94. Образование ссср. Декларация об образовании ссср 1922 г. Договор об образовании ссср 1922 г.

Образование СССР. Декларация об образовании СССР 1922 г. Договор об образовании СССР 1922 г. К! СССР 1924 г. 22 февраля 1922 г. на Генуэзской конференции был подписан протокол о передаче РСФСР права представлять и защищать интересы всех республик и заключать от их имени международные договоры и соглашения. Хозяйственный союз советских республик привел к необходимости политического объединения.

Вопрос об образовании СССР рассматривался союзными республиками летом 1922 г. При его обсуждении были выдвинуты различные предложения о форме объединения республик (конфедерации, унитарном государстве, автономии). В августе 1922 г. Оргбюро ЦК РКП(б) была создана специальная комиссия для разработки формы взаимоотношений независимых республик, которой было предложено объединить республики на основе полного равноправия и образовать новое государство в форме федерации независимых республик — Союз Советских Социалистических Республик. Комиссией был составлен проект, который послужил основой для разработки положений Договора об образовании СССР. В конце ноября 1922 г. данный договор был направлен Комиссией на обсуждение в союзные республики, которые приняли решение об образовании СССР и избрали своих полномочных делегатов на 1 Съезд Советов СССР.   СССР создавался как государство, а не как  межгосударственное объединение. По основным признакам государство являлось федеративным, а не унитарным.  В состав СССР вошли четыре союзные республики: РСФСР, БССР, ЗСФСР и УССР. бухарская и Хорезмская народные советские республики не вошли в ооставСССР, так как не являлись социалистическими. Президиумом ЦИК СССР для выполнения решения 1 Съезда Советов в начале 1923 г. была создана Конституционная комиссия, в компетенцию которой входила предварительная работа над поправками и дополнениями союзных республик к Договору об образовании СССР. В апреле 1923 г. XII Съездом РКП(б) Конституционной комиссии было предложено при образовании центральных органов власти СССР обеспечить равенство прав и обязанностей всех  союзных республик.  Конституционная комиссия завершила разработку проекта Конституции СССР к середине 1923 г. Данный проект был одобрен 6 июля 1923 г. на II сессии ЦИК СССР первого созыва, а в январе 1924 г. II съездом Советов

*К! СССР 1924 г. - следствие образования ССОР. Планы союзного объединения:

1) Ленин считал, что СССР должен основываться на конфедеративных началах, революция пойдет на Запад, и любое государство сможет присоединиться к конфедерации,

2) Сталин напротив: союзу будет проще противостоять врагам, если государство будет унитарным.

К! 1924 г. констатировала факт создания нового союзного Советского государства и включала 2 раздела:

1) Декларация об образовании СССР;

2) Договор об образований СССР, подписанный вначале РФ, Украиной, Белоруссией, Закавказской республикой, а позднее к нему присоединились Узбекистан и Туркменистан.

Принципы объединения советских республик в единое государство (по Декларации):

1) добровольность; 2) равноправие; 3) сохранение суверенности республик и право их свободного выхода из СССР; право республик на обязательное их согласие в случае изменения их территорий.

Договор содержал основные положения организации власти и устройства СССР, образующие 11 глав: о предметах ведения верховной власти органов власти СССР, о съезде Советов, о Центральном исполнительном комитете, о Верховном Суде СССР и др.Система высших органов власти по Договору:

1) высший орган власти СССР - съезд Советов СССР (временный; в период между его съезда-

ми высший орган власти СССР - ЦИК);

2) ЦИК СССР (формировался из Союзного Совета, избранного съездом из представителей республик

пропорционально их населению, и Совета Национальностей, формируемого из представителей

союзных и автономных республик и представителей автономных областей; Президиум ЦИК в период между съездами обладал полномочиями высшего законодательного и исполнительного органа власти СССР)

3) Совет Народных Комиссаров СССР - исполнительный и распорядительный орган ЦИК СССР  и (формировался ЦИК СССР, в его состав входили Председатель СНК, его заместители и 10 наркомов; в структуре СНК формировались наркоматы, которые осуществляли непосредственное руководство отдельными отраслями государственного управления);

4) наркоматы (5 из них - общесоюзные: иностранных дел, военных, морских, внешней торговли, путей

 сообщения, почты и телеграфов; и 5 - объединенные: ВСНХ, продовольствия, труда, финансов, РКИ).

Предметы исключительного ведения СССР по Договору об образовании СССР

1 международные отношения и внешняя торговля

2 решение вопросов войны и мира;

3 руководство вооруженными силами;

4 общее руководство и планирование экономики и бюджета;

5) разработка основ законодательства для всех республик.

Компетенция союзных республик:

1 внутренние дела;

1 сельское хозяйство;

3 образование;

4 юстиция

5 социальное обеспечение и здравоохранение.

Выделяются 2 редакции декларации и договора:

1) СССР - конфедеративное государство;

2) СССР - федеративное государство.

СССР - федерация суверенных равноправных республик (формально). (Реально) СССР - унитарное

государство с центром в Москве.

Сталин внес изменения в Договор об образовании СССР:

1) сохранилось право выхода союзных республик, но согласия других республик теперь не требовалось, т. е. был уничтожен механизм выхода;

2) вопрос о расширении СССР был передан в ведение СССР.