112. Понятие исполнительной власти и ее место в системе разделения властей в Российской Федерации. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.

ФОИВ - единство взаимосвязанных видов федеральных органов исполнительной власти.

Принимают акты - Конституция, законодатель и президент, если законодатель не выполняет свою функцию

«...до принятия соответствующих законодательных актов Президент РФ Нормативное закрепление системы ФОИВ

может издавать указы по вопросам установления системы федеральных органов исполнительной власти, порядка их организации и деятельности.

Однако такого рода акты не могут противоречить Конституции РФ и федеральным законам (статья 15, часть 1; статья 90, часть 3; статья 115,

Конституция РФ

ФКЗ, ФЗ часть 1, Конституции РФ)». п. 3 м.ч. Постановления Конституционного Суда РФ от 27.01.1999 No 2-П.

Система ФОИВ

1. Правительство

2. Федеральные министерства

3. Федеральные службы

4. Федеральные агенства

Структура ФОИВ - конкретный перечень федеральных органов исполнительной власти.

Принимают акты - Конституция, законодатель и президент

Структура :

• министерство обороны

• Фсб

• Служба внешней разведки

• Министерство финансов

• Министерство здравоохранения и т д

Этот перечень фоив каждый президент утверждает заново. Он может утвердить прошлые, может новые, как он захочет. Сейчас таких органов - 70

113. Правительство Российской Федерации: порядок формирования и прекращения деятельности, состав и структура.

В системе ФОГВ Правительство РФ занимает крайне важное положение – оно выступает в качестве высшего исполнительного ОГВ РФ.

Правительство РФ занимает равное положение в отношении с ФС РФ, так как олицетворяет одну из ветвей государственной власти.

В то же время сама природа ИВ характеризует П РФ как орган, исполняющий чьи-то решения.

В первую очередь это законы.

Такое же равноправное положение занимает Правительство РФ и в отношении с судами.

В частности, оно может запросы в КС РФ, обращаться с исками в суды общей юрисдикции.

Правительство РФ является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в РФ, и осуществляет свою деятельность на основе К РФ, ФКЗ, ФЗ и нормативных указов Президента РФ.

В состав Правительства входят:

Председатель Правительства.

Заместители Председателя П РФ.

Федеральные министры.

Председатель правительства назначается Президентом с согласия ГД.

Председатель П РФ освобождается от должности Президентом:

По заявлению Председателя об отставке.

В случае невозможности исполнения Председателем своих полномочий.

Президент обязан уведомить палаты ФС об освобождении от должности Председателя П РФ в день принятия решения.

В случае освобождения от должности Председателя Президент вправе до назначения нового поручить исполнение обязанностей Председателя одному из замов Председателя на срок до 2-х месяцев.

Заместители Председателя П РФ и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются Президентом по предложению Председателя Правительства РФ.

Члены Правительства не вправе:

Быть членами СФ, ГД, депутатами ЗПОГВ субъектов.

Занимать другие должности в ОГВ, ОМС и ОО

Заниматься предпринимательской деятельностью.

Заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или творческой деятельности.

Быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в ОГВ.

Использовать в неслужебных целях информацию, материальные средства, предназначенные только для служебного пользования.

Получать гонорары за публикации и выступления в качестве члена Правительства.

Получать подарки от физических и юридических лиц.

Принимать без разрешения Президента почётные грамоты и звания от иностранных государств.

Выезжать в служебные командировки за пределы РФ за счёт физических и юридических лиц.

Основания прекращения деятельности П РФ:

Сложение полномочий.

Отставка.

Сложение полномочий. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ.

Отставка:

Правительство может подать в отставку.

Президент вправе принять решение об отставке Правительства.

ГД вправе выразить недоверие Правительству. Решение принимает Президент.

Председатель Правительства может поставить вопрос о доверии Правительству. Решает Президент.

Компетенция Правительства РФ.

Правительство руководит работой ФОИВ и контролирует их деятельность.

Правительство может создавать свои территориальные органы и назначать ДЛ.

Правительство РФ назначает на должность и освобождает замов федеральных министров, руководителей ФОИВ, их замов, руководителей органов и организаций при Правительстве, утверждает членов коллегий ФОИВ.

Правительство вправе:

Отменять акты ФОИВ или приостанавливать их действие

Учреждать организации, образовывать органы при Правительстве.

Общие полномочия П РФ:

Организация реализации внутренней и внешней политики РФ.

Осуществление регулирования в социально-экономической сфере

Обеспечение единства системы ИВ в РФ, направление и контроль деятельности её органов.

Формирование федеральных целевых программ и обеспечение их реализации.

Реализация права законодательной инициативы.

Передача РОИВ части своих полномочий на основании соответствующих соглашений.

Осуществление полномочий, переданных ему РОИВ, на основании соответствующих соглашений.

ФКЗ «О Правительстве РФ» подробно регламентирует полномочия Правительства в различных сферах.

Президиум Правительства Российской Федерации

Для решения оперативных вопросов Правительство Российской Федерации по предложению Председателя Правительства Российской Федерации может образовать Президиум Правительства Российской Федерации.

Заседания Президиума Правительства Российской Федерации проводятся по мере необходимости.

Решения Президиума Правительства Российской Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Президиума Правительства Российской Федерации и не должны противоречить актам, принятым на заседаниях Правительства Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации вправе отменить любое решение Президиума Правительства Российской Федерации.