из электронной библиотеки / 727132470579818.pdf
.pdfная Арабская Республика (так называлась эта страна) так и не стала социалистической. В 1974 г. египетский лидер Анвар Садат сменил просоветскую ориентацию на проамериканскую.
В 1965-1984 гг. СССР оказывал помощь Анголе, Народному фронту освобождения Мозамбика, Ираку, Сирии и Йемену, вмешался в конфликт между Сомали и Эфиопией на стороне последней, поддержал режим Д. Ортега в Никарагуа и т.д. Наконец, 25 декабря 1979 г. Советский Союз ввѐл свои войска в Афганистан.
Что же касается отношений с развитыми капиталистическими странами, то можно утверждать, что с 1965 по 1985 г. они были неровными. В начале 70-х гг. в связи с амери- кано-вьетнамской войной «холодная война» получила дополнительный импульс. СССР
оказывал помощь вооружением и финансами вьетнамскому народу. После вывода американских войск из Вьетнама (1973 г.) начался так называемый период «разрядки». Этому способствовало и заключение целого ряда международных договоров: об ограничении подземных испытаний ядерного оружия, об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1). В 1974 г. была достигнута договоренность, которая могла бы привести к соглашению по ОСВ-2, но оно так и не было принято. Исторической вехой в разрядке международной напряженности стало Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшееся в августе 1975 года в Хельсинки, где руководители 33-стран Европы, США и Канады приняли «Хартию мирного сосуществования» и документы, признающие нерушимость границ послевоенной Европы. Однако введение советских войск в Афганистан в 1979 г. привело к усилению гонки вооружений и новому витку в развитии «холодной войны».
В конечном итоге международный авторитет СССР в конце 70-х – первой половине 80-х гг. упал, а гонка вооружений подорвала и без того находившуюся на грани кризиса советскую экономику.
Лекция 16. «Перестройка» в Советском Союзе. Распад СССР и мировой системы социализма
Вопросы:
1.Попытка «перестройки» социально-экономической и политической жизни в СССР.
2.Внешнеполитический курс М.С. Горбачева.
3.Распад СССР.
4.Распад мировой системы социализма.
Основная литература:
1.Всемирная история: учебник для студентов вузов / под ред. Г.Б. Поляка, А.Н. Марковой – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.
2.История для бакалавров: учебник / П.С. Самыгин и др. – Изд. 3-е, перераб. – Ростов н/Д: Феникс, 2014.
3.История России / А.С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина. – М.: Проспект, 2009.
Дополнительная литература:
1.Анисимов Е.В. История России от Рюрика до Путина. Люди. События. Даты. / Евгений Анисимов. – СПб.: Питер, 2007.
2.Безбородов А., Елисеева Н., Шестаков В. Перестройка и крах СССР. 1985-1993. –
СПб, 2010.
3.История России: новейшее время (1945-1999): Учебник для вузов / Под ред. А.Б. Безбородова. – М.: «Олимп», «Издательство АСТ», 2001.
4.История России XX в.: 1939-2007 / Под ред. А.Б. Зубова. – М.: Астрель: АСТ, 2009.
5.Озерский В.В. Правители России. От Рюрика до Путина. История в портретах / В. Озерских. – Изд. 2-е. – Ростов н/Д: Феникс, 2004.
6.Травин Д.Я. Очерки новейшей истории России. Книга первая: 1985-1999. –СПб,
2010.
1.Начало перестройки. 11 марта 1985 г. внеочередной пленум ЦК КПСС избрал Генеральным секретарѐм партии М.С. Горбачева. С его именем связаны преобразования второй половины 80-х гг., вошедшие в историю как период «перестройки». Причины перестройки были обусловлены:
1). Снижением темпов социально-экономического развития страны. Ухудшением материального положения жизни людей. Кризисом распределительной системы.
2). Деградацией «верхов». Коррупцией в высших эшелонах власти.
3). Падением интереса людей к делам общества, потерей веры в будущее и скептицизмом.
В связи с этим возникла необходимость разработки новой концепции развития страны.
Перестройка была задумана как процесс «улучшения социализма», призванный смягчить недостатки системы и обеспечить интеграцию страны в мировое сообщество.
В целом перестройка прошла 3 этапа:
1985-1988 гг. – поиск путей развития, гласность, реформы в рамках существующей партийно-политической системы;
1988-1990 гг. – реформирование политической системы; 1990-1991 гг. – период дезинтеграции и распада СССР.
На январском 1987 г. Пленуме ЦК КПСС, а затем на XIX партконференции Горбачевым была изложена идеология и стратегия реформ. Сразу же начались изменения в пар- тийно-государственном руководстве. К руководству КПСС пришли представители новой номенклатуры: Е. Лигачев, Б. Ельцин, Э. Шеварднадзе, А. Яковлев. За 1985-1986 гг. было заменено свыше 60% секретарей райкомов и обкомов партии.
Одним из направлений перестройки была провозглашена «гласность». Была снята цензура и разрешено издание новых газет. Активизировалась публицистика. Особый интерес у читателей вызвали материалы, публикуемые в журналах «Огонек», «Знамя», «Новый мир», «Октябрь» и т.д. Появляются литературные произведения, в которых поднимались острые проблемы развития страны. Возрастает интерес к историческому прошлому.
Попытки реформирования экономики. Экономические преобразования эпохи Горбачева можно разделить на три этапа.
I-й (1985-1986 гг.) – этап «улучшения социализма» на базе старых коммунистических постулатов. Главная идея: социализм имеет огромные неиспользованные резервы, отсюда необходимо ввести их в действие и сделать рывок в соревновании с Западом.
В качестве стратегической задачи нового политического руководства был провозглашен курс на интенсификацию производства на основе внедрения достижений научнотехнического прогресса, совершенствования планирования и управления, укрепления дисциплины и порядка во всех отраслях экономики.
Укрепление дисциплины началось в мае 1985 г. с широкомасштабной антиалкогольной кампании, призванной в кратчайший срок внеэкономическими методами принуждения преодолеть тягу населения к спиртному. Однако это привело к возрастанию са-
могоноварения, сокращению бюджета (только за 1985-1987 гг. на 37 млрд. руб.), уничтожению виноградных плантаций и садов, но с пьянством не было покончено.
В1985 г. происходит структурная реорганизация органов управления сельским хозяйством. Создается Госагропром СССР на базе шести министерств и ведомств. На него была возложена задача, решить продовольственную проблему в стране. Однако в результате были введены продовольственные карточки и визитки на мясомолочные продукты. В 1989 г. Госагропром был упразднен.
Одной из важнейших форм экономической реформы объявлялось (как и в 1965 г.) введение на производстве полного хозрасчета, включающего самоокупаемость и самофинансирование. Но низкое качество продукции не дало возможности это претворить в жизнь. Чтобы повысить качество выпускаемой продукции до уровня мировых стандартов была введена Госприемка. Но и она не дала положительного результата.
В1986 г. принимается союзный закон «Об индивидуальной трудовой деятельности». Он разрешал занятие ею в сфере ремесленных промыслов и бытового обслуживания населения. Но в целом всѐ это не изменило социально-экономическую ситуацию в стране.
II-й этап (1987-1989 гг.) - этап либерализации экономики. Цель - соединить социализм с рынком. В это время вводится самоуправление на производстве через создание советов трудовых коллективов и выборность руководителей.
В1987 г. принимается закон «О государственном предприятии (объединении)». В соответствии с ним производитель должен был строить свою деятельность на основе полного хозрасчета и самофинансирования, из чего вытекало, что развитие производства и совершенствование социальной сферы предприятия осуществляется за счет заработанных коллективом средств. Прибыль здесь выступала обобщающим показателем хозяйственной деятельности.
1 июля 1988 г. вводится в действие закон «О кооперации в СССР». Но повсеместный дефицит породил погоню кооператоров за ценою и доходностью своих предприятий. Высокие цены же вызвали недовольство в обществе. Вокруг кооператор возникает спекуляция, воровство, вымогательство. Государственный же сектор экономики тоже не мог обеспечить людей самыми необходимыми товарами.
Падение материального уровня жизни людей привело к возрождению такой формы социального протеста, как забастовка. Инициаторами в этом деле выступили шахтеры. Возникли три забастовочных центра: Донбасс, Кузбасс и Воркута. Чтобы предотвратить развитие забастовочного движения Верховный Совет СССР принимает закон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров». Но забастовочное движение не прекращается.
Третий этап (1990-1991 гг.) – этап углубления кризиса. В это время предпринимаются попытки разработать экономическую программу дающую возможность выйти из кризиса.
Вавгусте 1990 г. группа Шаталина подготовила программу экономических преобразований «500 дней». Главной еѐ целью было «достижение экономической свободы для каждого человека и создание на этой основе эффективной системы хозяйства». Однако ни эта программа, ни компромиссная президентская программа, составленная А.Г. Аганбегяном, не получили воплощения в жизнь, ибо они вступили в противоречие с агонизирующей, но ещѐ существовавшей в СССР, социалистической общественно-политической системой.
Преобразование политической системы. Следует отметить, что в отличие от Нэпа и экономической реформы 1965 г. при параллельном преобразовании экономики, проводилось реформирование советской политической системы. Поворотным моментом в этом процессе стала XIX всесоюзная конференция КПСС, состоявшаяся 28 июня – 1 июля 1988 г. На ней была выдвинута идея – обеспечения полновластия Советов народных депутатов. Тогда же произошѐл конфликт между Горбачевым и Ельциным, возглавлявшим Московский горком КПСС. Итогом конфликта стало освобождение Ельцина от занимае-
мой должности, который вскоре превратился в лидера радикальных сторонников преобразований и приобрел ореол борца с привилегиями. Лидером же другого направления в партии, которое выступало за борьбу с коррупцией, но отстаивало неприкосновенность основ социализма, становится Е. Лигачев. Таким образом, налицо в правящей КПСС проявился раскол. Это ускорило возникновение многопартийной системы в СССР.
25 мая – 9 июня 1989 г. в Москве проходил I съезд народных депутатов СССР. На нѐм образовалась первая парламентская оппозиция во главе с А.Д. Сахаровым, известная как межрегиональная депутатская группа (МДГ), куда вошли: Б. Ельцин, Г. Попов, А.
Собчак, Н. Травкин, С. Станкевич и др. Съезд избирает Председателем Верховного Совета
СССР М.С. Горбачева. После съезда между ним и МДГ углубляется конфликт. Их противостояние обострилось на II съезде народных депутатов СССР в декабре 1989 г. МДГ потребовала отмены 6-й статьи Конституции СССР, которая гласила, что руководящей и направляющей силой советского общества является КПСС. Но большинство делегатов съезда согласились с предложением Горбачева не обсуждать этот вопрос.
12 марта 1990 г. открылся III съезд народных депутатов СССР. Он учредил пост президента СССР. 60% депутатов проголосовали за Горбачева и он стал первым президентом Советского Союза. На съезде была отменена 6-я статья Конституции СССР.
Вследствие этого, в 1989-1991 гг. сложились основные политические партии и блоки. Кризис КПСС привѐл к идейному расколу партии. Появляется целый ряд партий, стоящих на разных, всѐ-таки коммунистических позициях: ВКП (б) (Н. Андреева), движение Трудовая Россия (В. Анпилов), Коммунистическая партия РСФСР (И. Полозков, затем Г.
Зюганов). Одновременно формируются социал-демократические партии: Социалдемократическая партия России (О. Румянцев, В. Шейнис); Народная партия свободной России (А. Руцкой). Либералов же в это время представляли: движение Демократическая Россия (Е. Гайдар), Демократическая партия России (Н. Травкин), Республиканская партия Р.Ф. (В. Лысенко). В 1990 г. возникает и ЛДПР (В. Жириновский).
Вдекабре 1991 г. прошли выборы президентов в большинстве союзных республик. 12 июня 1991 г. президентом РСФСР был избран Борис Ельцин. С этого времени борьба вокруг путей развития страны стала перерастать в борьбу за власть между союзным и российским руководством, между Горбачевым и Ельциным.
2. Во внешней политике М.С. Горбачев стал инициатором так называемого «нового политического мышления». Оно включало: отказ от идеи раскола мира на две противоположные системы; признание его целостным и неделимым; отказ от принципа пролетарского интернационализма и признание приоритета общечеловеческих ценностей над классовыми. Первыми шагами в этом направлении стали советско-американские договора об ограничении вооружений: договор 1987 г. об уничтожении ракет среднего и ближнего радиуса действия; договор 1991 г. ограничивал стратегические наступательные вооружения (ОСНВ-1).
В1987 г. в ходе переговоров Горбачева с президентом США Рейганом была достигнута договоренность о прекращении американской военной помощи моджахедам в Афганистане и о выводе от туда советских войск. 15 февраля 1989 г. вывод войск был завершен.
В1989 г. начался вывод советских войск из стран Восточной и Центральной Европы. В 1990 г. произошло объединение Германии. Весной 1991 г. прекратили свою деятельность Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ) и Организация Варшавского Договора (ОВД).
Всѐ это, с одной стороны, привело к ослаблению международной напряженности, а
сдругой – к утрате СССР статуса сверхдержавы.
3. Во второй половине 80-х гг. в СССР обостряются межнациональные отношения. Неспособность центральной власти справиться с экономическими трудностями вызвало недовольство в республиках. Местные политические элиты стали стремиться к самостоятельности, чтобы самим распоряжаться экономическими ресурсами. Представители раз-
ных этносов стали упрекать друг друга в том, что они живут за их счѐт. Появляются взаимные территориальные претензии. В 1988 г. из-за Нагорного Карабаха, населенного по преимуществу армянами, но находившегося в составе АзССР начинаются военные действия между Арменией и Азербайджаном. В Фергане вспыхнул вооруженный конфликт между узбеками и турками-месхетинцами. В 1989 г. в Тбилиси прошли массовые демонстрации, на которых было выдвинуто требование о предоставлении Грузии независимости. Оформляются «народные фронты» в Эстонии, Латвии, Литве, Армении, Грузии, Украине, главной целью которых являлся выход из состава СССР. Начинается «парад суверенитетов». Первыми провозглашают свою независимость Прибалтийские республики. Затем другие. 12 июня 1990 г. I-й съезд народных депутатов РСФСР принимает Декларацию о суверенитете России.
Тогда центральная власть попыталась остановить дезинтеграционные процессы. По инициативе Горбачева 17 марта 1991 г. в СССР был проведен референдум, в результате которого 76,4% высказались за сохранение союзного государства в обновленном виде. В апреле 1991 г. лидеры республик (России, Украины, Белоруссии, Азербайджана, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Киргизии, Туркмении) вод председательством Горбачева в подмосковной усадьбе Ново-Огарево приняли решение о разработке нового Союзного договора, в котором предусматривалось увеличение прав республик.
Но 19 августа, с целью сорвать заключение договора на таких условиях и восстановить власть центра и КПСС, консервативное крыло руководства СССР – Г. Янаев (вицепрезидент), В.Павлов (премьер-министр), маршал Д. Язов (министр обороны), В.Крючков (председатель КГБ), Б. Пуго (министр внутренних дел) объявили о создании Государственного комитета по чрезвычайному положению и попытались устранить Горбачева от власти. Но решительная неприятие путча общественностью и твердая позиция руководства России привели к поражению участников заговора.
23 августа Ельциным был подписан указ о приостановлении деятельности КПСС на территории России. Горбачев отказался от поста генерального секретаря КПСС. Был также распущен союзный кабинет министров, съезд народных депутатов СССР и Верховный Совет СССР. После этого начался массовый выход республик из состава СССР.
8 декабря 1991 г. главы последних трѐх республик: Б. Ельцин, Л. Кравчук (Украина) и С. Шушкевич Белоруссия объявили в Беловежской Пуще о прекращении существования СССР и образовании Содружества Независимых Государств (СНГ). 25 декабря Президент СССР М.С. Горбачев сложил свои полномочия.
4. Как известно, попытки выйти из социалистической системы предпринимались в Венгрии, Польше, Чехословакии. Но пока Советский Союз оставался второй супердержавой в мире, сделать это не представлялось возможным. В конце же 1980-х гг., когда СССР
заметно сдавал свои позиции, вследствие экономического и политического кризиса, в ряде стран произошли демократические революции. В Польше, Венгрии, ГДР, Болгарии и Чехословакии они произошли мирным путем. В Румынии же коммунистический режим был свергнут, а бывший лидер Николай Чаушеску казнен. В результате этих революций повсеместно стали восстанавливаться рыночные отношения, быстро шѐл процесс денационализации экономики, всѐ большую роль стал играть частный капитал. В результате только в трѐх странах (правда, с определенными деформациями) сохранился социалистический строй. Это в Китае, КНДР и Кубе.
Особого внимания здесь заслуживает Китай. Уже с 1978 г., когда управление страной взял на себя Дэн Сяопин, Китай вступил на путь кардинальной перестройки структуры ощественно-экономических отношений. В результате реформ в КНР в 1980-е гг. темпы экономического роста составили 12-18% в год. Китайское руководство до сих пор придерживается концепции построения «социализма с китайской спецификой», пытаясь избежать социальных потрясений, как это было в России и ряде других бывших социалистических стран. Страна идѐт по пути построения рыночных отношений, булиберализации
экономики, но с учѐтом цивилизационных особенностей и национальных традиций. Существенными условиями быстрогоэкономического развития Китая стали доступность мирового рынка для китайских товаров и продолжающийся поток западных инвестиций и технологий. Китайскому руководству удалось сочетать власть КПК с рыночными отношениями. В итоге, в настоящее время Китай выходит на передовые рубежи мировой экономики.
Лекция 10. Россия и мир в 1990 - 2000-е гг.
1.Образование нового государства – Российская Федерация.
2.Переход к рыночной экономике, внутриполитическое развитие и внешняя политика РФ в 90-е гг.
3.Россия в XXI в.: внутренняя политика и социально-экономическое развитие.
4.Глобализация и мировая политика.
5.Россия и еѐ роль в системе современных международных отношений.
Основная литература:
1.Всемирная история: учебник для студентов вузов / под ред. Г.Б. Поляка, А.Н. Марковой – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.
2.История для бакалавров: учебник / П.С. Самыгин и др. – Изд. 3-е, перераб. – Ростов н/Д: Феникс, 2014.
3.История России / А.С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина. – М.: Проспект, 2009.
Дополнительная литература:
1.Анисимов Е.В. История России от Рюрика до Путина. Люди. События. Даты. / Евгений Анисимов. – СПб.: Питер, 2007.
2.Безбородов А., Елисеева Н., Шестаков В. Перестройка и крах СССР. 1985-1993. –
СПб, 2010.
3.История России: новейшее время (1945-1999): Учебник для вузов / Под ред. А.Б. Безбородова. – М.: «Олимп», «Издательство АСТ», 2001.
4.История России XX в.: 1939-2007 / Под ред. А.Б. Зубова. – М.: Астрель: АСТ, 2009.
5.Озерский В.В. Правители России. От Рюрика до Путина. История в портретах / В. Озерских. – Изд. 2-е. – Ростов н/Д: Феникс, 2004.
6.Травин Д.Я. Очерки новейшей истории России. Книга первая: 1985-1999. –СПб,
2010.
1.После распада СССР изменилось геополитическое положение страны. Россия оказалась в принципиально новом окружении. Потеряла ряд важнейших портов, военных баз курортов. В новых условиях перед Россией открывались различные варианты развития. Отсюда в обществе определились несколько подходов к нему. В отношении к государственному устройству выделилось два варианта: парламентская или президентская республики. Но главной задачей, которая стала перед страной осенью 1991 г. – была задача предотвращение распада России.
В это время все автономные республики провозгласили себя суверенными государствами. Края и области также начали борьбу за равноправие. Десятки субъектов российского государства – Татарстан, Башкортостан, Якутия (Саха), Удмуртия и др. - задерживали или вообще прекратили отчисление налогов в федеральный бюджет. Отдельные субъекты даже предлагали преобразовать еѐ в конфедерацию. Это могло привести к гибели государства. Федеральное правительство же проводило непоследовательную националь- но-государственную политику. Незаконные вооруженные формирования Д. Дудаева, разогнавшие в сентябре 1991 года Верховный Совет Чичено-Ингушской автономии и объ-
явившие об отделении Чечни от России, не были своевременно разоружены, что в итоге привело к войне в этом регионе.
Первым серьѐзным шагом на пути сохранения единства России стал Федеративный договор, подписанный 31 марта 1992 г. большинством субъектов Российского государства. Но он основывался не на территориальном, а на национально-территориальном принципе, как и бывший СССР. Татарстан присоединился к договору только в 1994 году. Специфические отношения сложились с руководством республики Ичкерия (Чечня), которое не подписало Федеративный договор.
21 апреля 1992 г. было изменено официальное название российского государства. РСФСР была переименована в Российскую Федерацию – Россию (при равнозначности обоих названий).
Вконце 1992 г. возникает новая опасность для российского государства: противостояние законодательной и исполнительной власти. Если президент и его окружение выступали за президентскую республику, то Верховный Совет во главе с Р. Хасбулатовым – за парламентскую. В стране фактически возникло двоевластие. В марте 1993 г. борьба двух ветвей власти достигла опасных пределов.
После того как VIII съезд народных депутатов России отклонил инициативу президента о проведении всенародного референдума, Б. Ельцин в телеобращении к гражданам России объявил об особом порядке управления страной и назначил на 25 апреля 1993 г. референдум о доверии президенту и его проекту Конституции. Таким образом, в стране фактически вводилось президентское правление.
Вответ на IX съезде народных депутатов противники Б. Ельцина попытались отстранить его от должности, но они не получили большинства голосов.
Вреферендуме 25 апреля 1993 г. приняли участие 64% избирателей. Из них за доверие президенту высказалось 58,7%. Получив вотум доверия, президент издал указ о роспуске Верховного Совета и проведении референдума 12 декабря 1993 г. по новой Конституции и выборов в двухпалатное Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственную Думу).
Тогда в ночь на 23 сентября 1993 г. чрезвычайный X съезд народных депутатов объявил действия Б. Ельцина государственным переворотом и принял решение об отстранении его от должности президента, избрав А. Руцкого исполняющим обязанности президента. Получив полномочия, Руцкой создаѐт охрану «Белого дома», который по приказанию Б. Ельцина был окружѐн войсками спецназначения.
Вэтих условиях арбитром мог выступить только Конституционный Суд. Председатель суда В. Зорькин предложил «нулевой вариант», суть которого заключалась в отмене решений, как съезда депутатов, так и президента и назначении их одновременных перевыборов. Однако обе противоборствующие стороны проигнорировали это предложение.
По приказу Б. Ельцина, который отказался сложить свои полномочия, в Москву вводится танковая дивизия, которая вместе с войсками спецназначения предпринимает штурм «Белого дома», где размещался Верховный Совет и его охрана. Оставшиеся в живых сторонники Верховного Совета, были арестованы.
9 октября 1993 г. указ президента Б.Н. Ельцина прекратил полномочия Советов. 12 декабря 1993 г. состоялись выборы в Совет Федерации и Государственную Ду-
му. Выборы в Госдуму проводились по мажоритарно-пропорциональной системе: половина мест избиралась по мажоритарной системе ( от каждого избирательного округа - 1 кандидат); половина по пропорциональной системе, означавшей распределение депутатских мандатов между партиями в зависимости от количества поданных за них голосов. Первым решением Госдумы стало амнистирование лиц, защищавших «Белый дом».
12 декабря 1993 г. референдумом была принята новая Конституция. За неѐ проголосовало 58,4% участвовавших в референдуме. Россия провозглашалась демократической республикой с президентской формой правления. Президент становился гарантом Конституции, главой государства, Верховным главнокомандующим. В качестве главы государ-
ства он определял политику, назначал главу правительства, выдвигал кандидатуры судей в Конституционный суд. Президент получил также право роспуска Думы в случае троекратного отклонения кандидатуры премьер-министра. Права же Госдумы уменьшились по сравнению с распущенным Верховным Советом. Дума наделялась рядом исключительных прав: утверждать бюджет государства, объявлять амнистию и импичмент президенту, утверждать кандидата на пост премьера.
2. Переход к рыночной экономике. Главные направления рыночных реформ Ельцин провозгласил в своѐм докладе ещѐ на V съезде народных депутатов РСФСР 28 октября 1991 г. – финансовая стабилизация, либерализация цен и приватизация.
Проводить в жизнь рыночную реформу должно было сформированное Ельциным (10 ноября 1991 г.) правительство, которое возглавил Е.Т. Гайдар. Команда радикальных реформаторов, возглавляемая им, считала, что для быстрого перехода от командноадминистративной системы управления экономикой к рыночной экономике необходим запуск всех рыночных механизмов без каких-либо ограничений («шоковая терапия»).
Первыми шагами правительства в этом направлении стала либерализация цен и введение свободной торговли. Затем началась приватизация государственной собственности. С октября 1992 г. стали выдаваться приватизационные чеки (ваучеры). Так, Россия вступила на путь капитализма.
Препятствий к такому переходу не было. Собственность была государственной, а правящая партийно-бюрократическая элита надеялась остаться у власти и поэтому не противилась переменам. Более того, в результате перемен еѐ представители вместе с директорами государственных предприятий, коммерсантами из теневой экономики и уголовными лицами, имеющими власть или деньги, завладели собственностью.
Населению же через СМИ внушалась мысль о том, что в результате приватизации оно скоро разбогатеет.
Но начавшиеся реформы привели к углублению экономического кризиса. Первые результаты оказались очень противоречивыми. С одной стороны, в России были введены элементы рынка, отпуск цен и либерализация торговли сравнительно быстро ликвидировали товарный и продуктовый дефицит. С другой – продолжался спад производства, резко снизился уровень жизни широких слоѐв населения.
Врезультате освобождения цен денежные накопления обесценились, что вызвало острое социальное недовольство. Высокая инфляция привела к стремительному падению курса рубля. В ходе приватизации произошло перераспределение госсобственности в основном к тем, кто был близок к властным структурам и к преступным группировкам.
Вдекабре 1992 г. VII съезд народных депутатов России сместил Гайдара с поста премьер-министра. Новым главой правительства стал В.М. Черномырдин. Начинается корректировка курса реформ. Однако правительству не удалось сдержать спад производства и падение эффективности экономики. На этом фоне произошло усиление еѐ сырьевой ориентации.
Противоречивость реформ привела к тому, что течение 90-х гг. валовой внутренний продукт России сократился на 55%. Инвестиции – на 73%. В 1999 г. На долю РФ приходилось лишь чуть больше 1% мирового валового продукта.
Вэто время складывается российская олигархия: узкий круг лиц, включавший в то время 8 групп и фамилий (В. Потанин, Б. Березовский, В. Гусинский, М. Ходорковский, А. Смоленский, М. Фридман, Р. Вяхирев, В. Алекперов).
В1997 г. по инициативе первого вице-премьера А. Чубайса был осуществлен секвестр – резкое сокращение расходных статей бюджета. К 1998 г. государство имело большой долг как внешний, так и внутренний. Летом 1998 г. государство должно было погасить 60 млрд. долларов долга. Но денег для этого в государственной казне не было. Тогда 17 августа 1998 г. правительство и центральный банк РФ выступили с заявлением. Была проведена девальвация и объявлен дефолт (отказ платить по долгам). В итоге российская банковская система оказалась на грани краха. Вклады населения в коммерческих банках
упали на 52%. Резко увеличились цены на товары широкого потребления. Разорилось множество фирм. Сотни тысяч людей потеряли работу.
Внутриполитическое развитие. После вступления в силу Конституции 1993 г. началось формирование парламента РФ – Федерального собрания, состоявшего из двух палат Совета Федерации и Государственной Думы. В высшую палату – Совет Федерации входили представители органов законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации. В низшую палату - Государственную Думу входили депутаты, напрямую избираемые гражданами России. В результате проведения выборов, состоявшихся в декабре 1993 г. в Госдуму вошли представители 8 партий. Наибольшее число мест получили: «Выбор России» (Гайдар), ЛДПР, Аграрная партия и КПРФ. Госдуму возглавил И.П. Рыбкин, Совет Федерации – В.Ф. Шумейко.
На выборах во II Государственную Думу 17 декабря 1995 г. 36% получила КПРФ, 12 % «Наш дом Россия», 11% ЛДПР, 10% «Яблоко», 17% независимые, 14% другие избирательные объединения. Председателем Госдумы стал Г. Селезнев (КПРФ).
16 июня 1996 г. состоялись выборы президента России. Из 10 кандидатов во второй тур прошли Б. Ельцин и Г. Зюганов. На втором туре победил Б. Ельцин (40%), но только благодаря тому, что ему отдал свои голоса генерал А.И. Лебедь, снявший свою кандидатуру перед вторым туром. Таким образом, у Ельцина получилось 55% голосов. Зюганов же самостоятельно получил 40,7%.
Во время второго срока президентства Ельцина обстановка в стране стала накаляться. Неудачи в экономике привели к «министерской чехарде». В марте 1998 г. правительство Черномырдина было отправлено в отставку. Его возглавил С. Кириенко, при котором и произошел дефолт. В сентябре 1998 г. правительство возглавил Е. Примаков, которого в мае 1999 г. сменил С. Степашин. Наконец, в августе 1999 г. премьер-министром становится В.В. Путин.
В выборах в Государственную Думу третьего созыва 19 декабря 1999 г. приняли участие как ранее известные объединения и партии: «Наш дом – Россия», КПРФ, ЛДПР, «Яблоко»; так новые: «Отечество – вся Россия» (лидеры Е.М. Примаков, Ю.М. Лужков), «Союз правых сил» (С.В. Кириенко, Б.Е. Немцов, И.М. Хакамада, «Единство» («Медведь» - С. Шойгу). Наибольшее количество голосов получили КПРФ и блок «Единство» («Медведь»).
Одной из самых острых политических проблем в 90-е гг. являлось обострение обстановки на Северном Кавказе. Самопровозглашенная Ичкерия не признавала Федеральную власть. Захватив имущество и вооружение Советской Армии на территории республики, вооруженные формирования Д. Дудаева, который стал президентом республики, блокировали железные дороги и автомагистрали, перерезали нефтепровод из Баку в Новороссийск и стали выселять русское население.
Поэтому в декабре 1994 г. для наведения конституционного порядка в Чечню были введены федеральные войска. Это привело к войне, которая продолжалась до августа 1996 года.
Летом 1996 г. секретарь Совета безопасности РФ А. Лебедь начал переговоры с начальником штаба вооруженных формирований Чечни А. Масхадовым, который после гибели Д. Дудаева возглавил чеченское сопротивление. 31 августа 1996 г. в г. Хасавюрте (Дагестан) было подписано совместное Заявление о прекращении военных действий в Чечне. Согласно ему вопрос о статусе Чечни должен был решен до 31 декабря 2001 года.
В марте 1997 г. президентом Чеченской республики становится А. Масхадов. Но в августе 1999 г. отряды чеченских боевиков вторглись в Дагестан. Началась вторая чеченская война, которая сопровождалась террористическими актами против мирного населения в Москве, Волгодонске и других городах Российской Федерации. 18 октября федеральные войска окружили Грозный. Мирным жителям был предоставлен коридор, чтобы покинуть город. 7 февраля 2000 г. Грозный был взят, но боевые действия на территории Чечни продолжались. 12 июня 2000 г. главой временной администрации Чечни был
назначен А. Кадыров. Это был первый шаг по передаче власти в республике местным жителям и возвращению населения к мирной жизни.
Нерешенность накопившихся проблем в стране заставила Б.Н. Ельцина уйти с поста президента Российской Федерации.
31 декабря 1999 г. Б.Н. Ельцин объявил о своей отставке и передаче президентских полномочий премьер-министру В.В. Путину, который 26 марта 2000 года избирается президентом РФ.
Внешняя политика РФ в 90-е гг. После распада СССР его бывшие республики, кроме стран Балтии, стали называться странами СНГ. В отношениях Российской Федерации с бывшими республиками СССР в 90-е гг. Можно выделить два этапа. Первый охватывает 1991-1995 гг., когда министром иностранных дел был А.В. Козырев. В этот период внешняя политика России была ориентирована на Запад, прежде всего на США. Это привело к дистанцированию России от сотрудничества с бывшими союзными республиками. Второй этап начинается с конца 1995 г. и завершается в 1999 г. Почти весь этот период министром иностранных дел являлся Е.М. Примаков, который при вступлении в должность заявил, что отношения со странами СНГ являются приоритетом внешней политики России. Новая концепция МИДа весной 1996 г. была подтверждена подписанием договора с участием России, Белоруссии. Казахстана и Киргизии об укреплении всесторонних отношений в рамках СНГ. Был подписан также договор между Россией и Белоруссией, согласно которому предусматривалось восстановление единого экономического пространства.
Взаимоотношения России и странами СНГ складывались в это время по принципу маятника: от распада к новой интеграции. Политической целью этой политики являлось создание конфедерации евразийского типа. Активным оппонентом этого выступала Украина, с которой Россия вела трудные переговоры из-за раздела Черноморского флота и владения Крымом.
Еще более сложные отношения сложились между Россией и странами Балтии, где проводилась дискриминационная политика к русскоязычному населению.
Впервой половине 90-х гг. была разрушена биполярная модель - противостояния
СССР и США. Была поставлена под сомнение вообще способность России, быть сверхдержавой. Это привело к усилению претенциозности США на мировое господство. Однако в это же время укрепляются позиции Германии и Японии.
В1993-1994 гг. были заключены соглашения о партнерстве и сотрудничестве между государствами ЕС и РФ. В июне 1997 г. правительство России присоединилось к предложенной НАТО программе «Партнерство во имя мира». Эта программа была компромиссом между США и Россией. США обещали отказаться от планов немедленного включения в НАТО бывших союзников СССР по ОВД, а Россия соглашалась на определенные формы военного сотрудничества. Кроме этого, Россия была включена в состав Международного валютного фонда и вступила в Совет Европы.
Но в целом, международный вес Российской Федерации был значительно ниже международного влияния СССР. Особенно это проявилось во время вооруженного конфликта между сербами и албанцами по поводу Косово, в котором США приняли сторону албанцев и подвергли бомбардировке Белград.
3. Внутриполитичекая жизнь РФ. На выборах президента РФ 26 марта 2000г. В.В. Путин получил 52% голосов. В мае 2000 г. главой правительства назначается М. Касьянов. 7 декабря 2003 г. состоялись очередные выборы в Госдуму. В неѐ прошли только 4 партии и объединения: «Единая Россия» (Б. Грызлов, С. Шойгу, М. Шаймиев), КПРФ (Г. Зюганов), ЛДПР (В. Жириновский), «Родина» (С. Глазьев, Д. Рогозин, В. Геращенко). СПС и «Яблоку» не удалось преодолеть 5% барьер.
Главным лозунгом В. Путина стало «укрепление государства». С этой целью в 2000 г. были созданы 7 федеральных округов. Во главе их стали полномочные представители президента, призванные согласовывать работу местных органов власти на основе Консти-