- •От авторов
- •Глава первая
- •Внутренняя политика александра II
- •§ 1. Александр II
- •§ 2. Отмена крепостного права
- •3. Судебная реформа
- •§ 4. Земская реформа
- •§ 5. Городская реформа
- •§ 6. Военные реформы
- •§ 7. Школьная реформа
- •§ 8. Цензурный устав
- •§ 9. Финансовые реформы
- •§ 10. Историческое значение Великих реформ
- •Глава вторая внутренняя политика александра III § 1. Александр III
- •§ 2. Социальный курс
- •3. Экономический курс
- •4. Национальный курс
- •5. Итоги внутренней политики Александра III
- •Глава третья система государственного управления § 1. Монархия
- •§ 2. Высшие и центральные учреждения
- •§ 3. Местное управление
- •* * *
- •Глава четвертая сословносоциальная структура населения страны
- •§ 1. Дворянство
- •§ 2. Купечество. Формирование крупной буржуазии
- •§ 3. Крестьянство. Сельская община
- •§ 4. Рабочие
- •§ 5. Духовенство
- •§ 6. Другие сословия и слои населения
- •* * *
- •Глава пятая хозяйственная жизнь страны § 1. Территория и население
- •§ 2. Сельское хозяйство
- •§ 3. Промышленность
- •§ 4. Транспорт
- •§ 5. Торговля
- •* * *
- •Глава шестая общественное и народное движение
- •§ 1. Консервативный лагерь
- •§ 2. Либеральное движение
- •§ 3. Радикальное движение
- •§ 4. Крестьянское движение
- •§ 5. Рабочее движение
- •* * *
- •Глава седьмая внешняя политика россии § 1. Курс внешней политики правительства Александра II
- •§ 2. Восточный вопрос в правление Александра II
- •§ 3. Русско-турецкая война 1877-1878 гг.
- •§ 4. Присоединение Средней Азии
- •§ 5. Европейская политика правительства Александра III
- •§ 6. Дальневосточное направление
- •* * *
- •Глава восьмая культурная жизнь
- •1. Просвещение
- •2. Наука и техника
- •3. Литература и искусство
- •* * *
- •Источники и литература Источники
- •Учебная литература
- •Литература ко всему выпуску
- •Глава I. Внутренняя политика Александра II
- •Глава II. Внутренняя политика Александра III
- •Глава III. Система государственного управления
- •Глава IV. Сословно-социальная структура населения страны
- •Глава V. Хозяйственная жизнь страны
- •Глава VI. Общественное и народное движение
- •Глава VII. Внешняя политика России во второй половине XIX в.
- •Глава VIII. Культурная жизнь
3. Экономический курс
В выработке и проведении экономической политики Александр III опирался на министерство финансов, руководителями которого последовательно были Н.Х.Бунге, И.А.Вышнеградский и С.Ю.Витте.
Бунге Н.Х. (1823-1895) общественный и государственный деятель, ученый-экономист, доктор политических наук, профессор, академик Петербургской академии наук. Из дворян немецкого происхождения. В 6070-х годах являлся ректором Киевского университета. Ряд лет преподавал экономические дисциплины наследникам престола. В 1880-1881 гг. заместитель министра финансов, член Комитета финансов (1880-1895 гг.). В 1881-1886 гг. министр финансов, одновременно, с 1881 г. член Государственного совета.
Бунге принадлежал к числу либеральных бюрократов. Он выступал сторонником развития частной собственности, предпринимательства, конкуренции. В 80-х годах отстаивал идеи умеренного протекционизма, признавая необходимость государственного вмешательства в экономику. За время пребывания Бунге в должности министра были приняты законы об обязательном выкупе (1881 г.), замене оброчной подати с государственных крестьян выкупными платежами (1886 г.), создан Крестьянский банк (1882 г.). Были проведены податные реформы: отмена соленого налога (1880 г.), подушной подати (1882-1886 гг.), повышен государственный земельный налог (1883 г.).
В это же время был введен довольно щадящий налоговый курс, который во многом способствовал бурному развитию частного предпринимательства. С 1885 г. был установлен прямой раскладочный 3% сбор с крупнейших фабрик и заводов, который посягал лишь на самую незначительную часть солидных прибылей российских промышленников и торговцев. Как видим, правительство сознательно оберегало интересы нарождающейся буржуазии, давая ей время и возможность возмужать и окрепнуть.
В эти же годы возрастали акцизы на сахар и табак, питейный сбор, таможенные пошлины. Осуществлялись выкуп в казну частных и строительство государственных железных дорог.
Бунге провел закон о возобновлении повсеместного создания акционерных частных банков (1883 г.). Он выступал против льгот поместному дворянству и создания Дворянского банка. Для подготовки денежной реформы под руководством Бунге осуществлялось изъятие из обращения кредитных билетов, накопление золотого запаса и заключение внешних металлических займов. Были утверждены первые акты фабрично-заводского законодательства. Министр выступал сторонником сокращения вооруженных сил и мирной внешней политики.
Деятельность Бунге встречала упорное сопротивление обер-прокурора Синода К.П.Победоносцева и министра внутренних дел Д.А.Толстого, подвергалась резкой критике на страницах Московских ведомостей и Гражданина. В 1886 г. Бунге вышел в отставку с поста министра финансов. Его курс был продолжен в ряде направлений И.А.Вышнеградским и С.Ю.Витте.
Вышнеградский И.А. (1831-1895) ученый, предприниматель, государственный деятель. Из семьи священника. С 1887 г. управляющий Министерством финансов, в 1888-1892 гг. министр финансов, член Государственного совета.
Вышнеградский усилил протекционистское направление таможенной политики, увеличил налоги прямые (государственный поземельный, с городских недвижимых имуществ, обложение торговли и промыслов), косвенные (ввел акциз на спички и осветительные масла, увеличил питейный акциз) и гербовый сбор. Установил льготный земельный кредит помещикам в Дворянском банке, снизив процент, платимый по ссудам. Провел контрольно-финансовую и тарифную реформы на железных дорогах. Сосредоточил в Министерстве финансов управление железнодорожными тарифами, в 1889 г. образовал Департамент железнодорожных дел. Проводил политику выкупа малодоходных железных дорог в казну. Поддерживал монополии как органы борьбы с перепроизводством и выступал против них, когда последние повышали цены. Как предприниматель нажил многомиллионное состояние.
Вышнеградский выступал за широкое привлечение иностранных инвестиций, с их помощью стремился ускорить развитие отраслей крупной капиталистической промышленности, которые были необходимы для железнодорожного строительства, расширения российского экспорта и преодоления хронического дефицита государственного бюджета. Настаивал на необходимости мирной внешней политики, уменьшении расходов на вооружение. Был противником рабочего законодательства. На посту министра финансов был сменен С.Ю.Витте.
Витте С.Ю. (1849-1915) государственный деятель, граф, почетный член Петербургской АН. Из семьи голландского происхождения, получившей российское дворянство в 1856 г. После окончания Новороссийского университета служил в управлениях различных железных дорог. Был привлечен Александром III в Министерство финансов директором Департамента железнодорожных дел. В февралеавгусте 1892 г. министр путей сообщения. Продолжал политику Вышнеградского, направленную на сосредоточение железных дорог в руках государства путем выкупа частных железных дорог и казенного строительства. С августа 1892 по 1903 гг. министр финансов.
При Витте значительно расширилось вмешательство государства в экономику: помимо таможенно-тарифной деятельности в области внешней торговли и юридического обеспечения предпринимательской деятельности государство активно поддерживало наиболее приоритетные области промышленности (горнодобывающую, металлургию, винокурение, железнодорожное строительство и др.), а также интенсивно развивало казенное хозяйство.
Главными мероприятиями Витте в экономической сфере стали активное железнодорожное строительство, винная монополия (1894 г.) и денежная реформа (1897 г.).
Накануне промышленного подъема, то есть к началу 1890-х годов, правительство сумело наконец сбалансировать государственный бюджет и сохранять дальше его бездефицитность. В начале 1890-х годов была создана так называемая свободная наличность казначейства, которая в виде средств казначейства в Государственном банке стала в дальнейшем одним из существенных ресурсов денежного рынка. Был накоплен и солидный золотой запас.
Экономическая политика правительства Александра III объективно явилась мощным рычагом перестройки хозяйства страны на капиталистические, буржуазные рельсы. Высшее руководство страны понимало: положение в мире было таково, что промедление с глубокой перестройкой хозяйства означало бы для России на долгое время оказаться второстепенной страной среди передовых государств Западной Европы.