Вопрос 22. Бюрократия и бюрократизм.

Бюрократия (от франц. – канцелярия и греч. – власть), одна из форм осуществления властных функций в усложняющемся обществе, важный элемент механизма и социального регулирования в условиях экспансии публичной власти и роста численности управленческого аппарата. Феномен бюрократии был исследован в начале нашего века М. Вебером, в концепции которого эффективность бюрократии выступает ее сущностной характеристикой, а само это понятие приобретает позитивное значение. Идея Маркса о том, что бюрократия представляет интересы господствующего класса, не отражает всей полноты истины.

Понятие “бюрократизм” может рассматриваться с трех позиции:

а) как концентрация в своекорыстных целях реальных рычагов власти в руках работников специализированного аппарата;

б) как бюрократическая система аппаратного властвования и управления;

в) как стиль управления.

Опасность бюрократического сопротивления реформам заключается в широких возможностях бюрократии тормозить процесс демократических преобразований в любом обществе.

Очевидно, что ядро бюрократической системы ценностей образует карьера, с мыслью о которой сопоставляются все помыслы и ожидания, тесно связаны статус и престиж служащего. Другим важным элементом бюрократической системы ценностей выступает самоотождествление служащего с организацией, служение организации как средству достижения собственной выгоды. 

Бюрократизм – это общественное отношение, присущее сфере управления и складывающееся между управленческими структурами и массами населения.

Причины: государству нужны управленцы.

Признаки:

1. Неконтролируемый рост.

2. Отсеивание наиболее способных кадров. Остаются только преданные начальству.

3. Произвол по отношению к населению

4. Склонность к засекречиванию

5. Коррупция

6. Взятничество

Цели:

Отчетность

Способы борьбы:

Сокращение штата

Отстрел.

Вопорос 23. Политический режим: понятие.

Политический режим — это совокупность средств и методов, с помощью которых господствующие элиты осуществляют экономическую, политическую и идеологическую власть в стране; это сочетание партийной системы, способов голосования и принципов принятия решений, образующих конкретный политический порядок данной страны на определённый период. Термин «политический режим» появился в западной литературе еще в XIX веке, а в широкий научный оборот вошел во второй половине 20-го века.

Политический режим- совокупность методов и способов в осуществлении государственной власти

Вопрос 24. Тоталитаризм: черты, плюсы и минусы.

Тоталитаризм- политический режим, при котором власть контролирует все сферы жизни общества.

Признаки(по Бжезинскому и Фридриху):

1. Нет частной собственности, экономика сугубо государственная(этатизм)

2. Контроль всех сфер жизни общества

3. Коллектив превыше всего, а индивид лишь часть коллектива.

4. Общеобязательная идеалогия, в которой присутствует образ врага.

5. Контроль СМИ

6. Аппарат насилия контролирует государство

7. Отсутствие оппозиции.

8. Однопартийная система.

9. Сращивание партийного и государственного аппарата.

10. Культ вождя.

11. Репрессии.

Преимущества

1)Высокая мобилизационная способность

2)Политическая стабильность.

3)Патернализм

4)Высокая социальная защищенность

Недостатки:

Смерть лидера несет кризис

Политическая стабильность относительна.