3. Законодательная деятельность «Долгого парламента» в 1642–1648 годах. Английское государство в период гражданской войны

В 1642 году все происходит по второму кругу, парламентарии (в состав парламента кроме пуритан входили также кавелеры - сторонники короля, но их было меньшинство) начинают давить на короля, начинается «холодная война», «бумажная война», поскольку многие действия происходили путем написания различных петиций и заявлений. Все по нарастающей с той и другой стороны продолжается до лета, никто не желает уступать, статья 197 Ремонстрации не прошла. В конце лета 1642 года парламент узнает, что король сбежал, а с ним сбежали и все его сторонники. Затем король публикует петицию, чтобы все те, кто его поддерживает, вступили в его дворянское ополчение, чтобы раздавить парламент, оставшийся в Лондоне. Медленно начинается гражданская война.

На первом этапе войны первые бои покажут, что армия короля выглядела посильнее, тем более, что в армии парламента было много тайных, а иногда и явных сторонников короля, никто не хотел убивать своих знакомых. В конечном счете к 1644 году в парламенте остались только пуритане (кавалеры сбежали к королю), они все были разные и преследовали разные цели. Это было известно и до начала боевых действий, но сейчас стало проявляться еще больше:

а) пресвитериане (состоятельные пуритане, теснее всего связаны с королем и лордами, давали им взаймы большие деньги; они не хотели свергать короля и лордов, они хотели компромиссов, но не хотели идти до конца, им это совершенно не было нужно; их идеал - конституционная монархия);

б) левеллеры (составляют значительную силу, огромная масса английских низов; это не крестьяне, а фермеры, мелкие собственники; программа похожа на Декрет о земле эсеров: все отнять у короля и лордов и разделить по справедливости, чтобы все стали собственниками; выступали за республику, в которой не будет ни Палаты лордов, ни короля - ликвидация монархии);

в) индепенденты («независимые»; возникает небольшая, но очень серьезная группировка вокруг Оливера Кромвеля);

г) диггеры (вне парламента, крайние левеллеры; призывали к ликвидации частной собственности вообще);

Все эти силы во время гражданской войны будут поддерживать Томаса Ферфакса - генерала армии парламента; Кромвель командовал этой армией вместе с Ферфаксом. Кромвель хотел, чтобы в армии парламента служили только те, кто знает, за что воюет. Уже в ходе войны парламентом был принят Акт о новой модели армий 11 января 1645 года, который был направлен на образование вместо народного ополчения постоянной профессиональной армии. Она должна была содержаться за счет государства. Рядовой состав комплектовался из свободных крестьян и ремесленников. Офицерские должности замещались вне зависимости от происхождения и только на основе способностей. Эти меры привели к превращению парламентской армии в боеспособную и политически организованную силу, которая сначала нанесла ряд поражений армии короля, а затем решающим образом повлияла на дальнейшее развитие революции.

«19 пунктов»

Некоторое время переговоры между королем и парламентом продолжались. Последний предъявил королю ультиматум ("19 пунктов"), содержавший требования предоставления парламенту права назначения членов тайного совета, высших должностных лиц и начальников крепостей, признания контроля парламента над государственным управлением, право парламента контролировать армию, бюджет, иностранную полицию. Король отверг ультиматум, и парламент стал готовиться к гражданской войне. В 1642 году между королем и парламентом ("кавалерами" и "круглоголовыми") начались военные действия. Плохо вооруженные, недисциплинированные отряды ополченцев, составлявших парламентскую армию, терпели поражения в столкновениях с королевскими войсками. Высшее командование парламентской армии, особенно главнокомандующий лорд Эссекс, проявляло нерешительность и колебания. Во время войны в стране установились две враждующие и независимые власти, которые контролировали различные территории Английского королевства и пользовались в них всей полнотой законодательных и административных полномочий. Основным направлением деятельности короля и парламента в этот период стала организация собственной армии.

Ордонанс о милиции

Парламент, соединивший в своих руках законодательную и исполнительную власть на контролируемой территории, издал ряд законов и ордонансов, предусматривающих реформу сложившейся военной системы. В 1642 году парламент несколько раз утверждал так и не подписанный королем «Ордонанс о милиции», согласно которому командующие народным ополчением назначались только с согласия парламента и несли всю полноту ответственности перед парламентом. Король в ответ издал Прокламацию, запрещавшую народному ополчению действовать по воле парламента без согласия короля.

Протестация

В так называемой «Протестации», принятой летом 1642 года, парламент вновь потребовал утверждения королем «Ордонанса о милиции» и своих требований, выдвигаемых ранее относительно осуществления некоторых прерогатив исполнительной власти: о назначении всех высших должностных лиц с согласия парламента, о несменяемости судей «до тех пор, пока они не поведут себя ненадлежащим образом», о расширении судебной компетенции парламента в области уголовного правосудия. Отказ короля принять все эти предложения привел к началу непосредственно военных действий.

Ордонанс о новой модели

Уже в ходе гражданской войны парламентом был принят Ордонанс о новой модели 1645 года, который был направлен на образование вместо ополчения отдельных графств постоянной армии. Она должна была содержаться за счет государства. Рядовой состав комплектовался из свободных крестьян и ремесленников. Офицерские должности замещались вне зависимости от происхождения, по способностям. Эти меры привели к превращению парламентской армии в боеспособную силу, которая нанесла ряд решительных поражений армии короля. Произведенная парламентом по инициативе Кромвеля военная реформа означала создание новой армии, получившей название "армии нового образца". Главное значение реформы состояло в том, что прежние местные ополчения графств, неохотно двигавшиеся за пределы своих графств, были отменены, солдаты стали набираться из людей ратного происхождения, и вся армия была подчинена единому командованию. Для укрепления дисциплины солдат стали судить не общие, а военные суды.

Упразднение епископата

В период первой гражданской войны Долгим парламентом был проведен и ряд других важных преобразований, которые свидетельствовали об углублении революции “под контролем” пресвитерианско-индепендентской верхушки. В 1643 году был упразднен епископат и введено пресвитерианское устройство церкви. Земли епископов и роялистов были конфискованы в собственность государства и пущены в распродажу. В результате этих мер значительная часть земельной собственности перешла в руки буржуазии и джентри.

Акт об отмене системы феодальных рыцарских держаний 1946 года

В процессе гражданской войны Долгий парламент принимает Ордонанс об упразднении Палаты феодальных опек. 24 февраля 1646 года революция победила полностью: «все держания, основанные на оммаж, отменяются» (Англия - первая большая страна, где отменен феодализм). Все феоды превращались в свободные держания общего права, то есть фактически в частную собственность владельцев, свободную от феодальных платежей. Вместе с тем, если бывшие рыцарские держания были освобождены от условий феодального землевладения (вассальных обязанностей), то копигольд как форма крестьянского зависимого держания был сохранен. Основная масса крестьян не могла приобрести землю, так как она поступала в распродажу по очень высоким ценам.

В 1645 г. королевским войскам было нанесено решительное поражение. Король бежал в Шотландию, но шотландцами он был выдан парламенту. К этому времени парламент все явственнее расходится с радикально настроенной армией. Парламентские пресвитериане - эта "партия денежного мешка", как их называли финансовые воротилы, нажившиеся на революции, и верхи нового дворянства желают примирения с королем и окончания затянувшейся революции. Индепенденты же и особенно левеллеры требуют далеко идущих социальных и политических реформ.

Когда парламент потребовал демобилизации армии для того, чтобы облегчить себе сговор с королем, и отменил налоги на содержание армии, ее индепендентская верхушка ("гранды"), действуя в согласии с левеллеровскими низами, открыто выступила против парламента. 5 июня 1647 года солдаты и офицеры подписывают "торжественное обязательство" не расходиться до удовлетворения армейских требований и создают совет армии.

К этому времени относится выработанный армией проект "Основ соглашения" с королем, где требовалась реформа парламента: выборы палаты общин каждые два года, превращение ее по возможности в "равное представительство целого». Но "Основы" утверждали в то же время и господство состоятельных слоев населения над малоимущими. Левеллеры резко порицали авторов "Основ" и свою точку зрения изложили в опубликованном тогда же (1647 г.) манифесте под названием "Правильное изложение целей армии". Манифест требовал всеобщего голосования и прямой ответственности администрации перед парламентом.

Те же армейские левеллеры выработали в том же году и другой проект основных реформ, получивший название "Народного договора". "Договор" является уже вполне проектом высшего закона, писаной конституции. Это - радикальная конституция. О короле и второй палате он молчит. Выборы парламента организуются так, что города и графства имеют представителей пропорционально своему населению. Парламент избирается всего лишь на два года и собирается на сессии точно определенной продолжительности. За народом сохраняются и закрепляются права, в которых парламент не властен ничего изменять. Это - равенство всех перед законом и перед судом, свобода совести, свобода от принудительной военной службы. Позднее "Договор" подвергся изменениям.

Все эти тенденции имели сильных противников в лице Кромвеля и его ближайшего окружения. Кромвель характеризовал требования "Народного договора", как подготовку анархии. В конце 1648 г., после подавления ряда контрреволюционных роялистских восстаний, Кромвелю пришлось произвести удаление из парламента антиармейских элементов ("чистка Прайда"). После этого несколько десятков оставленных в парламенте членов его образовали послушное индепендентам «парламентское охвостье».