1.3. Организация финансирования (финансового обеспечения) работы нко скс

Основным нормативным актом, устанавливающим правовые основы функционирования бюджетной системы Российской Федерации, является Бюджетный Кодекс РФ. Он регламентирует отношения между учреждениями, министерствами, ведомствами, главными распорядителями и распорядителями финансов, а также прочими субъектами бюджетных правоотношений, возникающих в процессе планирования, составления и утверждения бюджетов всех уровней, формирования доходов и осуществления расходов соответствующих бюджетов.

На сегодняшний день, экономическая сторона вопроса, в частности, финансовые ресусры, имеют большую значимость в работе НКО СКС. Финансовые ресурсы позволяют организовывать социокультурную деятельность, приобретать материальные ресурсы, расчитываться с подрядчиками и сторонними организациями. Для успешной работы НКО жизненнонеобходима множественность источников формирования финансовых потоков, которые рависят от целого ряда факторов.

Для НКО СКС характерны некоммерческий или смешанный тип хозяйствования. Нужно отметить, что экономический механизм деятельности – это сложная система, включающая в себя систему планирования, ценообразования, затрат и издержек, распределения финансовой составляющей, доходов и т.д.

Деятельность УК связана с некоммерческим и нематериальным характером производимых ими услуг и работ.Так, важными элементами экономической деятельности УК являются:

1. Многоуровневый характер планирования;

2. Приоритет краткосрочного финансового планирования,

3. Различные цели, задачи, разные типы хозяйственной деятельности,

4. Различные технологии финансового планирования,

5. Различный подход к ценообразованию некоммерческих и коммерческих видов деятельности,

6. Единый механизм при создании общего фонда денежных средств.

Выработанный опыт хозяйствования требует составления долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных планов. Но, вследствие политической и экономической нестабильности в России долгосрочное финансовое планирование не считается выгодным для УК. Для них более приоритетным считается составление краткосрочного планирования.

Важно отметить, что продукт УК зависит от спроса, сезонности, востребованности и платежеспособности населения. Так же сильное влияние и корректировку оказывает и инфляционные процессы в стране.

 

Хозрасчетный метод деятельности дает основные финансовые средства УК, закладывая основу для их функционирования на основе самоокупаемости. Финансовое планирование УК включает в себя:

1. Формирование цен,

2. Калькуляцию затрат,

3. Определение источника дохода,

4. Планирование дохода.

УК не имеющие собственных источников дохода, финансируется из бюджетов государства, называются бюджетными, а порядок планирования деятельности имеют сметный. Сметный способ финансирования имеет целевое направление, размеры и сроки (смета расходов).

  В настоящее время УК, финансируемые исключительно из бюджетных источников встречаются достаточно редко, большей востребованностью пользуются НКО со смешанным типом хозяйствования.

Понятно, что при способе самофинансирования, доходы УК не покрывают всех расходов (вследствие некоммерческого характера деятельности), отсюда, УК нуждаются в бюджетных дотациях и иной поддержке со стороны государства.

При смешанном типе хозяйствования, важным является:

1. Составление сметы и затрат УК,

2. Определение размеров дотаций,

3. Определение доходов и иных источников финансирования.

Если УК ведет одновременно коммерческую и некоммерческую деятельность, то финансорование определяется поиному:

1. Планирование доходов от КВД,

2. Определение издержек НВД,

3. Сапоставление издержек КВД и ожидаемого дохода НВД, а так же поиск дополнительных источников финансовых ресурсов.

Многоуровневость финансового планирования, основа работы учреждений культуры и искусства. Так, деятельность учреждения определяет:

1. Смету доходов и расходов,

2. Смету отдельных структурных подразделений и отдельных видов деятельности,

3. Смету отдельных мероприятий.

Сводный финансовый план УК имеет цельную, обобщенную информацию, собранную из финансовых планов низовых структур. Нужно отметить, что чем более точно и качетсвенно проработан финансовый план низовых структур, тем обоснованнее и точнее становится сводный финансовый план.

Составление финансового плана всегда начинается с определения его доходной части (собственные средства, дотации и т.д.) и только после этого можно приступить к формированию расходов. Однако, если УК самостоятельно устанавливает ценообразование, то финансовое планирование рациональнее начинать с расходной части. Этот подход подходит для учреждений, как с однопрофильной, так и многопрофильной деятельностью.

Интересен вопрос образования и распределения дохода УК. Так, в ЕФДС сосредотачиваются все денежные средства: дотации, оплаты социальных и платных услуг населению. Из фонда происходят все материальные выплаты: выплата зароботной платы, надбавки и выплаты, оплата по кредитам и т.д. После уплаты налогов формируется фонд творческого, произвоственного и социального развития. В него поступают целевые бюджетные ассигнования, целевые взносы юридических и физических лиц, направленные на укрепление материально-технической базы учреджения,а так же на творческое, производственное и социальное развитие. Доходы от предпринимательской деятельности не включаются в ЕФДС УК.

Финансовые средства организации культуры Таблица №

Финансовые средства	Особенности	Виды приносящей доход деятельности
Бюджетные ассигнования и другие поступления от учредителя	- Недостаточное финансирование для эффективного ведения уставной деятельности	- платные занятия в студиях, классах, кружках, секциях, коллективах худ.самодеятельности, технического тв-ва, физ. культуры; -лекции и консультации, тематические праздники, представления, вечера отдыха и танцев, дискотеки, концерты и спектакли, экскурсии, восстановительные и оздоровительные процедуры, выставки-продажи; услуги обслуживающего плана: настройка и прокат инструментов, инвентаря, реквизита, снаряжения, оборудования и аппаратуры; кино-, фото- и видео-обслуживание, пользование аттракционами, игровыми автоматами, тирами, тренажерами, мастерскими; услуги по информационному обслуживанию: фото- и ксерокопирование, микрофильмирование материалов и документов из библиотечных, музейных и других фондов, услуги Интернета
Доходы от платных форм культурной деятельности	-
3.Платежей за оказание услуг по договорам с юридическими и физическими лицами	- Выполнение социально-творческого заказа формируется, зачастую, благодаря деловым связям и значимости, известности УК. (праздники, фестивали) - Имеют стабильность и постоянность заказов.
4. Добровольные пожертвования, субсидии, средства, полученные по завещаниям	- Недостаточно развито на территории РФ; - Недостаток специалестов; - Налоговая политика не способствует увеличению жертвований
5. Кредиты банков и иных кредитных учреждений	- Фактически, маловероятно, т.к. НКО не является собственником имущества и не имеет стабильного финансового дохода.
6. Доходы от предпринимательской деятельности.	- Выполнение на договорной основе заказы различных общественных, коммерческих организаций (праздники, фестивали) - Не имеют стабильности, разовые мероприятия.  - реализация и сдача в аренду основных фондов и имущества для целей, не связанных с культурной деятельностью; - торговля покупными товарами и оборудованием; - оказание посреднических услуг; - долевое участие в создании коммерческих предприятий;  - приобретение акций, облигаций, ценных бумаг и получение доходов по ним; - осуществление приносящих доход и не предусмотренных Уставом операций, работ, услуг. - увеличение поступлений в абсолютном выражении и снижение доли расходов на культуру и искусство в структуре расходов бюджетов на социально-культурные мероприятия как на федеральном, так и на региональных уровнях; - изменение соотношения долей расходов на культуру и искусство, выделяемых федеральным бюджетом и бюджетами регионов в сторону последних; - оказание платных услуг населению за счет повышения цен на билеты; спонсорская и меценатская помощь, банковские кредитаы и предпринимательская деятельность