44 Глава 2

для ратификапи и рядовым вэбирателям. Некоторые демократы потребо вали наделить избирателей правом вынесения окончательного суждения по поводулюбого законопроекта. Так, в 1776 г н обращении избирателей графства Олбемарль(Виргияия) и ремесленников Нью- Йорка почти сло во в слово утверждалось о верховенстве народных референдумов в приня тии или отклонении всякого закона, В демократической мысли очень бы стро оформилась концепция прямой демократии, которая наряду с рати фикацией избирателями конституций и народными референдумами включала в себя также наказы избирателей депутатам, право отзыва депу татов и т.п. Правда, ее практическая реализация оказалась весьма ограни ченной, а большинство американцев высказали все же поддержку пред ставительной, а не прямой демократии.

Гораздо большую поддержку завоевала демократическая идея о том, что конституция должна одобряться специально созданным для этой цели конвентом. В отличие от обычных законодательных собраний он должен был избираться на более широкой основе. В 1787 г. все демократы единодушно потребовали, одержав в этом вопросе верх, передачи федеральной Конституции для ратификации чрезвычайным конвентам штатов, обладавших более широким представительством в сравнении с обычными ле гислатурами. Результатом стало то, что проектфедеральпой Конституции, выработанный умеренными отцами-основателями в Филадельфии, был подвергнуг на многих конвентах штатов острой критике, а более половины среди них согласилисьодобрить Конституцию только при условии, что она будет дополнена Биллем о правах (он был принят в 1791 г.).

Что касается конституций штатов, ю они были одобрены тремя способами. В Массачусетсе и Нью-Гэмпшире их ратифицировали рядовые избиратели. В Нью-джерси, Виргинии и Южной Каролине революционные провинциальные конгрессы приняли конституции штатов, не будучи уполномочены на то специально избирателями. В Пенсильвании, Нью Йорке, Делавэре, Мзриленде, Северной Каролине и ,Цжорджии консти туции штатов были выработаны и одобрены избранными для этой цели собраниями, которые выступали в качестве и конституционных конвен тов, и легислатур.

Высшую оценку в устах глашатая демократов Пейна получили дейст вия пенсильванского конвента, одобрившего самую демократичную кон ституцию революционного периода: .Пенсильванский конвент, прези дентом которого являлся Бенджамин Франклин. после выработки Кон ституции распорядилс5т опубликовать ее текст, но не для того, чтобы представить ее как нечто узаконенное, а с целью ознакомить с Конститу цией народ и выяснить, согласен он с документом или нет. Сам конвент на это время прервал заседания.

Процесс выработки и ттритятия конституций пттатов развивался нео

Становление национальной политической системы

быча быстро: Южная Каролива одобрила конституцию 26 марза 1776г, Виргиния — н i Нью-джерси —2 июля, делавэр — 2 ря, Тiенсильвавия — 28 сентября, Мэриленд —9 ноября, Северная Каро лина 18 декабря того же года. джорджия одобрила конститупию 5 фев 4 Нью-Йорк — 20 апреля 1777 г., Вермонт, будущий 14-й американ ский штат, обнародовал свою конституцию 8 июля 1777 г. Род-Айленд и Коннектикуг, в которых все органы власти создавались на выборной основе еще до революции, преобразовали в конституции колониальные хартии, изъяв из них упоминания о королевской власти. Процесс принятия конституций несколько затянулся только в Массачусетсе и Нью Гэмпшире, где ратификация осуществлялась в избирательных округах.

Конституции штатов революционного периода были краткими — от 5 до 7 страниц, — но емкими документами. Их содержание свидетельствовало о разрыве с политическим устройством колониальной поры в ряде принципиальных отношений. Отныне все органы власти стали создаваться на выборной основе, а невыборные монархическая и аристократическая ветви были уничтожены. Американские провинции стали чисто республиканскими государствами.

Одна из демократических черт конституционных преобразований революционной эпохи - расширение избирательного права путем некоторого снижения имущественного ценза. Наиболее последовательные демократы выступали за полную его отмену. да и сам народ подавал го лос в пользу ликвидации имущественного ценза. Во время обсуждения массачусетской конституции в избирательных округах штата не менее 34 из них высказались за его отмену. В ряде округов противники ценза со члв необходимым аргументировать свою точку зрения. Избиратели Ста утона объявили право голоса естественным правом, являющимся крае угольным камнем правительства. Избиратели в Нью-Мальборо видели в имущественном цензе покушение на Билль о правах, граждане Фритауна приравнивали его к рабству. Автор анонимного памфлета Народ — лучший правитель. взывал к соотечественникам: еНе дадим оснований будущим поколения м утверждать, что собственность оказалась для осно вателей американских штатов главным мерилом способности людей к управлению.

Идея отмены имущественного ценза вступила в противоречие с попу лярным политическим постулатом колониальной поры о том, что неиму тцие не в состоянии сделать собственный рациональный выбор и в ходе голосования или подчинятся имущим, или превратятся в толпу, управля емую искусным демагогом. данному постулату демократы во главе с джефферсоном п ротивояоставили то положение. что главным препятст вием для свободноiо рационального волеизъявления является в действительности невежество, а посему усилия должны быть сосредоточены на