46 Глава 2

Широком просвящении народа. Именно в революционный период ими были выдвинуты проекты введения всеобщего образования для детей простого люда на государственные средства.

Идея полной отмены имущественного ценза все же не полУЧила широкой поддержки, законодательн ые собрания штатов ограничились его снижением, В Пенсильванив к выборам были допупдены все мужчины- налогоплательщики старше 21 года, в Нью-Йорке гiонижался вдвое иму щественный ценз для тех, кто участвовал в выборах нижней палаты. В Нью-джерси, джорджии и Нью-Гэмпшире имущественный ценз более ве связывал право голоса с владением недвижямостью. В штате Вермонт, образовавшемся в результате отделения от Нью-Йорка одного из западных графств, право голоса распространилось на всех свободных ‘мужчин. В Мэриленде, Северной и Южной Каролине имущественный ценз стал более либеральным. В Коннектикуте, Род-Айленде, Виргинии и Делавэре он сохранился без изменений, а в Массачусетсе был несколько повышен. В целом же конституции штатов способствовали расширению мелкобуржуазной части электората.

демократический характер носило расширение во многих штатах норм представительства западных территорий, означавшее еще большее возрастание роли мелкобуржуазных избирателей до 1776 г. почти во всех без исключения лроввнциях квоты представительства в ассамблеях создавали явное преимущество приатлантических графств над западными районами. В Iiенсильвании, например, к началу 1776 г: три восточных графства совместно с административным центром Филадельфией избирали в ассамблею 26 депутатов, а восемь западных графств, где жила по ловина колонистов, лишь 15.

Уже в первые годы революции нормы представительства для западных районов, населенных по преимуществу фермерами, были существенно расширены. В Южной Каролине западные районы, не имевшие ни одного представителя в колониальной ассамблее, получили в 1778 г. право избирать 76 депутатов в нижнюю и 11 — в верхнюю палату. Восточные графства, посылавшие в нижнюю палату 126, а в верхнюю 18 человек, со хранили контроль над законодательным собранием, но их прежнему монопольному положению в представительном органе власти был положен конец. Наиболее ради кад ьны ми оказались последствия расширения представительства для западных районов в Пенсильвании. Согласно кво там представительства. определенным конституцией штата 1776 г., вос точные графства имели в нижней палате 24 места, а западные — 48

В проектах организации государственной власти демократы опира лись на принципы, ставшие классическими в идеологии Просвещения. Самый основной из них — разделение властей. Большинство американ ских демократов давали ему своеобразную трактовку: судебной власти особого значения не придавалось законолаiельная власть серьезно воз вышалась, а исполнительная уiкемлялась.

47

Исполнительная власть каза лась демократам наиболее опасной д свободы: она ассоциировалась в их сознании с деятельностью губернаторов колоний и английского мо ‚яарха. В конституциях штатов проявилась четкая тенденция возвысить законодательную власть как наиболее близкую к избирателям, а исполни тельную власть превратить в ее служанку.

Возвышая среди всех ветвей власти законодательную, составители конституций штатов сосредоточились на вопросе о наилучшем ее устройстве. Признанный европейский авторитет в этом вопросе Ш. Монтескье полагал, что законодательная власть должна воплощать смешанное правление: одна ее палата призвана защищать интересы яривилегированного сословия, другая — представлять народ. Эта схема была воплощена в анг лийском парламенте, который и послужил моделью смешанного правления» для Считалось, что законодательная власть в колониальной Америке также соответствовала этой схеме.

Американские демократы и составители многих конституций штатов отвергли принцип смешанного правления» как ставивший элиту в привилегированное положение. Томас Пейн в памфлете .Здравый смысл, ра товал за ечистую демократию», означавшую общее и равное представи тельство граждан в законодательном собрании. Горячим сторонником ечистой демократии., означавшей на практике организацию законодательного собрания из одной палаты, был Франклин. Во время заседаний конституционного конвента Пенсильвании он доказывал, что организация законодательного собрания из двух палат равнозначна попытке впрячь в один зкипаж с разных концов двух лошадей и погонять обеих нещадно кнуюм». В 1789 г., уже после революции, когда пенсильванская элита организовала решительное наступление на однопалатную законода тельную власть, требуя дополнить ее сенатом, предназначенным специ ально для защиты интересов собственности, Франклин решительно осу дил сторонников ‚ правления.. «На каком основании, — возмущался он, — право контроля вопреки духу и принципам демократии должно быть вверено меньшинству, а не большинству? И почему верхняя палата, иэбираемая меньшинством, должна получить право делить власть с палатой, получившей мандат от большинства? Неужели кто-то полагает, что мудрость является неотъемлемым свойством богатства?

Идея «чистой демократии» нашла поддержку и среди рядовых изби рателей. Избиратели графства Мэкленберг из Северной Каролины, на пример, требуя утверждения ‘чистой демократии в такой степени, в какой это только возможно», настаивали на том, что законодательная ассамблея должна состоять из одной палаты. Избиратели местечка Бусбей из Массачусетса постановили: «Мы не согласны на создание ветви зако

Становление национальной политической системы