99. Федеральное Собрание Российской Федерации: общая характеристика, место в системе разделения властей.

Федеральное собрание - парламент РФ, единственный законодательный орган государственной власти на федеральном уровне.

Признаки:

1. ОГВ

2. ПО (Представляет граждан и субъекты РФ)

3. Орган законодательной власти

4. Орган, отражающий федеративную природу России.

5. Орган с двухпалатной структурой. (Законодательный процесс реализубтся 2-мя палатами, вопрос об отрешении президента - 2мя)

6. Самостоятельный орган государственной власти.

Функции:

1. Представительная

• представительство граждан (ГД)

• Представительство субъектов (СФ)

2. Законодательная

• Исключительным полномочием по принятию законов, распространяющих свое действие на всю территорию распространяющих свое действие на всю территорию России обладает только Федеральное Собрание.

ФС принимать следующие законодательные акты:

1. Законы о поправках к Конституции РФ

2. Федеральные законы

3. ФКЗ

4. Внесение изменений и признание утратившими силу Законов СССР и РСФСР

3. Формирование государственных органов

1. Конституционный суд РФ (формируется СФ По представлению президента)

2. Верховный суд РФ (также как и КС)

3. Счетная палата РФ (2мя палатами формируется, Председатель счетной палаты назначается СФ, зам. председателя - Гос Дума. 50/50 назначают аудиторов)

4. Центраьная Избирательная комиссия РФ - 10 из 15 (5 формирует президент, 5 - ГД, 5 - СФ)

5. Назначение Уполномоченного по правам человека (Кандидатуру предлагает президент)

6. Назначение председателя ЦБ ( Самостоятельный орган публичной власти, назначается ГД по предложению Президента)

4. Введение в российскую правовую

систему норм международного права

Как? - принимают ФЗ «О Ратификации МД..».

КС указал, что ЛЮБЫЕ международные обязательства РФ, которые касаются тех вопросов, которые в РФ регулируются законом могут быть ратифицированы только ФЗ! Парламент - обязательный орган в данном процессе.

5. Контроль исполнительной власти

• Законная деятельность палат ФС, тх собственных и совместных орагнов и отдельных представителей, характеризующаяся юридической направленностью по наблюдению, выявлению, и предотвращению нарушений, ошибок, злоупотреблений в реализации ОГВ, либо должностными лицами нормтаивных предписаний , и как следствие, возникающим либо не возникающим правовым последствием.

В конституции указано, что это ПРАВО ФС

Ст 103.1

Совет Федерации, Государственная Дума вправе осуществлять парламентский контроль, в том числе направлять парламентские запросы руководителям государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию этих органов и должностных лиц. Порядок осуществления парламентского контроля определяется федеральными законами и регламентами палат Федерального Собрания.

Есть фз «О парламентском контроле»

Кто осуществляет контроль? Субъекты:

1. Соет федерации

2. ГД

3. Комитеты и комиссии палат ФС

4. Парламентская комиссия по парламентскому расследованию.

5. Сенаторы Российской Федерации.

6. Депутаты Государственной Думы.

Формы контроля:

1) рассмотрение ГД вопроса о доверии Правительству РФ;;

2) направление палатами ФС парламентских запросов;;

3) направление парламентариями запросов (далее -- депутатский запрос);;

4) заслушивание ГД ежегодных отчетов,, докладов,, информации,, ответов на вопросы парламентариев::

• Правительства РФ ((в том числе председателя,, заместителей председателя)) о результатах его деятельности,, в том числе ответов на вопросы,, поставленные ГД;

• членов Правительства РФ,, руководителей и должностных лиц ФОИВ,, иных федеральных государственных органов,, государственных внебюджетных фондов РФ;;

• Центрального банка РФ и принятие решений по ним;;

• Генерального прокурора РФ,, Председателя ЦБ,, Председателя Центризбиркома РФ, иных Должностных лиц

5)назначение на должность и освобождение от должности Председателя,, заместителяПредседателя,,аудиторов СчетнойпалатыРФ;;осуществление палатами ФС взаимодействия со Счетной палатой РФ;

6) осуществление ГД взаимодействия с Уполномоченным по правам человека в РФ;

7) направление представителей палат ФС в организации,, создаваемые Российской Федерацией на основании федеральных законов,, и их отзыв из данных организаций;

8) проведение парламентских слушаний;;

9) проведение парламентских расследований;

10) проведение палатами ФС, комитетами палат, Счетной палатой РФ мероприятий по

осуществлению предварительного парламентского контроля,, текущего парламентского

контроля и последующего парламентского контроля в сфере бюджетных

Проводят парламентские расследования:

• расследование фактов и оьстоятельств, имеющих негативные последствия для общества и государства

Предмет расследования

1. Факты грубого или массового нарушения гарантированных Конституцией прав и свобод челвоека и гражданина

2. Обстоятельства, связанные с возникновением чрезвычайных ситуаций техногенного характера

3. Обстоятельства, связанные с негативными последствиями ЧС природного и техногенного характера

НО

что нельзя расследовать?

1. Деятельность Президента РФ.

2. Деятельность суда по осуществлению правосудия.

3. Деятельность органов дознания и предварительного следствия.

Получается, должно произойти грубое нарушение, которое не повлекло возбуждения уголовного дела. Такого еще не было ни разу, этот институт - мертв.

Итогом расследования является заключение, которое направляется палатами парламента ПО ИХ ЖЕЛАНИЮ куда-нибудь, в те органы, от которых зависит принятие какого-то решения (пересмотр дела…)

СТРУКТУРА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ

1. Госдума (450)

2. Совет федерации (170)

Гос дума и совет федерации - это не нижняя и верхняя палаты. Это первая палата (ГД) и вторая палата (СФ)