Приложение г

Сравнительная характеристика российских и зарубежных организаций культуры

Рамки данной работы не позволяют сделать обзор довольно значительных изменений, к которым привело развитие некоммерческого сектора культуры на Западе за последние десятилетия⁹. Можно лишь суммировать информацию и сделать выводы о том, что на сегодняшний день в данной категории «третьего сектора» развитых стран отчетливо выделяются два типа некоммерческих организаций:

• высокодоходные организации, приближающиеся в своей деятельности к структурам бизнеса;

• неприбыльные организации, активно сотрудничающие с государством.

Также нельзя не заострить внимание на информации о том, что, за несколько последних десятилетий различные изменения в некоммерческой сфере западных стран, вызвавшие обострение конкуренции в экономике, привели, в свою очередь, к ряду кризисных явлений в этой области. Основные причины таких явлений могут быть сформулированы следующим образом:

• ужесточение государственной политики по отношению к некоммерческому сектору, приведшее к финансовому дефициту в этой сфере: некоммерческий сектор с многочисленными, иногда эпатажными программами, критическими выступлениями, общественными инициативами, давлением на правительство стал объектом неприятия для многих политиков. В результате сложные взаимоотношения между некоммерческим сектором и политической элитой мешают успешному лоббированию неприбыльных организаций в вопросах бюджетного финансирования;

• резкое снижение частного финансирования, связанное с сокращением числа участников благотворительной деятельности и снижением сумм частных пожертвований, также приведшее к значительному финансовому дефициту. Результаты многочисленных соцопросов показали, что, в целом, сложившаяся ситуация обусловлена снижением популярности среди населения деятельности некоммерческого сектора. В качестве отрицательных моментов опрашиваемые чаще всего выделяют «использование статуса некоммерческой организации в корыстных целях», «сильную бюрократизацию некоммерческой сферы», «снижение качества оказываемых услуг» и т.д.

В мировой практике существует 3 варианта государственного финансирования УК. [56]:

1. Централизованное, через государственные структуры;

2. Государственные средства + привлеченные средства, поступающие через независимые местные структуры, с максимальным привлечением местного самоуправления и самоорганизации УК;

3. Спонсорство и благотворительность, с государственным политическим и правовым регулированием.

В самом общем виде возможные источники финансирования деятельности в сфере культуры можно представить в виде схемы (см. рис. 1).

 США смогли создать наиболее эффективную модель финансирования УК.В ее основе лежит уменьшение налоговой ставки для благотворителей. Такая система может заинтересовать крупные компании, которым выгодна благотворительность и спонсорство.

Рассмотрим схему финансирования УК в США в виде таблицы:

1. Привлеченные источники.

2. Государственные источники финансирования. Регулярные субсидии государства на содержание и развитие организаций культуры, а также разовое финансирование и др. Это могут быть государственные гранты, кредиты или тендерное финансирование

3. Собственные источники финансирования. Доходы от основной и коммерческой деятельности.

Рассмотрим схему финансирования УК в РФ в виде таблицы:

1. Бюджетные источники финансирования

2. Внебюджетные источники финансирования

3.

Данные госкомстата за 2009-2011гг.

Учреждения культуры и искусства

	2009	2010	2011
Число общедоступных библиотек, тыс.	46,7	46,1	43,2
Библиотечный фонд, млн. экз	943	923	888
Число учреждений культурно-досугового типа, тыс.	47,4	46,6	45,0
Число музеев	2539	2578	2631
Число посещений музеев, млн.	78,9	81,0	85,9
Число профессиональных театров	601	604	618
Численность зрителей театров, млн. человек	30,2	31,0		32,9