58. Коллизионно-правовое и материально-правовое регулирование алиментных отношений.

Материально-правовое регулирование:

1. Декларация прав ребенка ООН 1959 г. (РФ участвует)

2. Конвенция ООН о взыскании алиментов за границей 1956 г. (РФ не участвует)

3. Конвенция о праве, применимом к алиментным обязательствам в отношении детей, 1956 г.(РФ не участвует)

4. Конвенция о праве, применимом к алиментным обязательствам, 1973 г. (РФ не участвует)

Коллизионное регулирование:

163 СК РФ содержит норму об обязанностях родителей в отношении детей, в т.ч. и об алиментах - Права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанность родителей по содержанию детей, определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства родителей и детей права и обязанности родителей и детей определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок. По требованию истца к алиментным обязательствам и к другим отношениям между родителями и детьми может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок.

Статья 164 СК РФ содержит специальные нормы, которые касаются алиментных обязательств совершеннолетних детей и других членов семьи. Алиментные обязательства совершеннолетних детей в пользу родителей, а также алиментные обязательства других членов семьи определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства алиментные обязательства определяются законодательством государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов.

Правила, аналогичные закрепленным в ст. ст. 162, 163 СК РФ, содержатся в Минской 1993 г. (ст. 32) и Кишиневской 2002 г. (ст. 35) конвенциях: права и обязанности родителей и детей, в том числе обязательства родителей по содержанию детей, определяются законодательством договаривающейся стороны, на территории которой они имеют постоянное совместное место жительства. При отсутствии постоянного совместного места жительства родителей и детей их взаимные права и обязанности определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок. В то же время по требованию истца по алиментным обязательствам применяется законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок.

59. Иностранное усыновление (удочерение): материально-правовое и коллизионное регулирование.

Материиально-правовое регулирование

1.Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г. (РФ УЧАСТВУЕТ)

2. Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления от 29 мая 1993 г. (РФ УЧАСТВУЕТ)

3. Европейская конвенция об усыновлении детей (пересмотренная) от 27 ноября 2008 г.(РФ НЕ УЧАСТВУЕТ

Коллизионное регулирование

В соответствии со ст. 165 СК РФ:

 1. Усыновление (удочерение), в том числе отмена усыновления, на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель (при усыновлении (удочерении) ребенка лицом без гражданства - в соответствии с законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства) на момент подачи заявления об усыновлении (удочерении) или об отмене усыновления.

В соответствии со ст. 165 СК РФ должны быть также соблюдены требования ст. 124—126,129—132, исходящие прежде всего из того, что усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах.

При усыновлении ребенка приоритет в соответствии с Конвен­цией ООН всегда за усыновителем — российским гражданином, про­живающим в России.

Уч­реждение, производящее усыновление ребенка — иностранного граж­данина, должно получить со­гласие законного представителя ребенка и компетентного органа госу­дарства, гражданином которого является ребенок, а также, если это требуется в соответствии с законодательством указанного государст­ва, согласие ребенка на усыновление.

В соответствии со ст. 166 СК РФ иностранные усыновители сами вправе представить в суд документы, подтверждающие содержание соответствующих норм права государства, гражданином которого они являются. Если такие документы заявителем не представлены, сведе­ния об иностранном праве могут быть запрошены судом в Министер­стве юстиции РФ или в консульском учреждении России за рубежом.

Наряду с этими документами, свидетельствующими о содержании норм иностранного права, иностранный усыновитель должен предста­вить в российский суд целый ряд иных документов.

Усыновление (удочерение) ребенка, являющегося гражданином России и проживающего за ее пределами, произведенное компетент­ным органом иностранного государства, гражданином которого явля­ется усыновитель, признается действительным в РФ при условии по­лучения предварительного разрешения на усыновление (удочерение) от органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории кото­рого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории России (п. 3 ст. 165 СК РФ).

В 1995 году были установлены определенные гарантии обеспече­ния интересов ребенка в случаях усыновления. Ребенок, являющийся гражданином России, может быть усыновлен иностранным граждани­ном в случае, если по законодательству принимающего государства он будет признан в качестве законного члена семьи усыновителя и поль­зоваться равными с другими членами его семьи правами, а также при условии, что законодательство принимающего государства гарантиру­ет этому ребенку предоставление прав в не меньшем объеме, чем зако­нодательство РФ.

При решении вопроса об усыновлении органы опеки и попечи­тельства должны учитывать этническое происхождение ребенка, его религиозную и культурную принадлежность, родной язык, возмож­ность обеспечения преемственности воспитания.

Согласно Минской конвенции, так же как и по российскому зако­нодательству, усыновление и его отмена регулируются законодатель­ством страны, гражданином которой является усыновитель. При раз­ном гражданстве усыновителя и усыновляемого необходимо, кроме того, получить согласие на усыновление родителей или иных закон­ных представителей ребенка, а также компетентного органа страны гражданства ребенка. В случаях, если законодательством страны, гражданином которой является ребенок, предусмотрено получение также его согласия на усыновление, согласие усыновляемого является обязательным условием усыновления.

Если усыновителями являются супруги, имеющие гражданство разных стран — участниц Конвенции, в отношении условий усыновле­ния применяется законодательство и той и другой страны.

Органом, правомочным производить усыновление и его отмену, является компетентный орган страны гражданства усыновителя. Если супруги-усыновители имеют общее гражданство, вопросы усыновле­ния рассматриваются в стране, в которой они имели последнее сов­местное место жительства или место пребывания.

При усыновлении ребенка супругами, имеющими разное гражданство, должны быть, очевидно, соблюдены требования, предусмотренные законодательством как государства, гражданином которого является муж, так и государства, гражданкой которого является жена. Если ребенок усыновляется лицом без гражданства, усыновление производится в соответствии с законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства.

Наряду с применением законодательства страны усыновителя СК РФ предписывает соблюдение и норм российского семейного законодательства, определяющего, в отношении каких детей допускается усыновление, порядок усыновления, ведение учета подлежащих усыновлению детей и лиц, желающих усыновить ребенка, порядок получения согласия на усыновление, т.е. обеспечивающего при усыновлении интересы детей. Дети, таким образом, получают как бы двойную защиту - и по правилам иностранного законодательства (закона страны гражданства усыновителя), и по правилам российского законодательства. Если требования того или иного из этих законов не соблюдены, усыновление недопустимо.

Одновременное применение в соответствии со ст. 165 СК РФ и иностранного, и российского семейного права означает, очевидно, что практически должны быть выполнены требования и того, и другого права. Если, например, необходимая разница в возрасте между усыновителем и усыновленным по иностранному праву составляет более предусмотренных в России 16 лет, должны быть соблюдены требования этого более строгого закона.

Круг отношений, на которые распространяется норма ст. 165 СК РФ (если ее правила отсылают к российскому семейному праву), определен в самой этой статье путем ссылки на положения конкретных статей Семейного кодекса. Имеются в виду правила, определяющие:

во-первых, возможность лица быть усыновителем (например, лица, не состоящие в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка);

во-вторых, разницу в возрасте между усыновителем и усыновляемым (в России такая разница составляет, как отмечалось, 16 лет);

в-третьих, согласие родителей и, возможно, других лиц на усыновление ребенка;

в-четвертых, согласие усыновляемого ребенка (достигшего 10 лет) на усыновление;

в-пятых, возможность ребенка быть усыновленным;

в-шестых, согласие супруга усыновителя на усыновление ребенка.

В практике возник вопрос о праве, подлежащем применению к отмене усыновления, поскольку в некоторых странах (например, в США, Великобритании, Франции) при возникновении определенных обстоятельств предусмотрена не отмена усыновления по инициативе усыновителя (как это возможно в России), а переустройство ребенка в другую семью. Коль скоро примененное при усыновлении иностранное право не допускает отмены усыновления с возвращением ребенка в детский дом, где он находился до усыновления, российские суды, надо думать, не должны в этом случае принимать решения об отмене усыновления только на основе российского права.

Если в России усыновляется российским гражданином ребенок, являющийся иностранным гражданином, то по смыслу ст. 165 СК РФ, к усыновлению должно применяться российское семейное право, а иностранное - лишь в отношении получения согласия на усыновление ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок.