* * *

Таким образом, во второй половине XIX в. в России продолжалось развитие тех основных направлений общественного и народного движения, которые проявили себя еще в первой половине этого столетия. Однако во второй половине века в стране создалась совершенно новая социально-политическая ситуация, оказавшая сильнейшее воздействие на все эти процессы. Речь идет о Великих реформах 60-70-х годов, проведенных правительством императора Александра II. Эти реформы, во многом изменив социально-политическую обстановку в России, не только значительно активизировали общественное движение, но и окончательно размежевали различные общественные силы.

Либералы весьма положительно отнеслись к реформам. Более того, они приняли самое активное участие в их реализации, предложили целую программу по дальнейшему развитию демократических принципов перестройки. Консерваторы отнеслись к реформам отрицательно, видя в них реальную угрозу сильному российскому государству и монархической власти. Резко враждебно встретили реформы представители радикального лагеря, прежде всего в лице революционных демократов и революционных народников. Они категорически не поняли прогрессивности новых преобразований, искренне считая, что народ царем обманут. В их среде постепенно возобладали экстремистские и террористические настроения, приведшие в конечном итоге к злодейскому убийству великого реформатора императора Александра II. Тем самым радикальное движение полностью дискредитировало себя в глазах российского общества. Не случайно наибольшими симпатиями и поддержкой в нем пользовались представители либерального направления общественного движения, и именно либералы оказались самыми массовыми участниками этого движения.

Из народных движений в эту эпоху бесспорно выдвигается на первый план забастовочная борьба рабочих в крупных промышленных центрах страны. По мере активного нарастания этой борьбы, высшим достижением которой явилась знаменитая Морозовская стачка 1885 г., рабочий вопрос становится одной из важнейших проблем внутренней политики правительства. Напротив, крестьянское движение, мощно проявив себя во время реализации реформы 19 февраля 1861 г., обнаружило явную тенденцию к постепенному спаду.

Такова была в самых общих чертах картина общественного и народного движения в России в канун ХХ века, который уже в самом своем начале кардинально изменил политическую ситуацию в стране. Страна вступала в трагическую для нее эпоху великих потрясений.

Глава седьмая внешняя политика россии § 1. Курс внешней политики правительства Александра II

Выработка курса внешней политики России происходила в ходе совещаний министра иностранных дел с императором и кругом приближен­ных к нему сановников. Реализация принятого курса осуществлялась силами чиновников министерства иностранных дел, дипломатическим корпусом России. На МИД возлагались следующие функции: политические связи с иностранными правительствами, сбор и обработка информации о жизни иностранных держав, защита экономических интересов страны и покровительство ее подданным за рубежом, забота о поддержке православия за границей.

Во второй половине XIX века Россия имела разветвленную сеть консульских служб. Они сообщали в МИД информацию, необходимую для принятия политических решений, доводили до сведения правительств стран, где они располагались, мнение российских властей, вели секретные переговоры, а на Балканах отстаивали интересы христианского населения перед мусульманским султанатом. Вместе с тем, консульствам запрещалось вмешиваться во внутренние дела местной администрации.

Внешнеполитическое ведомство. С 1856 по 1882 год внешнеполитическое ведомство России возглавлял князь А.М.Горчаков. Александр Михайлович окончил Царскосельский лицей, был однокашником А.С.Пуш­кина. Он приобрел богатый дипломатический опыт в российских миссиях в Лондоне, Риме, Берлине, Флоренции, Тоскане, Вене, Штутгарте. В 1856 г. он сменил министра иност­ранных дел К.В.Нессельроде и возглавлял внешнеполитическое ведомство более 20 лет. Прославился как один из выдающихся дипломатов ХIХ века.

Важнейшие внешнеполитические решения в правление Александра II принимались после их обсуждения на тайных совещаниях, которые Горчаков проводил совместно с военным министром Д.А.Ми­лютиным и министром финансов.

Стратегия и тактика внешнеполитического ведомства. После поражения в Крыму Российская империя утратила роль ведущей военной державы. Лидерство в европейской политике перешло к Франции, Англии и Австрии. Совместными усилиями они добились ослабления позиций Рос­сии на Черном море и Балканах. Новая расстановка сил сказалась на дипломатических отношениях, на создании политических блоков и союзов. Для России это был трудный период дипломатической изоляции. Принцип солидарности законных монархов, провозглашенный на Венском конгрессе 1815 г. и поддерживаемый правительством Николая I, не выдержал испытания: во время войны 1853-1856 годов Австрия перешла на сторону противников Священного Союза. Стало очевидным, что Россия нуждается в иных союзниках и в идеологии, отвечающей новой ситуации.

В 1856 г. Министерство иностранных дел составило аналитический обзор современного состояния российских внешних связей и отношений. В нем был сделан вывод о том, что внешнеполитический курс предшествующего царствования оказался бесплодным, так как в результате его Россия оказалась изолированной. В качестве стратегии на будущее предлагалось вести сдержанную политику и не вмешиваться в дела других государств, если они не затрагивают интересы России. Такая политика была продиктована несколькими обстоятельствами: необходимостью внутренних преобразований; стремлением к территориальным приобретениям в Средней Азии; Кавказской войной.

Главной задачей правительственных усилий во второй половине 1850-х в 1860-е гг. стала отмена условий Парижского мира 1856 г., т.е. восстановление права иметь военный флот на Черном море, возвращение Южной Бессарабии, установление благоприятного режима использования проливов Босфор и Дарданеллы.

Прусско-русское сближение. Для реализации этих задач Россия нуждалась в поддержке, поэтому российская дипломатия пыталась определить возможных союзников в европейской политике. И впервые, после более чем пятидесятилетнего перерыва, правительство России сочло возможным, учитывая нынешнее состояние европейских отношений, восстановить союзные связи с Францией. К такому союзу тяготел и император Наполеон III, желавший территориального передела с Австрией. Русское правительство со своей стороны хотело разъединить участников Парижского мира и при содействии Наполеона III добиться его пересмотра.

В сентябре 1857 г. в Штутгарте состоялось свидание Наполеона III с Александром II при участии министров иностранных дел. Французского императора интересовала позиция России в намечаемой войне Франции в Италии. Взамен Наполеон III обещал содействие русскому императору в пересмотре Парижского мира. И хотя дальнейшие переговоры в Штутгарте проходили менее гладко, все же русское правительство рассматривало их как успешные и обнадеживающие. Они положили начало политическому сотрудничеству России и Франции. И результаты его проявились довольно скоро. Заручившись нейтралитетом русского государства, в 1859 году Наполеон III начал войну против Австрии. А Россия, используя союз с Францией, приступила к активной дипломатической работе в Европе.

Но вскоре этот наметившийся тандем подвергся серьезному испытанию и распался в связи с польским вопросом, который был одним из узловых в международной политике XIX века. В 1860-е годы его обострило польское национальное движение. Восстание, вспыхнувшее в январе 1863 г., спровоцировало международную реакцию.

Пруссия, опасавшаяся расширения революционной территории, пред­ложила России военную помощь, надеясь при благоприятных обстоятельствах присоединить часть польских владений. Правительства Англии, Австрии и Франции, напротив, направили в Петербург ноты протеста, требуя восстановления польской независимости. А в период подавления восстания официальные Лондон и Париж демонстрировали военные приготовления. Впрочем, конфиденциально английская дипломатия дала понять Горчакову, что Британия воевать против России не будет. Ее главная задача разорвать русско-французский союз была уже достигнута, а поддерживать притязания Наполеона III на левый берег Рейна лондонский кабинет не собирался. Австрия тоже не рисковала начинать войну.

Взвесив все эти обстоятельства, Горчаков оформил в виде дипломатической ноты протест против европейского вмешательства во внутренние дела Российской империи. В результате польское восстание было подавлено, международное положение польской государственности осталось прежним, а союз России и Франции распался. Русское дипломатическое ведомство начало прорабатывать план установления содружества с Пруссией.

В то время прусское правительство лелеяло мечту объединить все немецкие земли и было заинтересовано в нейтралитете России в данном вопросе. В результате войны с Данией (1864 г.) и с Австрией (1866) Пруссия добилась создания под своим протекторатом Северо-германского союза. Хотя военное усиление Пруссии и вызывало настороженность Петербурга, все же русское правительство решило не противодействовать прусским намерениям, рассчитывая в будущем на благодарность Бисмарка и его поддержку в деле отмены Парижского мира. В начале 1866 г. Горчаков откровенно заговорил с Бисмарком об этом и, встретив понимание, настоял на принятии соглашения о проведении специальных переговоров. В результате их была достигнута устная договоренность прусских и русских министров иностранных дел (Мантейфеля и Горчакова) о взаимодействии в европейской дипломатической войне.

Дальнейшие события способствовали еще большему сближению двух стран. В результате дипломатических встреч в 1868 г. царское правительство официально заверило, что в случае войны Пруссии с Францией оно подведет 100-тысячную русскую армию к границам Австро-Венгрии и не допустит вмешательства последней в войну. Взамен прусский король и Бисмарк согласились поддержать требование России об отмене нейтрализации Черного моря. Это устное соглашение 1868 г. имело силу договора. Победа Пруссии над империей Наполеона III в 1870 году привела к французской революции и военному усилению страны-победительницы. Но и тогда стремление добиться отмены условий Парижского мира превалировало над опасениями от военного роста пограничной Пруссии.

Борьба за отмену условий Парижского мира 1856 г. Осенью 1870 г. Горчаков уведомил европейские правительства о том, что Россия не может более признавать обязательным для себя запрещение иметь военный флот на Черном море. Английский кабинет был категорически против пересмотра подписанных в Париже соглашений, но союзников на континенте он в этом вопросе не имел. Франция была разбита. Австрия на войну не решалась. Бисмарк от имени прусского короля выступил с предложением созвать в Лондоне специальную конференцию для обсуждения черноморского вопроса. Горчаков решился участвовать в конференции только после того, как получил уведомление от английского правительства о намерении признать восстановление прав России на Черном море.

В марте 1871 г. участники конференции (послы России барон Ф.И.Бруннов, Германии граф А.Бернсторф, Австро-Венгрии граф Р.Аппоньи, Франции герцог Ж.В. де Бройль, Великобритании лорд Дж.Грен­вилль, Италии К.Кадорна, Турции К.Муссурус-паша) подписали Лондонскую конвенцию об отмене статей Парижского мира. Конвенция подтверждала принцип закрытия черноморских проливов в мирное время для военных судов всех держав, но с оговоркой о праве султана отк­рывать их для военных кораблей дружественных и союзных держав.

В конце сентября 1870 г. в Россию прибыл представитель постреволюционного французского правительства Тьер с предложением возобновить русско-французский союз. Официальный Петербург колебался. Правительства всех европейских стран враждебно отнеслись к революционным событиям во Франции, к образованию Парижской Коммуны. Мирный договор, подписанный в мае 1871 г. во Франкфурте-на-Майне, привел к аннексии французских территорий Эльзаса и Лотарингии в пользу Германии и к образованию единого немецкого государства Германской империи.

Вместе с тем, русское правительство начало всерьез опасаться роста могущества немецкого соседа. Наиболее желательным российские власти считали разумный баланс сил в Европе. Исходя из этого, Россия нуждалась во Франции, способной стать противовесом военной мощи новоявленной Германии. Русская пресса почти единодушно высказывалась за сближение с Францией. Эти настроения находили сочувствие и вызывали готовность к переговорам в Париже. Но до поры до времени интересы России в Средней Азии способствовали вынужденному союзу Петербурга с Берлином.

Во время берлинского свидания (сентябрь 1872 г.) русского императора Александра II, австрийского императора Франца-Иосифа и прусского короля Вильгельма I была достигнута договоренность по наиболее важным моментам европейской политики. Россия дала понять Германской империи, что не поддержит продолжения войны против Франции. В беседе с французским послом в Берлине русский канцлер заявил: Я вам говорил и повторяю нам нужна сильная Франция. И все же берлинское свидание стало шагом к новому русско-германскому соглашению.

В мае 1873 г. между Берлином и Петербургом была подписана военная конвенция. Каждая из сторон обязывалась в случае войны выставить в распоряжение союзника армию в 200 тыс. человек. Царское правительство рассчитывало использовать конвенцию для давления на Англию, Бисмарк против Франции. В том же году к союзу присоединилась Австрия на условиях невмешательства союзников во внутренние дела друг друга. Подписанный акт получил громкое название Союз трех императоров. Опираясь на него, Бисмарк в 1875 г. попытался спровоцировать войну с Францией в расчете на ее полное поражение. Однако жесткая позиция российской дипломатии предотвратила развязывание военного конфликта.