собирался один раз в год. Он избирал из своего состава Верховный Совет СССР, Председателя и первого заместителя Председателя ВС СССР.
Съезд состоял из 2250 депутатов, из них 750 от территориальных и 750 от национально-территориальных округов, а также 750 от общесоюзных общественных организаций (100 мандатов КПСС, 100 профсоюзам, 75 комсомолу и т.д.)_ (8). Рабочих и колхозников среди народных депутатов было 23,7%.
Формально, К! СССР с поправками 1988 г. и новый избирательный закон были гораздо менее демократическими, чем конституции 1936 и 1977 г. Выборы народных депутатов не были вполне равными и прямыми. Треть состава избирался в "общественных организациях", причем их "делегатами". В округах на каждый мандат депутата пришлось 230,4 тыс. избирателей, а в "общественных организациях" - 21,6 избирателей (в десять с лишним тысяч раз меньше!). Меньшим было и число кандидатов на место депутата (1,2). Если бы на выборах от КПСС (как одной из "общественных организаций") было бы выдвинуто столько же кандидатов на место, как в округах, никто из руководства не стал бы депутатом.
На выборах не соблюдался и принцип "один человек - один голос". Академик, будучи членом ЦК КПСС и членом Филателистического общества СССР, голосовал 4 раза: в округе и в трех общественных организациях (некоторые категории граждан могли голосовать десяток раз).
Верховный Совет СССР - постоянно действовавший законодательный и распорядительный орган, который избирался тайным голосованием народными депутатами СССР из их числа сроком на пять лет с ежегодным обновлением 1/5 состава. ВС СССР состоял из двух палат - Совета Союза и Совета Национальностей. Избранный в 1989 г. ВС СССР был первым за советское время, среди депутатов которого практически не было рабочих и крестьян, подавляющее большинство составляли ученые, журналисты и работники управления.
Обе палаты ВС СССР создавали в качестве постоянных рабочих органов комиссии и комитеты (1/2 состава из членов ВС СССР и 1/2 - из числа народных депутатов, не входящих в его состав).
Изменения в местных органах государственной власти начались с эксперимента, проведенного во время выборов 1987 г. В 5% районов СССР выборы проводились на состязательной основе: на 94 тыс. мандатов было выдвинуто свыше 120 тыс. кандидатов. В 1988 г. был принят новый закон "О выборах народных депутатов СССР" и об изменениях в Конституции.
Был введен институт председателей Советов всех уровней и президиумов местных Советов, которые взяли на себя функции исполкомов. Работники исполкомов и руководящие партийные работники не могли быть избраны депутатами Советов - это должно было означать шаг к отстранению аппарата и партии от власти.
Военное руководство было отстранено от участия в решении важнейших военно-политических вопросов. Так, поразившее весь мир заявление М.С.Горбачева 15 января 1986 г. о программе полного ядерного разоружения СССР в течение 15 лет было неожиданностью для военных.
В 1986 г. была создана межведомственная комиссия по разоружению (из руководителей МИД, МО, КГБ, военно-промышленной комиссии Совмина и ряда отделов ЦК КПСС - "большая пятерка"). В ней нарастала напряженность, дошедшая 10 марта 1990 г. до открытого конфликта, из-за того, что договоренности с США по разоружению не только не согласовывались, но даже не доводились до сведения комиссии_ (11).
В связи с переходом к рыночной экономике стали создаваться новые органы, в которых не было необходимости при советской системе хозяйства. В 1986 г. образовано как общесоюзный орган Главное управление государственного таможенного контроля, преобразованное в 1991 г. в Таможенный комитет СССР.
В 1987 г. был начат процесс слияния и разделения министерств, в котором невозможно усмотреть какую-либо единую систему ("министерская чехарда"). Поскольку он коснулся почти всех ведомств, приведем лишь три примера. 20 июля 1987 г. ликвидированы Министерство тракторного и сельскохозяйственного машиностроения СССР и Министерство машиностроения для животноводства СССР, и на их базе создано Министерство тракторного и сельскохозяйственного машиностроения СССР, 2 декабря 1988 г. оно ликвидировано. Одновременно было ликвидировано Министерство автомобильной промышленности СССР, а затем создано Министерство автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР.
В ноябре 1985 г. были ликвидированы шесть сельскохозяйственных ведомств и учрежден Госагропром СССР. В апреле 1989 г. он был упразднен, часть его функций взяла на себя Государственная комиссия СМ СССР по продовольствию и закупкам. Она была ликвидирована в апреле 1991 г., и образовано Министерство сельского хозяйства СССР.