Авдеева И. А. Организация производства и менеджмент

111

внутренний рынок от продукции, не пригодной к использованию по причинам ее опасности для здоровья человека и окружающей среды. Закон РФ «О защите прав потребителя» и закон об ответственности за продукцию, принятый в странах Европейского Союза, устанавливают минимальные требования по таким показателям качества продукции, как безопасность и экологичность. Устанавливаются ограничения на ввод в обращение продукции, которая подпадает под действие законодательных актов.

Вся продукция, производимая или ввозимая в страну, делится на продукцию, попадающую в законодательно регулируемую область, подлежащую обязательной сертификации, и продукцию, попадающую в область, законодательно не регулируемую.

Пропуском на рынок в законодательно регулируемой области является сертификат соответствия, который подтверждает соответствие продукции минимальным требованиям, установленным национальным законодательством. Этот документ выдается независимой от изготовителя (первая сторона) и потребителя (вторая сторона) третьей стороной.

Продукция в законодательно не регулируемой области может беспрепятственно перемещаться внутри рынка. Однако поставщик такой продукции может проводить ее сертификацию по собственной инициативе (добровольная сертификация), запросив установление соответствия своей продукции определенным стандартам, определенным техническим параметрам, содержанию паспорта, рекламного материала на изделие. Таким образом, область сертификации расширяется, отходя от первоначальной своей задачи – защиты рынка от продукции, опасной для человека и природы.

Международной организацией стандартизации определены восемь схем сертификации третьей стороной:

1. Испытания образца продукции. В первой модели предусматривается испытание образца промышленной продукции предприятия-изготовителя в независимой испытательной лаборатории или центре.

112

2.Испытания образца продукции с последующим контролем на основе надзора за заводскими образцами, закупаемыми на открытом рынке. Во второй модели предполагается долговременный контроль качества. Это обеспечивает проведение выборочных испытаний продукции в процессе реализации.

3.Испытания образца продукции с последующим контролем на основе надзора за заводскими образцами. Модель применима при наличии прямой связи производителя и потребителя без услуг торгово-посреднических организаций. Здесь периодические испытания образцов в процессе реализации заменены контролем их в производстве.

4.Испытания образца продукции с последующим контролем на основе надзора за образцами, приобретенными на открытом рынке и полученными с завода. Эта модель объединяет методики второй и третьей моделей и предполагает контроль образцов и в процессе производства, и в процессе реализации. Специалисты в области контроля качества считают ее более универсальной.

5.Испытания образца продукции и оценка заводского управления качеством с последующим контролем на основе надзора за заводским управлением качеством и испытаниями образцов, полученных с завода и открытого рынка. Пятая модель предусматривает создание на предприятииизготовителе системы качества, в которой качество контролируется на всех этапах разработки и производства продукции, соблюдаются строгая технологическая дисциплина, входной и пооперационный контроль. Это снижает вероятность брака. Эту модель специалисты считают наиболее жесткой.

6.Только оценка заводского управления качеством. Шестая модель развивает и дополняет пятую, обеспечивая высокую эффективность системы качества предприятия, и исключает необходимость испытаний в независимых лабораториях и центрах.

113

7.Проверка партий изделий. Седьмая модель ориентирована на проведение всеобъемлющих испытаний в независимых лабораториях. Проверяются все эксплуатационные параметры с учетом безопасности, эргономичности, экологического воздействия и других показателей. Контроль продукции является выборочным.

8.100%-ный контроль.

Испытания образцов продукции осуществляют испытательные лаборатории, которые не имеют права разглашать полученные данные или комментировать их. Протокол испытаний из лаборатории передается в орган по сертификации, который сравнивает результаты испытаний с требованиями законодательства (если продукция попадает в регулируемую законодательством область) или с другими НТД, представленными изготовителем продукции. Если показатели качества продукции не превышают установленные нормы, орган по сертификации выдает сертификат соответствия. Одной из функций органа по сертификации является также текущий надзор за производством и характеристиками продукции и в случае получения негативных результатов аннулирование выданного сертификата соответствия.

Кроме изготовителя продукции, испытательной лаборатории и органа по сертификации, субъектом системы сертификации может быть орган по аккредитации. Задача этого органа – аккредитация испытательных лабораторий и органов по сертификации, т.е. признание их методической и технической компетенции в системе сертификации определенной продукции.

На уровне европейских стран взаимоотношения субъектов сертификации регулируются европейскими стандартами серии EN45000. Еще одним способом подтверждения соответствия продукции НТД в рамках этих стандартов является декларация о соответствии (самосертификация), в которой изготовитель заявляет строго под свою ответственность о том, что конкретная продукция соответствует тому или иному стандарту или другому

114

нормативному документу. Однако большего доверия на внутреннем и внешнем рынках заслуживает то обстоятельство, когда риск ответственности за продукцию изготовитель делит с органом по сертификации (с третьей стороной).

Для выхода на внешний рынок обязательная или добровольная сертификация проводится в рамках международной или региональных международных систем сертификации (например, в рамках Европейской экономической комиссии ООН).

Национальная система сертификации создается на национальном уровне правительственной или неправительственной организацией. Национальным органом по сертификации в Российской Федерации является Госстандарт России. Руководствуясь законами РФ «О защите прав потребителя», «О сертификации продукции и услуг», «О стандартизации», «Об обеспечении единства измерений», им разработана Система сертификации ГОСТ Р. В рамках этой системы сформулирована номенклатура продукции, работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации. Применительно к этой номенклатуре устанавливаются необходимые для сертификации государственные стандарты (в том числе международные и межгосударственные, признающиеся РФ), санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила, нормы безопасности и другие документы, содержащие обязательные требования к продукции в соответствии с законодательством РФ. В систему сертификации могут входить как государственные учреждения, так и частные фирмы и общественные организации. Но все элементы системы подлежат государственной регистрации и аккредитации в установленном порядке.

Основополагающим документом федерального уровня в области сертификации являются «Правила по проведению сертификации в Российской Федерации». Они соответствуют международным правилам, которые приведены в руководствах Международной организации по стандартизации (ИСО) и Международной электротехнической комиссии (МЭК),

115

международных стандартах ИСО серий 9000 – 10000, европейских стандартах серий 45000 и 29000, а также в документах других международных и региональных организаций, осуществляющих работы по сертификации. Это обеспечивает признание сертификатов и знаков соответствия за рубежом. Такое признание, как и признание зарубежных сертификатов в России, осуществляется на основе многосторонних и двусторонних соглашений, участником которых является Российская Федерация. Данные правила применяются при организации работ по обязательной и добровольной сертификации, служат основой для создания систем сертификации однородной продукции – продукции, обладающей определенной общностью признаков.

Обязательной сертификации в Системе качества ГОСТ Р подлежат товары, работы и услуги, утвержденные постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации» и перечнем средств производства, оборудования для средств коллективной и индивидуальной защиты, утверждаемым Госстандартом России в соответствии с постановлением Правительства РФ «О проведении обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах, средств производства, оборудования для средств коллективной и индивидуальной защиты». Обязательной сертификации подлежат и импортируемые товары, если они входят в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации в РФ.

Обязательная сертификация возлагается на органы Госстандарта РФ. Добровольная сертификация проводится на основе договорных отношений между заявителем и органами по сертификации. Этот вид сертификации могут проводить юридические лица, взявшие на себя функции органов по добровольной сертификации и зарегистрировавшие в установленном порядке системы сертификации и знак соответствия в Госстандарте РФ. Работы по добровольной сертификации могут проводить и органы по обязательной

116

сертификации, если это предусмотрено правилами системы обязательной сертификации при наличии зарегистрированного знака соответствия добровольной сертификации.

Положительным результатом процедуры сертификации являются сертификат соответствия и лицензия на применение знака соответствия. Право маркирования продукции знаком соответствия заявитель получает на основании лицензии, выдаваемой органом по сертификации в соответствии с ГОСТ Р 40.003-96.

Сертификация системы качества проводится в два этапа. На первом этапе предприятие, претендующее на сертифицированную систему качества, направляет в орган по сертификации декларацию-заявку, такие документы, как «Политика в области качества», «Руководство по качеству», заполненные «Анкету-вопросник», «Состав исходных данных для предварительной оценки производства», структурную схему службы качества, перечень документов системы качества. Дополнительно орган по сертификации может запросить стандарты предприятия и технологическую документацию.

После анализа документации системы качества, положительного заключения, подписания и оплаты договора на проведение второго этапа сертификации заказчиком, орган по сертификации разрабатывает программу проверок системы качества на предприятии. При положительном решении комиссии органа по сертификации принимается решение о регистрации сертификата и выдаче лицензии на применение знака соответствия системы качества той или иной модели качества.

Предусмотрено проведение ежегодных инспекционных проверок соответствия сертифицированных систем качества.

Необходимо отметить, что государство финансирует основные работы в области сертификации, а работы по получению сертификата оплачиваются заявителем. Процедура сертификации достаточно дорогостоящая. Поэтому поставщик должен отчетливо представлять механизм извлечения выгоды из

117

процедуры сертификации, например, с помощью последующего проведения рекламной кампании с привлечением заключения независимой третьей стороны.

7.3 Система контроля качества на предприятии

Система контроля представляет собой совокупность средств контроля, методов выполнения контрольных операций и исполнителей, взаимодействующих с объектом контроля по правилам, установленным документацией.

На предприятиях контрольные операции выполняются представителями многих служб, цехов, отделов. Так, контроль за правильным использованием стандартов, технических условий, руководящих материалов и другой нормативно-технической документации в процессе подготовки производства осуществляет служба нормо-контроля. Кроме того, качество технической документации контролируется непосредственными исполнителями и руководителями всех уровней в отделах главного конструктора, главного технолога, главного металлурга и в других службах завода.

Контроль качества в процессе изготовления продукции осуществляют отдел технического контроля (ОТК), а также исполнители и руководители производственных подразделений. Основная задача ОТК – предотвратить выпуск продукции, не соответствующей требованиям стандартов и технических условий, проектно-конструкторской и технологической документации, условиям поставки и договоров, или некомплектной продукции, для чего необходимо укрепить производственную дисциплину и повысить ответственность всех звеньев производства за качество выпускаемой продукции.

Чтобы обеспечить профилактический характер контроля, предотвращающего появление брака, проводится контроль стабильности

118

технологических процессов и улучшается входной контроль качества сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий, повышается требовательность к качеству поставляемой продукции.

Контрольные операции являются неотъемлемой частью производственного процесса. Они разрабатываются одновременно с технологическими процессами соответствующими службами (ОГТ, ОГМет и др.) при участии отдела технического контроля либо по согласованию с ним.

Отдел технического контроля:

-систематически анализирует и устраняет причины выпуска продукции низкого качества, организует и осуществляет внедрение прогрессивных методов контроля;

-осуществляет входной контроль поступивших на предприятие сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий и инструмента, предназначенных для основного производства, операционный контроль, приемочный контроль готовой продукции;

-назначает и проводит не предусмотренные утвержденным технологическим процессом выборочные проверки качества готовой продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий, качества выполнения отдельных технологических операций, качества и состояния технологического оборудования и инструмента, условий производства, транспортировки и другие проверки, необходимые для выпуска продукции в соответствии с установленными требованиями;

-выборочно контролирует соблюдение технологической дисциплины;

-участвует в испытаниях новых и модернизированных образцов продукции;

-принимает участие в организации сбора, анализа и обобщении статистических данных об эксплуатации продукции;

-участвует в работах по подготовке продукции к аттестации;

119

- периодически осуществляет выборочный контроль качества продукции, выпускаемой цехами, участками, бригадами и отдельными работниками, переведенными на самоконтроль.

Возглавляет ОТК начальник отдела, который подчиняется руководителю предприятия. Начальник ОТК имеет право прекращать приемочный контроль продукции, имеющей повторяющиеся дефекты, до устранения причин, вызывающих эти дефекты, запрещать использование сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий и инструмента, не отвечающих установленным требованиям изготовления новой продукции, если проектноконструкторская и технологическая документация на эту продукцию не соответствует стандартам, техническим условиям. При возникновении брака начальник ОТК предъявляет обязательные для исполнения требования к подразделениям и должностным лицам предприятия по устранению причин возникновения дефектов продукции и представляет руководству предприятия предложения о привлечении к ответственности должностных лиц и рабочих предприятия, виновных в изготовлении бракованной продукции.

Структура и штаты ОТК предприятия разрабатываются с учетом производственных особенностей. Качество поступающих на предприятие материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий обычно контролирует бюро внешней приемки. На крупных предприятиях может быть создано несколько бюро, специализированных по цехам или производствам. Контроль качества продукции, передаваемой из цеха в цех, качества и комплектности готовой продукции и некоторые виды пооперационного контроля выполняют контролеры бюро цехового контроля в заготовительных, механообрабатывающих и сборочных цехах. Техническая подготовка контрольных операций, разработка и внедрение эффективных методов контроля осуществляются технологическим бюро ОТК. Центральная измерительная лаборатория (ЦИЛ) и ее контрольно-проверочные пункты (КПП) контролируют состояние инструмента и оснастки, в том числе

120

используемых при контроле качества. Инспекторская группа проводит проверочный контроль качества продукции и целевые проверки соблюдения технологической дисциплины.

7.4 Виды контроля качества продукции

Технический контроль является проверкой соответствия продукции или процесса, от которого зависит качество продукции, установленным техническим требованиям. Объекты технического контроля – все составляющие элементы процесса производства, т.е. предметы труда, средства труда, технология трудовых процессов, труд исполнителей, условия труда.

К предметам труда, качество которых должно контролироваться, относятся материалы, изделия, конструкторская и технологическая документация. Контролируемые средства труда – это оборудование, инструмент, оснастка, производственные системы, контрольная аппаратура. Контроль технологии трудовых процессов включает контроль технологических процессов, а также процессов создания конструкторской, технологической и другой технической документации. Контроль труда исполнителей предусматривает установление качества труда конструкторов, технологов, операторов, рабочих. Контроль условий труда – выполнение требований по технике безопасности, по организации рабочего места и т.п. Классификация видов контроля качества продукции представлена на рис. 8.

Контроль проектирования выполняется на стадиях разработки продукции и осуществляется в виде технологического контроля, нормоконтроля, патентной экспертизы и экспертизы технической документации.