из электронной библиотеки / 423809683416039.pdf

Под информационной безопасностью Российской Федерации здесь понимается состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.

Интересы личности в информационной сфере связаны с реализацией конституционных прав человека на доступ к информации и на ее использование для осуществления не запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития. Отдельно можно выделить право на защиту личной или иной информации, обеспечивающей физическую и психологическую безопасность человека.

Интересы общества в информационной сфере заключаются в обеспечении интересов личности в этой области, а также упрочении демократии, создании правового социального государства, достижении и поддержании общественного согласия. В качестве особой задачи Доктрина выделяет духовное обновление России.

Интересы государства в информационной сфере заключаются в создании условий для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры, для реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею в целях обеспечения незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и правопорядка, развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

Источники угроз информационной безопасности Российской Федерации подразделяются на внешние и внутренние. К внешним источникам относятся:

деятельность иностранных политических, экономических, военных, разведывательных и информационных структур, направленная против интересов РФ в информационной сфере;

стремление ряда стран к доминированию и ущемлению интересов России в мировом информационном пространстве, вытеснению ее с внешнего и внутреннего информационных рынков;

обострение международной конкуренции за обладание информационными технологиями и ресурсами;

деятельность международных террористических организаций;

увеличение технологического отрыва ведущих держав мира и наращивание их возможностей по противодействию созданию конкурентоспособных российских информационных технологий;

- деятельность космических, воздушных, морских и наземных технических и иных средств (видов) разведки иностранных государств;

разработка рядом государств концепций информационных войн, предусматривающих создание средств опасного воздействия на информационные сферы других стран мира;

нарушение нормального функционирования информационных и телекоммуникационных систем, сохранности информационных ресурсов, получение несанкционированного доступа к ним.

К внутренним источникам относятся:

критическое состояние отечественных отраслей промышленности;

неблагоприятная криминогенная обстановка, сопровождающаяся тенденциями сращивания государственных и криминальных структур в информационной сфере, получения криминальными структурами доступа к конфиденциальной информации, усиления влияния организованной преступности на жизнь общества, снижения степени защищенности законных интересов граждан, общества и государства в информационной сфере;

недостаточная координация деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по формированию и реализации единой государственной политики в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;

недостаточная разработанность нормативной правовой базы, регулирующей отношения

винформационной сфере, а также недостаточная правоприменительная практика;

неразвитость институтов гражданского общества и недостаточный государственный контроль за развитием информационного рынка России;

недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации;

недостаточная экономическая мощь государства;

снижение эффективности системы образования и воспитания, недостаточное количество квалифицированных кадров в области обеспечения информационной безопасности;

недостаточная активность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании общества о своей деятельности, в разъяснении принимаемых решений, в формировании открытых государственных ресурсов и развитии системы доступа к ним граждан;

отставание России от ведущих стран мира по уровню информатизации федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, кредитно-финансовой сферы, промышленности, сельского хозяйства, образования, здравоохранения, сферы услуг и быта граждан.

Общие направления и методы обеспечения информационной безопасности

Можно говорить о двух главных направлениях обеспечения информационной безопасности. Первое связано с нейтрализацией отрицательного влияния на интеллектуальный, духовный и психологический потенциал общества; данное направление принято обозначать как информационно-психологическое. Главными объектами защиты три вида объектов:

индивидуальное сознание, групповое сознание, массовое сознание.

Индивидуальное сознание человека.

Групповое сознание. Группы (социальные, профессиональные, этнические, религиозные) являются одним из путей объединения индивидов для достижения определенных целей, которые разделяют все члены группы. Объединение в группы может происходить как стихийно, так и целенаправленно. Создание и функционирование социальных общностей (групп людей, объединенных по определенному признаку) — естественный способ существования человека, поскольку достижение сложных социальных целей для индивидов зачастую возможно только в группе.

Массовое сознание. Под массовым сознанием при рассмотрении проблем информационной безопасности мы понимаем совокупность общих интересов социальных общностей, проживающих на территории страны, признаваемых ими культурных, духовных и нравственных ценностей, сложившихся нравов, устанавливающих общественно допустимые правила поведения и образ жизни; все эти составляющие массового сознания одновременно присутствуют в индивидуальном и групповом сознании представителей данного общества. Таким образом, все информационные воздействия, которые разрушают культурные, духовные и нравственные ценности, разделяемые большинством граждан страны, а также различные искажения информации о происходящих в ней событиях и окружающем мире, которые могут нарушить способность граждан страны социализироваться и нормально функционировать в данном социуме и государстве, являются информационной угрозой массовому сознанию.

В качестве основных средств информационно-психологического воздействия на человека выделяются следующие:

средства массовой коммуникации (в том числе информационные системы, например Интернет и т.п.);

литература (художественная, научно-техническая, общественно-политическая, специальная и т.п.);

искусство (например, различные направления так называемой массовой культуры и

т.п.);

образование (государственные и негосударственные системы дошкольного и среднего общего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования);

воспитание (разнообразные формы воспитания в семье, образовательных учреждениях, общественных организациях — формальных и неформальных, система социальной работы и т.п.);

личное общение.

Второе направление обеспечения информационной безопасности связано с функционированием и развитием информационной инфраструктуры государства, радиоэлектронной промышленности и сферы высоких технологий. Это направление может быть названо информационно-техническим, и главными объектами защиты здесь становятся

системы связи и телекоммуникаций, радиоэлектронные средства и т.д. Таким образом, под информационно-технической безопасностью можно понимать состояние защищенности информационно-технических систем страны.

Общие методы обеспечения информационной безопасности, как правило, разделяются на правовые, организационные и технические.

Кправовым методам следует отнести разработку норм, устанавливающих ответственность за преступления в информационной сфере, совершенствование уголовного и гражданского законодательства, а также судопроизводства. Правовые методы включают также ратификацию международных договоров об ограничении доступа к информации, способной повлиять на военные, экономические и социальные аспекты жизни стран, заключающих соглашение.

Организационными методами считают: меры по охране объектов информационной безопасности; подбор надежного персонала; исключение ситуаций, когда особо важные работы ведет только один человек; создание планов восстановления работоспособности подразделений, занимающихся обработкой и хранением информации, на случай выхода их из строя; организацию обслуживания информационных систем; разработку универсальных средств защиты информационных систем и т. п.

Ктехническим методам можно отнести: защиту от несанкционированного доступа к системе с помощью паролей; резервирование особо важных компьютерных подсистем; обеспечение возможности перераспределения ресурсов в случаях, когда нарушается работоспособность отдельных звеньев вычислительных сетей; установку оборудования для обнаружения и ликвидации пожара или протечки воды; конструктивные меры защиты от хищений, саботажа, диверсий, взрывов; предусмотрение резервных систем электропитания; оснащение помещений замками; установку сигнализаций и др.

Методы и средства защиты электронной информации

Возможные угрозы и противоправные действия в этой сфере можно предупредить различными методами и средствами, начиная от создания здорового климата в коллективе и заканчивая прочной системой защиты, обеспечиваемой физическими, аппаратными и программными средствами.

Защитные действия можно классифицировать:

по содержанию и характеру информации (персональная, финансовая, техническая информация);

по характеру угроз (разглашение, утечка, несанкционированный доступ);

по направлениям (правовое, организационно-техническое, инженерное);

по способам действий (предупреждение, обнаружение, пресечение, восстановление);

по охвату (территория, здание, помещение, аппаратура, элементы аппаратуры);

- по масштабу (объектовая, групповая, индивидуальная).

Средства защиты электронных данных:

многоуровневый контроль доступа (идентификация пользователя, допуск в систему, к данным, к задачам);

уровни защиты данных (информационная база данных, информационный массив, набор, запись, поле);

тип замка (ключевой — применение единого ключа, физического или электронного; процедурный — прохождение авторизации (подтверждение статуса пользователя) и идентификации (определение самого пользователя));

- вид пароля (статический — ключ; разовый — используемый при защите передаваемой конкретной информации, файлов, папок с файлами и т.д.; изменяемый — используется пользователем, администратором для защиты компьютеров);

динамическая проверка защищенности (в момент открытия базы, в момент подтверждения разрешения на обмен данными).

Вопросы для самоконтроля:

1.Раскройте смысл категорий «информация», «информационная безопасность». 2.Охарактеризуйте национальные интересы России в информационной сфере, в том

числе интересы личности, общества, государства.

3.Назовите главные нормативно-правовые акты, обеспечивающие информационную безопасность, и их основные положения.

4.Какие направления обеспечения информационной безопасности вам известны? 5.Какие способы психологического воздействия на человека вы знаете? 6.Классифицируйте общие методы обеспечения информационной безопасности. 7.Охарактеризуйте основные подходы к защите электронных данных.

Задания для самостоятельной работы:

1.Назовите понятие.

Состояние защищенности национальных интересов РФ в информационной сфере, определяющих совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства называется ___________________________________

2. Соотнесите понятие и данное ему определение.

3.Разделите источники информационной безопасности на внешние и внутренние.

a)деятельность иностранных политических, экономических, военных, разведывательных и информационных структур;

b)деятельность международных террористических организаций;

c)критическое состояние отечественных отраслей промышленности;

d)неразвитость институтов гражданского общества и недостаточный государственный контроль за развитием информационного рынка России;

e)деятельность космических, воздушных, морских и наземных технических и иных средств (видов) разведки иностранных государств;

f)недостаточная активность федеральных органов государственной власти;

g)недостаточная экономическая мощь государства;

h)разработка рядом государств концепций информационных войн, предусматривающих создание средств опасного воздействия на информационные сферы других стран мира;

i) нарушение нормального функционирования информационных и телекоммуникационных систем, сохранности информационных ресурсов, получение несанкционированного доступа к ним.

4.Назовите два основных направления обеспечения информационной безопасности.

5.Выберите правильный ответ.

К главным объектам защиты информационно-психологического направления относятся:

a)критическое сознание,

b)индивидуальное сознание,

c)информационное сознание,

d)групповое сознание,

e)чувственное сознание

f)возбужденное сознание

g)массовое сознание

6. Соотнесите методы обеспечения информационной безопасности и их характеристику.

Тема 17. Пожарная безопасность.

1. Нормативные акты в области пожарной безопасности. Система пожарной охраны в

РФ.

2.Характеристика материалов и конструкций по возгораемости.

3.Классификация помещений, зданий и производств по степени взрыво- и пожароопасности.

4.Поражающие факторы пожара и взрыва.

5.Меры противопожарной безопасности. Противопожарная профилактика.

6.Противопожарный режим.

7.Средства тушения пожаров.

8.Система оповещения о пожаре (пожарная сигнализация и связь).

Нормативные акты в области пожарной безопасности. Система пожарной охраны в РФ.

Законодательство в сфере пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним отдельные статьи других федеральных законов и иные нормативные правовые акты.

В Федеральном законе применяются следующие понятия (ст. 1).

Пожарная безопасность — состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Пожар — неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Требования пожарной безопасности — специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Нарушение требований пожарной безопасности — невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Противопожарный режим — правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.

Меры пожарной безопасности — действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Пожарная охрана — совокупность созданных в установленном порядке органов управления, сил и средств, в том числе противопожарных формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ.

Первоочередные аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, —

боевые действия пожарной охраны по спасению людей, имущества, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим при пожарах.

Пожарно-техническая продукция — специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров.

Гарнизон пожарной охраны — совокупность дислоцированных на определенной территории органов управления, подразделений пожарной охраны, пожарно-технических научно-исследовательских учреждений и пожарно-технических учебных заведений, иных предназначенных для тушения пожаров противопожарных формирований независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Система обеспечения пожарной безопасности (ст. 3) — совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Законом (ст. 4) пожарная охрана подразделяется на следующие

виды:

Государственная противопожарная служба;

ведомственная пожарная охрана;

добровольная пожарная охрана;

объединения пожарной охраны.

Основными задачами пожарной охраны в области пожарной безопасности

являются:

-организация предупреждения пожаров;

-тушение пожаров.

Государственная противопожарная служба (ст. 5) является основным видом пожарной охраны и входит в состав Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (в соответствии с Указом Президента РФ «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» от 09.11.2001 г. № 1309).

Государственная противопожарная служба:

организует разработку и осуществление государственных мер, нормативное регулирование в области пожарной безопасности;

организует и осуществляет государственный пожарный надзор в Российской Федерации;

организует и осуществляет в установленном порядке охрану населенных пунктов и предприятий от пожаров, другие работы и услуги в области пожарной безопасности;

обеспечивает и осуществляет тушение пожаров;

осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы;

координирует деятельность других видов пожарной охраны;

разрабатывает и организует осуществление единой научно-технической политики в области пожарной безопасности;

осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для пожарной охраны.

Иные задачи на Государственную противопожарную службу могут быть возложены только федеральным законом.

Государственный пожарный надзор (ст. 6) — специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый должностными лицами органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Добровольная пожарная охрана (ст. 13) — форма участия граждан в организации предупреждения пожаров и их тушении в населенных пунктах и на предприятиях. Добровольный пожарный — гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров.

Объединения пожарной охраны (общественные объединения, союзы, ассоциации, фонды пожарной безопасности и т.д.) создаются в соответствии с действующим законодательством в целях решения задач в области пожарной безопасности, защиты прав и законных интересов личного состава пожарной охраны и осуществляют свою деятельность на основании уставных документов (ст. 14).

Характеристика материалов и конструкций по возгораемости.

Возгораемость — способность материала, подвергнутого местному воздействию высокотемпературного источника (импульса) зажигания, гореть самостоятельно. Все строительные материалы и конструкции по степени возгораемости делят на три группы: несгораемые, трудносгораемые и сгораемые.

Кнесгораемым относят конструкции, выполненные из несгораемых материалов (красный и силикатный кирпич, стальные, бетонные и железобетонные конструкции, асбест, асбоцемент, минеральная вата и др., а также применяемые в строительстве металлы), которые под воздействием огня или высокой температуры не воспламеняются, не тлеют и не обугливаются.

Трудносгораемыми считают конструкции, произведенные из трудносгораемых материалов, а также из сгораемых материалов, защищенных от огня штукатуркой или облицовкой из несгораемых материалов. Трудносгораемые материалы под воздействием огня или высокой температуры с трудом воспламеняются, тлеют или обугливаются. Они продолжают гореть или тлеть только при наличии источника огня. К ним относят материалы, состоящие из несгораемых (неорганических) и сгораемых (органических) веществ: асбобитумные материалы, асфальтобетон, войлок, вымоченный в глинистом растворе, древесина, подвергнутая глубокой пропитке огнезащитными составами, и др.

Ксгораемым относят конструкции, сделанные из сгораемых материалов (большинство органических материалов, не подвергнутых глубокой пропитке огнезащитными составами, например древесина, органические вяжущие и другие материалы), не защищенных от высоких температур и огня. Сгораемые материалы воспламеняются или тлеют под действием огня или высокой температуры и продолжают гореть или тлеть после удаления источника зажигания.

Огнестойкость конструктивных частей зданий и сооружений — их способность выдерживать расчетные нагрузки под действием высоких температур и других факторов, возникающих в условиях пожара.

Огнестойкость строительных конструкций в условиях пожара характеризуется пределом огнестойкости, под которым понимают сопротивление конструкций воздействию огня:

до потери ими несущей способности и устойчивости;

до образования сквозных трещин;

до повышения температуры на необогреваемой поверхности в среднем более чем на 140 °С или в любой точке этой поверхности более чем на 180 °С по сравнению со средней температурой конструкции до воздействия огня;

до достижения температуры 220 "С и выше независимо от первоначальной температуры.

Фактическая степень огнестойкости зданий и сооружений характеризуется группой возгораемости и минимальным пределом огнестойкости их частей. По огнестойкости здания и сооружения подразделяются на пять степеней (I—V).

Классификация помещений, зданий и производств по степени взрыво- и пожароопасности.

Категорию помещения по взрывопожароопасности (таблице) определяют путем последовательного исключения его принадлежности к категориям от высшей (А) к низшей (Д).

Категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности

Поражающие факторы пожара и взрыва.

Пожар представляет собой сложный физико-химический процесс горения, сопровождающийся выделением тепла и различных газообразных продуктов. При пожаре образуется много дыма, в состав которого входит углекислый газ. Этот газ, смешиваясь с воздухом, понижает содержание в нем кислорода. При снижении концентрации кислорода в воздухе с 21 до 14 % у человека наступает так называемое кислородное голодание, а при 8 — 11 % он может погибнуть.

Выделяющийся при пожаре дым сильно раздражает органы дыхания и слизистые оболочки глаз. При горении может образовываться также синильная кислота, оказывающая отравляющее действие на организм.

При пожаре в жилых домах нужно остерегаться возникновения паники, тем более при большом скоплении людей.

Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Горением называется быстро протекающий химический процесс окисления или соединения горючего вещества и кислорода воздуха, сопровождающийся выделением газа, тепла и света. Реакция горения может происходить в форме собственного горения, взрыва и детонации.

Кпервичным поражающим факторам пожара относятся: - открытый огонь и искры;

- повышенная температура окружающей среды и предметов; - токсичные продукты горения, дым; - дым и плохая видимость;

- пониженная концентрация кислорода.

Квторичным поражающим факторам пожара относятся:

-падающие части зданий, сооружений, агрегатов, установок и систем.

-токсические вещества и материалы из разрушенных механизмов и агрегатов;

-электрическое напряжение вследствие потери изоляции токоведущими частями механизмов;

-паника и растерянность.

Горючие вещества

Условно источники зажигания можно разделить на 4 вида:

-открытый огонь в виде тлеющей сигареты, зажженной спички, конфорки газовой плиты, керосинового фонаря, лампы;

-теплоэлектронагревательных приборов;

-искры от сварочных аппаратов;

-самовозгорание веществ и материалов.

Меры противопожарной безопасности. Противопожарная профилактика.

Противопожарная профилактика - комплекс организационных, воспитательных и технических мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации пожаров, а также по обеспечению безопасной эвакуации людей и материальных ценностей. Основные вопросы профилактики пожарной безопасности объектов и предприятий изложены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03); ГОСТ Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), соответствующих Строительных нормах и правилах (СНиП).

Существенное значение для проведения противопожарных мероприятий имеет планировка территории предприятий и организаций - зонирование территорий согласно стандартам, санитарным нормам и правилам, отраслевым региональным правилам и иным документам, содержащим противопожарные правила.

При этом важно предусмотреть размещение отдельных зданий и сооружений для группировки их в отдельные комплексы, родственные по функциональному назначению и признаку пожарной опасности. С целью противопожарной профилактики здания, сооружения и склады с повышенной пожарной опасностью располагают с подветренной стороны. На территории предприятия должны быть основные (шириной 6 м) и вспомогательные (4 м) дороги, обеспечивающие свободный подъезд и подход ко всем зданиям, сооружениям и другим объектам, а также ворота - основные и запасные.

Для противопожарной профилактики все здания и сооружения оборудуют молниезащитными устройствами. Согласно СНиП для защиты объектов от прямых ударов молнии устраивают молниеотводы.

Противопожарный режим.

Для каждого объекта и образовательного учреждения устанавливается определенный противопожарный режим.

Противопожарный режим - совокупность мер и требований пожарной безопасности, установленных для объекта и подлежащих обязательному выполнению всеми работниками объекта. Он определен правилами, инструкциями, приказами и распоряжениями руководителя предприятия. В них предусматриваются следующие организационные меры:

разработка инструкции по мерам пожарной безопасности и плана эвакуации людей и имущества при пожаре, доведение их до сотрудников;

обучение сотрудников действиям по предупреждению и тушению пожаров;

создание пожарно-технической комиссии и добровольной пожарной дружины (ДПД);

оборудование мест для курения;

указание номеров телефонов для вызова пожарной охраны.

Врамках противопожарного режима запрещается:

без специального разрешения проводить огневые и другие пожароопасные работы;

курить в неустановленных местах;

разводить костры и сжигать горючие отходы вблизи от зданий и сооружений (ближе 50

м);

эксплуатировать неисправные электроустановки и нагревательные приборы;