- •Тема: Исполнительная власть. Органы.
- •1.Понятие органа исполнительной власти.
- •2.Федеративная основа организации исполнительной власти.
- •3.Виды органов исполнительной власти.
- •4.Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •5.Система федеральных органов исполнительной власти. Основы их правового статуса.
- •Правовое положение каждого федерального органа исполнительной власти специальной компетенцией.
- •6.Органы исполнительной власти Субъектов рф.
- •1)Предусматривает наличие и основы компетенции высшего органа исполнительной власти Суб ф- органа общей компетенции (т.Е. Содержит основные полномочия к которым относятся:
- •Правительство Омска.
- •7.Правовые акты органов исполнительной власти.
- •Правительство в Омской области.
- •Тема: Правовое регулирование государственной службы рф.
- •1.Понятие и виды гос должностей и гос службы.
- •2.Законодательство о гос службе.
- •3.Принципы гос службы.
- •4.Основы правового статуса гос служащего.
- •Вопрос 5: Порядок поступления на гос службу.
- •Вопрос 6: Прохождение гос службы.
- •Вопрос 7: Прекращение гос службы.
- •Тема: Административное принуждение. Административное принуждение. Понятие и виды.
- •Вопрос 1: Понятие аПр.
- •Вопрос 2: Виды мер аПр.
- •Тема: Административная ответственность (АдО).
- •Вопрос 1: Понятие и основания АдО
- •Вопрос 2: Меры АдО
- •Вопрос 3:Порядок производства по делам о Ад правонарушениях.
- •Тема: Методы и функции Управление отраслями.
Вопрос 7: Прекращение гос службы.
См. ФЗ.
Тема: Административное принуждение. Административное принуждение. Понятие и виды.
Вопрос 1: Понятие аПр.
АПр- это осуществляемое в случае и порядке, предусмотренных адм законодательством, деятельность гос органов (и в отдельных случаях органов местного самоуправления), и их должностных лиц, по предупреждению, пресечению адм правонарушений, причинения др вреда интересам гос-ва, общества, граждан, а также по привлечению к адм ответственности виновных лиц.
Признаки АПр:
1)Это деятельность либо самих органов исполн власти и их должностных лиц, либо др органов (в частности судов), которые обеспечивают выполнение функций исполнительной власти. Эта деятельность регулируется адм законодательством;
2)Любая деятельность органов исполн власти так ли иначе носит принудительный характер. Специфика собственно АПр заключается в том, что оно связано всегда с определенными дополнительными обременениями или ограничениями для тех, на кого оно распространяется (дополнительными в сравнение с обычным их функционированием).
Здесь либо происходит ограничение прав, либо возложение дополн обязанностей. Происходит это вне зависимости от их воли и желания;
3)Цели АПр:
предупреждение, пресечение правонарушений или причинение др вреда публичным интересам, а также привлечение к адм ответственности за адм правонарушение. Т.е. принуждение всегда связано с негативными явлениями. Негативные моменты- это не только правонарушения (потенциальные или реальные), но и явления иного характера (война, катастрофа, эпидемия, др, ЧП и их режимы);
4)Множественность субъектов, обладающих правом применение мер АПр: как правило, органы исполн власти (наиболее концентрированно АПр выражено в силовых органах), органы местного самоупр, суды и судьи, особые органы юрисдикционного характера (адм комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних).
5)Субъекты, на которых распространяются меры АПр- юр и физ лица (субъекты, внешние по отношению к исполн власти).
Гос служащие не могут быть привлечены к мерам АПр (в том случае если он исполняет свои обязанности).
Вопрос 2: Виды мер аПр.
I.В зависимости от их целевой направленности (нет определенной квалификации):
1)Адм предупреждение- мера, направленная на предотвращение будущих правонарушений или причинение какого-либо иного вреда публичным интересам.
Возможны две трактовки данного понятия:
-В широком смысле- любая форма адм деятельности может подвергаться мерам адм предупреждения.
-В узком смысле, адм предупреждение- это те меры, которые носят исключительный характер и выражаются в дополнительном обременение.
Основная мера адм предупреждения- гос контроль.
Меры более частого характера: проверка документов, личный досмотр, досмотр вещей, вынесение представлений об исключении условий, способствующих совершению правонарушение.
Целый комплекс мер предупреждения связан с предотвращением вреда, вызванного эпидемиями, стихийными бедствиями и др чрезвычайными ситуациями (ФКЗ «О ЧП», «О военном положение» и д.р.).
2)Адм пресечение- мера, имеющая дело с уже совершенными правонарушениями или уже имеющим место причинением вреда граждан и обществу в целом.
Часто мера пресечения позволяет предупредить совершение др правонарушения в будущем и по сути может одновременно являться предупреждением.
Основная форма пресечения- представление об устранение нарушений законодательства (о прекращении противоправной деятельности).
Пр: Предупреждение о ненадлежащем исполнение бюджета.
Другие меры6 приостановление или аннулирование спец разрешения (прежде всего лицензии). Деятельность прекращается полностью.
(Важно знать ФЗ «О милиции»).
Некоторые законодательные акты в исключительных случаях предусматривают приостановление деятельности организации (ФЗ «о защите прав и интересов…» приостанавливает деятельность организаций, действующей в сфере инвестиций).
Меры о налоговом администрировании: мера пресечения- принудительное взыскание налога (с юр лиц- во вне судебном порядке).
В бюджетном администрировании- изъятие бюджетных средств, используемых не по назначению.
3)Адм ответственность. Данные меры строго формализованы: это адм наказание за адм правонарушения, указанные в КоАП.
4) (Не всегда выделяются как самостоятельные). Меры обеспечения производства по делам об адм правонарушениях (урегулированные в КоАП).
Смысл мер: нормальное, качественное производство по делам об адм правонарушении. Но многие из мер являются и мерами адм принуждения и мерами адм пресечения.
Пр.: задержание на срок не более 3-х часов, изъятие орудия преступления, арест имущества, задержание транспортного средства.
5) (Выделяются не всеми). Меры адм восстановления- меры, направленные на компенсацию вреда, причиненного, как правило, противоправным деянием публ характера.
Пр.: начисление и взыскание пени в связи с неуплатой налога или нецелевом использовании бюджетных средств (пеня- проценты, на которые неосновательно обогатился правонарушитель и на которые рассчитывало гос-во; размер пени- 1/300 учетной ставки рефинансирования ЦБ за каждый день просрочки). Пеня взыскивается в адм порядке с юр лиц, с физ лиц- в судебном порядке.
Пеня занимает место между взысканием налога и налоговым штрафом.