1.1.4. Возможные пути решения экономических проблем социокультурной сферы

В настоящее время, экономические и управленческие проблемы российских организаций культуры проистекают из соответствующих отраслевых проблем, которые, к сожалению, абсолютно банальны и известны.

При определяющей роли государственной поддержки целесообразно применять следующие методы.

1. Развитие системы многоканального финансирования путем взаимодополняемости и взаимозаменяемости его источников, что позволит достичь максимального эффекта. «Многоканальное финансирование» – это отражение того, насколько культура научилась говорить с обществом, <…>. В этом смысле структура и объем средств, привлеченных из других источников, вполне может сформировать адекватную картину социальной эффективности культурной деятельности» [26; 80].

2. Активизация проектной деятельности.

3. Повышение привлекательности для спонсорской поддержки.

4. Совершенствование методологических подходов к разрешенному предпринимательству в некоммерческом секторе (М. Кошкина) посредством принципиального разграничения основной и предпринимательской деятельности. «Отсутствие в настоящее время четкого определения "видов деятельности, соответствующих целям деятельности", является для некоммерческих организаций проблемой, требующей разъяснения в законодательном порядке. Не менее актуальной представляется также проблема разрешенных для некоммерческих организаций направлений предпринимательской деятельности» [39; 29]. В этом случае, как подчеркивает М. Кошкина, реальная перспектива может состоять в деятельности направленной на реализацию имущественных (для организаций с солидной имущественной базой) и интеллектуальной собственности (для организаций, обладающих соответствующими видами собственности) прав. Данная проблема может иметь быть решена следующими способами:

- в качестве базы для определения основных (уставных) видов деятельности избрать жесткие ограничительные признаки.

- расширение спектра законодательно разрешенных для некоммерческих организаций культуры видов предпринимательской деятельности, а именно:

• непосредственно связанные с основной деятельностью;

• любые другие виды предпринимательской деятельности, не запрещенные законом.

Любые другие виды предпринимательской деятельности будут вестись наравне с коммерческими организациями.

При этом автор концепции подчеркивает, что такой путь в ряде случаев может быть практически единственным факторов выживание некоммерческой организации культуры в системе рыночных отношений.

4. Облегчение налогового режима. Предлагаются следующие взаимосвязанные пути:

- освобождение от налога на прибыль доходов, полученных от предпринимательской деятельности по достижению уставных целей организации;

- разрешить предпринимательство, аналогичное основной деятельности;

- освобождение от налога на прибыль доходов от деятельности, повышающей качество основной услуги, но не направленной на достижение уставных целей;

- регламентировать законодательно баланс основной (в том числе предпринимательской) деятельности и деятельности, не направленной напрямую на достижение основных (уставных) целей организации.

Вышеперечисленное позволит создавать новые виды деятельности для каждой конкретной организации – например, звукозаписывающая студия при филармонии, музейное кафе и т.п.

5. Более активное использование источников косвенного финансирования (позволяющие освобождать финансовые ресурсы для обеспечения основной деятельности).

6. Создание целевого капитала, не облагаемого налогом за счет пожертвований из различных источников.

В широком смысле, необходимо:

1. Создание полноценной государственной политики в сфере культуры, в первую очередь нацеленной на увеличение государственного финансирования отрасти.

2. Государственная поддержка новых типов культурной деятельности, соответствующих изменяющейся внешней среде.

3. Развитие конкуренции между государственным и негосударственным секторами конкуренции за внимание со стороны потребителей, трудовых ресурсов, привлечения финансирования.

4. Совершенствование управления финансовыми потоками внутри отрасти.

5. Расширение возможностей культуры как социального блага – привлечение средств из неспецифических источников, например, бюджетов образования, социальной защиты (в частности, программ, направленных на достижение социальной стабильности в обществе).

6. Инвестиции в развитие «публичных пространств»: «культурных кварталов» и других территорий.

7. Развитие государственно-частного партнерства – ГЧП с целью реализации масштабных проектов, направленных на развитие инфраструктуры отрасли: реконструкция, реставрация, эксплуатация объектов недвижимости, капитальный ремонт и т.п., совершенствование законодательной базы ГЧП.

8. Поощрение инвестиционной деятельности в отрасли со стороны государства, заключающееся, прежде всего, в налоговом иммунитете по отдельным видам налогов, льготные ставки по налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет, льготы по тарифам на работы и услугам естественных монополий.

9. Стимулирование развития бизнеса в творческих секторах экономики, для чего необходимо включение этого сектора в приоритетные направления Программы поддержки малого и среднего предпринимательства на региональном и муниципальном уровнях, что будет способствовать привлечению инвестиций и кредитных потоков, а также получать безвозмездные субсидии на открытие бизнеса.

10. Формирование новой системы статистического учета, организация регулярных исследований по различным направлениям жизнедеятельности отрасли, сбор статистических данных по методикам, адаптированным к отрасли, что позволит оценить объем рынка, выстроить позитивную финансовую политику и, в целом, создать базу для развития новой экономики культуры.