из электронной библиотеки / 423809683416039.pdf

Воинская обязанность

Воинская обязанность граждан Российской Федерации представлена в Конституции Российской Федерации и предусматривает:

воинский учет;

обязательную подготовку к военной службе;

призыв на военную службу;

прохождение военной службы по призыву;

пребывание в запасе;

призыв на военные сборы в период пребывания в запасе.

Под воинским учетом понимается государственная система учета призывных людских ресурсов.

Он осуществляется постоянно и охватывает все категории граждан Российской Федерации. Воинскому учету подлежат граждане:

мужского пола, годные по состоянию здоровья к военной службе;

женского пола, проходившие военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации или получившие специальную подготовку по военно-учетной специальности (например, телефонист, телеграфист, медработник и др.).

В учреждениях среднего и высшего профессионального образования обязательная военная подготовка проводится по отдельным дисциплинам военных кафедр и в рамках курса «Безопасность жизнедеятельности» (раздел «Основы военной службы»). Военнопрофессиональная ориентация учащихся включает военно-профессиональное просвещение, воспитание, консультации.

Призыв на военную службу — одна из важнейших форм привлечения граждан Российской Федерации на военную службу. Отсрочка от призыва — это временное освобождение граждан от призыва на военную службу, производимое решением призывной комиссии по основаниям и в порядке, установленным законодательством.

Для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы — мероприятия по подготовке граждан к военной службе в Вооруженных силах Российской Федерации. По характеру и целям военные сборы подразделяются:

на учебные сборы;

проверочные сборы (по проверке мобилизационной готовности воинских частей).

В ходе службы военнослужащие руководствуются воинскими уставами:

Дисциплинарный устав.

Определяет сущность воинской дисциплины, обязанности военнослужащих по ее соблюдению, виды поощрений и дисциплинарных взысканий, права командиров (начальников) по их применению, а также порядок подачи и рассмотрения обращений (предложений, заявлений и жалоб).

Строевой устав

Определяет строевые приемы и движение без оружия и с оружием; строи подразделений и воинских частей в пешем порядке и на машинах; порядок выполнения воинского приветствия, проведения строевого смотра; положение Боевого Знамени воинской части в строю, порядок его выноса и относа; обязанности военнослужащих перед построением и в строю и требования к их строевому обучению, а также способы передвижения военнослужащих на поле боя и действия при внезапном нападении противника.

Устав внутренней службы

Определяет права и обязанности военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и взаимоотношения между ними, обязанности основных должностных лиц полка и его подразделений, а также правила внутреннего порядка.

Устав гарнизонной и караульной служб

Определяет предназначение, порядок организации и несения гарнизонной и караульной служб, права и обязанности должностных лиц гарнизона и военнослужащих, несущих эти службы, а также регламентирует проведение гарнизонных мероприятий с участием войск.

Служба по контракту Контракт о прохождении военной службы вправе заключать:

военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы;

военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, прослужившие не менее 6

месяцев;

граждане, пребывающие в запасе;

граждане мужского пола, не пребывающие в запасе, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего образования;

граждане женского пола, не пребывающие в запасе;

другие граждане в соответствии с нормативными актами Президента Российской Федерации.

Требования, предъявляемые к гражданам, поступающим на военную службу по контракту

Гражданин, поступающий военную службу по контракту, должен соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям, а также требованиям по уровню образования, профессиональной и физической подготовки.

На военную службу по контракту может быть принят гражданин, признанный по результатам медицинского освидетельствования годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями, по результатам профессионального психологического отбора отнесенный не ниже чем к третьей категории профессиональной пригодности, имеющий необходимый уровень образования и успешно прошедший испытания по профессиональной и физической подготовке.

Для поступивших на военную службу по контракту на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами (за исключением обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования), в целях проверки их соответствия требованиям федеральных законов, общевоинских уставов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, устанавливается испытание сроком на три месяца.

Альтернативная гражданская служба — особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Гражданин может выбрать альтернативную гражданскую службу в случаях, если:

несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

АГС — обычная трудовая деятельность в соответствии с Трудовым кодексом, но с некоторыми особенностями. В частности, альтернативно служащий не вправе по собственной инициативе расторгнуть трудовой договор, участвовать в забастовках, подрабатывать по совместительству в других организациях. Альтернативно служащий, в отличие от солдата, имеет право на образование — по заочной или вечерней форме. В настоящее время альтернативно служащие работают санитарами в больницах, диспансерах и домах-интернатах, строителями, рабочими на заводах, лесниками, библиотекарями, архивистами, рабочими в цирках и театрах, почтальонами, дежурными на метеостанциях.

Вопросы для самоконтроля:

1.Перечислите основные нормативные документы, регламентирующие деятельность государства в военной сфере.

2.Изложите основные положения Военной доктрины РФ.

3.Какие задачи стоят перед Вооруженными силами Российской Федерации?

4.Опишите состав Вооруженных сил РФ.

5.Дайте характеристику сухопутным войскам РФ.

6.Дайте характеристику военно-воздушным силам РФ.

7.Охарактеризуйте военно-морской флот РФ

8.Что включает в себя понятие воинской обязанности граждан Российской Федерации?

9.Кто подлежит призыву на военную службу в Российской Федерации? Опишите порядок прохождения военных сборов.

10.Какие виды обязанностей военнослужащих Российской Федерации вы знаете? Какие существуют общевоинские уставы?

11.Охарактеризуйте службу по контракту и альтернативную службы в рядах войск РФ.

Задания для самостоятельной работы:

1.Перечислите основные задачи Вооруженных сил РФ.

2.Какой характер носит Военная доктрина РФ.

3.Перечислите внешние угрозы военной безопасности, представленные в Военной доктрине РФ.

4.Назовите понятие:

Государственная военная организация Российской Федерации, предназначенная для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооружённой защиты целостности и неприкосновенности её территории, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами России это - _____________________

5.Распределите виды, рода и специальные войска ВС РФ.

a)Военно-воздушные силы,

b)Ракетные войска стратегического назначения,

c)Инженерные войска,

d)Автомобильные войска,

e)Мотострелковые, танковые войска, артиллерия,

f)Сухопутные войска,

g)Радиотехнические войска,

h)Космические войска,

i)Военно-морской флот,

j)Дорожные войска,

k)Войска связи,

l)Воздушно-десантные войска,

m)Войска радиационной защиты.

6.Назовите основные военные округа РФ 7.Какими воинскими уставами руководствуются в ходе военной службы. 8.Назовите понятие:

Особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву это - _____________________

Тема 14. Гражданская оборона.

1.Система гражданской обороны (ГО).

2.Основные задачи в области гражданской обороны.

3.Основные принципы гражданской обороны.

4.Основные тенденции развития гражданской обороны на современном этапе.

5.Санитарная обработка людей и ее организация.

6.Эвакуация населения.

7.Система гражданской обороны РФ.

Система гражданской обороны Гражданская оборона (ГО) тесно связана с Единой государственной системой

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), поскольку направлена на подготовку населения страны к деятельности в особых условиях военного времени. ГО представляет собой систему общегосударственных мероприятий по защите населения, территорий и объектов РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Непосредственное руководство гражданской обороной РФ возложено на Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС), которое отвечает за общую готовность к выполнению возложенных на ГО задач и разрабатывает основные направления ее развития и совершенствования. В регионах руководство осуществляют органы местного самоуправления.

Полномочия Президента Российской Федерации в области ГО:

утверждает План гражданской обороны Российской Федерации;

вводит в действие План ГО РФ на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в полном объеме или частично;

утверждает структуру, состав и штатную численность военнослужащих войск ГО, утверждает Положение о войсках гражданской обороны;

осуществляет иные полномочия в области ГО в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия Правительства Российской Федерации в области ГО:

обеспечивает проведение единой государственной политики в области ГО;

руководит организацией и ведением ГО;

издает нормативные правовые акты в области ГО и организует разработку проектов федеральных законов в этой сфере;

определяет порядок отнесения территорий к группам по ГО в зависимости от числа проживающего на них населения и наличия организаций, играющих существенную роль в экономике государства или влияющих на безопасность населения, а также порядок отнесения организаций к категориям ГО в зависимости от роли в экономике государства или влияния на

безопасность населения;

определяет порядок создания убежищ и иных объектов ГО, а также накопления, хранения и использования в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных и иных средств;

осуществляет иные полномочия в области ГО в соответствии с законодательством Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации.

Силы гражданской обороны — воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области ГО, организационно объединенные в войска ГО, а также гражданские организации ГО.

Основные задачи в области ГО.

1.Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

2.Оповещение населения об опасностях во время военных действий.

3.Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

4.Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.

5.Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения экстремальных и чрезвычайных ситуаций при ведении военных действий.

6.Проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки.

7.Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, — медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и другие необходимые меры.

8.Борьба с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий.

9.Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению.

10.Обеззараживание населения, техники, зданий, территорий.

11.Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий.

12.Срочное восстановление функционирования основных коммунальных служб, нарушенного в военное время.

13.Срочное захоронение трупов в военное время.

14.Разработка и осуществление мер по сохранению объектов, существенно важных для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

15.Обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.

Основные принципы ГО.

1.Защита от опасностей, возникающих при ведении боевых действий, всего население РФ, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории страны.

2.Организация и ведение ГО является обязательной функцией всех федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, долгом каждого гражданина РФ.

3.Мероприятия по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, планируются заблаговременно, проводятся, по возможности, в мирное время, наращиваются в период возникновения угрозы и доводятся до требуемых объемов с началом войны или вооруженных конфликтов.

4.Мероприятия ГО планируются и осуществляются по принципу разумной достаточности их объемов и сроков с учетом оперативно-стратегической и экономической обстановки.

5.ГО организуется на основе разделения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, сочетания централизации в управлении мероприятиями ГО и относительной самостоятельности нижестоящих уровней.

Существующие и находящиеся в стадии разработки подзаконные нормативные документы по организации и ведению ГО.

1.Основные направления единой государственной политики в области гражданской

обороны.

2.План гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации.

3.О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне (Постановление Правительства РФ от 03.10.1998 г. № 1149).

4.О порядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороне (Постановление Правительства РФ от 19.09.1998 г. № 1115).

5.О гражданских организациях гражданской обороны (Постановление Правительства РФ от 10.06.1999 г. № 620).

6.О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (Постановление Правительства РФ от 27.04.2000 г. № 379).

7.Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны (СНиП 2.01.51-90).

8.Строительные нормы, указания, руководства по приспособлению различных помещений для защиты населения.

9.Порядок финансирования мероприятий ГО.

10.Руководство по эвакуации населения.

11.Руководства (рекомендации) по организации различных видов первоочередного обеспечения пострадавшего населения.

Основные тенденции развития гражданской обороны на современном этапе

В обозримом будущем ГО будет оставаться важным элементом системы национальной безопасности государства. Основные направления развития системы ГО.

интеграция систем гражданской обороны и Российская система предупреждения и действий в ЧС;

повышение стратегической мобильности системы защиты населения;

реформирование войск ГО;

новая региональная политика;

уточнение концептуальных основ подготовки и ведения ГО;

развитие и совершенствование нормативно-правовой базы ГО;

разработка экономических инструментов решения задач ГО.

Цель государственной политики в области ГО — создание в стране условий для предотвращения или максимального снижения потерь и ущерба в военное время, сохранения объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения.

Основные направления государственной политики в области ГО на современном этапе.

1.Создание правовой и нормативной базы ГО:

разработка проектов законов и постановлений;определение порядка возмещения расходов;

принятие государственных стандартов, нормативов;написание уставов, наставлений, руководств.

2.Создание и развитие сил и средств ГО:

реформа войск ГО;

создание государственной спасательной службы;

создание гражданских организаций ГО;

создание служб ГО;

создание мобильной группировки сил;

поддержание готовности сил и средств;

проведение учений.

3. Сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения:

разработка научно-методических основ;

рациональное размещение объектов;

подготовка объектов;

восстановление объектов;

создание страхового фонда документации;

маскировка.

4.Подготовка территорий в интересах ГО:

ведение мониторинга;развитие Сети наблюдения и лабораторного контроля (СИЛК);

подготовка загородной зоны для эвакуационных мероприятий;осуществление градостроительства с учетом интересов ГО.

5.Первоочередное жизнеобеспечение:

восстановление коммунальных сетей;

нормирование снабжения;

защита водоисточников;

финансовое обеспечение; '

медицинское обеспечение;

создание запасов.

6.Управление ГО:

поддержание системы связи и оповещения;

организация пунктов управления;

разработка планов.

7.Обучение населения:

разработка учебных программ;

организация обучения.

8.Международное сотрудничество:

заключение и реализация договоров;

участие в МОГО (Международная организация гражданской обороны);

выполнение международных обязательств.

Основные понятия

Санитарная обработка людей и ее организация

Санитарная обработка является составной частью специальной обработки населения и личного состава гражданских организаций ГО и аварийно-спасательных формирований при выходе с зараженной местности. Ее организуют начальники ГО (председатели КЧС), а проводится она с привлечением сил и средств соответствующих служб ГО.

Санитарная обработка населения осуществляется на санитарно-обмывочных пунктах, создаваемых на базе объектов коммунально-бытового назначения (бань, банно-прачечных комбинатов, санитарных пропускников и т.п.), душевых отделений при производственных цехах, спортивных сооружениях, животноводческих комплексах и фермах. Основные элементы санитарно-обмывочного пункта:

контрольно-распределительный пост;

площадка частичной специальной обработки;

ожидальня;

пункт приема верхней одежды;

раздевальная;

обмывочная (душевая);

одевальная;

санузлы.

Вспомогательные элементы СОП:

склад зараженной одежды;

склад обменного фонда одежды;

медицинский пункт;

хозяйственная кладовая;

отдельные комнаты отдыха для личного состава, работающего в «грязной» и «чистой»

зонах.

Эвакуация населения

В чрезвычайных ситуациях эвакуация крайне необходима и порой ее нельзя заменить ничем другим. Так, при авариях на предприятиях, производящих или использующих аварийнохимически опасные вещества, образуются зоны заражения. В таких случаях рабочим и служащим рекомендуется немедленно надеть средства индивидуальной защиты и выходить в сторону, перпендикулярную ветру. При этом необходима эвакуация населения из тех населенных пунктов, в направлении которых движется ядовитое облако.

Принципы и способы эвакуации. Эвакуация в качестве единственного способа защиты применяется редко, она, как правило, сочетается с другими защитными мероприятиями: укрытием, проведением противорадиационных, медицинских, противопожарных, инженерных работ. Эвакуация представляет собой вывод (вывоз) людей из опасных зон с целью сведения потерь до минимума.

Во время эвакуации людей выводят (вывозят) в загородную зону, т. е. в те районы и населенные пункты, где дальнейшее проживание не представляет опасности. Их удаленность может быть различной, от одного-двух до сотен километров.

Эвакуация рабочих, служащих и членов их семей осуществляется по производственному принципу, т.е. по предприятиям, цехам, отделам. Эвакуация населения, не связанного с производством, производится по территориальному принципу — по месту жительства, через домоуправления и другие жилищно-эксплуатационные организации. Дети обычно эвакуируются вместе с родителями, но в особых случаях образовательные учреждения и детские сады вывозятся отдельно.

Эвакуационные органы. Организуют эвакуацию начальники ГО — главы администраций городов, руководители предприятий, организаций, учреждений. Рабочим аппаратом у них служат штабы ГО и ЧС.

Эвакуационные комиссии создаются на предприятиях, в организациях и учреждениях. Они ведут учет рабочих, служащих и членов их семей, подлежащих эвакуации; разрабатывают документы (план эвакуации, расчет количества рабочих и служащих, занятых на проведении эвакуации, схема совершения марша), поддерживают связь с районными (городскими) эвакуационными органами, сборным эвакуационным пунктом, эвакоприемной комиссией и приемным эвакуационным пунктом в загородной зоне.

Сборный эвакуационный пункт предназначен для сбора, регистрации и организованной отправки населения.

Промежуточные пункты эвакуации организуются для населения, эвакуируемого пешим порядком, в тех случаях, когда конечные пункты размещения значительно удалены от места отправления. Промежуточные пункт эвакуации размещаются в населенных пунктах, находящихся по маршруту движения.

Приемные эвакуационные пункты создаются для встречи прибывающих в загородную зону людей, их учета и размещения в конечных пунктах прибытия.

Правила поведения при эвакуации. Узнав об эвакуации, граждане должны немедленно подготовиться к выезду. Брать с собой следует только самое необходимое:

личные документы (паспорт, военный билет, свидетельства о браке и о рождении детей, пенсионное удостоверение);

деньги;

продукты питания на 2—3 суток и питьевую воду;

одежду, обувь (в том числе и теплую), туалетные принадлежности;

белье, постельные принадлежности на случай длительного пребывания в загородной

зоне.

Снабжение продовольствием и предметами первой необходимости на период эвакуации осуществляется бесплатно за счет резервов региональных структур МЧС и ГО.

Вопросы для самоконтроля:

1. Охарактеризуйте существующую систему гражданской обороны РФ, ее основные

задачи.

2.Опишите перспективные направления развития системы ГО в РФ.

3.В каких случаях и где проводится санитарная обработка населения?

4.Охарактеризуйте основные принципы и способы эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях.

5.Какие органы эвакуации вы знаете? Каковы их функции?

6.Назовите основные правила поведения при эвакуации.

Задания для самостоятельной работы:

1. Дайте определение.

Гражданская оборона – это____________________________________________

2. Назовите понятие.

Воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области ГО, организационно объединенные в войска ГО, а также гражданские организации ГО это -

___________________________________________________________

3.Перечислите основные задачи гражданской обороны.

4.Назовите направления государственной политики в области ГО:

a)Создание нормативно-правовой базы

b)________________________________

c)Сохранение объектов, необходимых для нормального функционирования экономики

d)________________________________

e)________________________________

f)Обучение населения

g)Международное сотрудничество

5.Назовите понятие.

Вывоз людей из опасной зоны с целью сведения потерь до минимума это ________

6.Как необходимо покидать зоны заражения.

a)по ветру

b)перпендикулярно ветру

c)навстречу ветру

7.По какому принципу осуществляется эвакуация рабочих производства.

8.Назовите эвакуационные органы.

9.Соотнесите понятие и данное ему определение.