3.5. Социальное государство

Ст. 7 Конституции РФ характеризует Российское государство как социальное государство, т. е. государство, стремящееся к обеспечению каждого гражданина достойными условиями существования.

Истоки социального государства зародились в далеком прошлом. Еще древнеримские правители заботились о наиболее бедных гражданах, стремясь обеспечить их “хлебом и зрелищами”. Формула “социальное государство” появилась в конституциях ряда западноевропейских стран после второй мировой войны. В социальном государстве право на достойную жизнь и свободное развитие гарантируется каждому независимо от его способности трудиться, участвовать в общественно-полезном труде.

Это право закреплено ст. 25 Всеобщей декларации прав человека:

“1. Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам.

2. Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой”.

Свое материальное благополучие человек должен создавать сам. Однако в современном обществе далеко не каждый своим трудом может обеспечить достойную жизнь, поэтому социальное государство принимает специальные меры по улучшению материального положения как населения страны в целом, так и отдельных социальных слоев, категорий общества.

Согласно данным Госкомстата России, в марте 1997 г. 55,1 млн. человек (38 % численности населения) имели среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, т. е. находились за чертой бедности.

Конституция РФ закрепляет основные направления социальной политики государства. Это:

1) охрана труда и здоровья людей;

2) государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства;

3) пенсии инвалидам и иным нетрудоспособным лицам;

4) создание системы социальных служб занятости, призванных принимать действенные меры по трудоустройству лиц, не имеющих постоянной работы; выплата пособий по безработице;

5) выплата государственных пенсий и социальных пособий.

И тем не менее деятельность государства в социальной сфере пока не является достаточно действенной. Национальным позором является появление “новых бедных” людей, имеющих работу, обладающих должной квалификацией, но в течение длительного времени получающих унизительно низкую заработную плату или не получающих ее вообще.

Как показывают данные Госкомстата России, бедность значительно “помолодела” и переместилась в город. Из 50 тыс. семей ежегодно обследуемых Госкомстатом, 64 % наименее обеспеченных семей проживает в городе и 36 % — на селе. До 1993 г. картина была принципиально иной: 67 % малообеспеченных семей проживали на селе и 33 % — в городе.

Имеются значительные недостатки и в сфере охраны труда и здоровья населения. Об этом убедительно свидетельствуют наблюдаемые в последние годы рост аварийности на предприятиях, профессиональных заболеваний, высокий уровень производственных травм, неблагоприятная экологическая обстановка в ряде регионов страны, в том числе в таких крупных городах, как Москва, Кемерово, Уфа, Челябинск, Новокузнецк, Самара, Омск и др. Лишь в условиях полного оздоровления экономики России можно рассчитывать на социальную помощь от государства в том размере, который действительно позволяет обеспечить достойную жизнь и свободное развитие человека.