История государства и права новейшего времени Великобритания

Государство. В конце XIX — начале XX вв. Великобритания, которая раньше была «мастерской мира», потеряла мировое первенство в промышленном производстве. Первая мировая война еще более ослабила экономические позиции Великобритании.

В конце первой мировой войны у власти в Великобритании находилось коалиционное правительство, состоявшее из либералов, консерваторов и лейбористов. Вскоре на выборах в декабре 1918 г. либеральная партия потерпела поражение, уступив место лейбористам. Впоследствии сохраняется двухпартийная система. До 1923 г. это были консерваторы и либералы, с 1923 г. — консерваторы и лейбористы. Существовали и другие партии, например, коммунистическая, но сама двухпартийная система считается одним из неписаных конституционных обычаев.

В 1918—1919 гг. была проведена избирательная реформа, согласно которой право голоса получали все лица мужского пола, достигшие 21 года и удовлетворяющие требованиям ценза оседлости или владеющие помещением для дела. Женщины получали право голоса при условии, что они достигли возраста 30 лет и владели недвижимостью с определенным годовым доходом. В 1929 г. им были предоставлены равные с мужчинами избирательные права.

Государственный строй Великобритании в XX в. развивался по пути расширения законодательных полномочий и фактической власти правительства. В 1914 г. был приостановлен Хабеас корпус акт и принят Акт о защите государства, передававший на период войны всю полноту власти правительству. В 1920 и 1939 гг. были приняты законы о чрезвычайных положениях в стране, предоставляющие правительству полномочия не только в сфере исполнительной власти, но и по существу законодательной власти. Эти законы предусматривали возможность издания правительством от имени короля указа о введении в стране чрезвычайного положения. Исполнительной власти предоставлялись полномочия на издание таких предписаний, какие представляются правительству необходимыми для обеспечения общественной безопасности, защиты государства, поддержания общественного порядка. В данных актах содержалось противоречие в понимании общественной безопасности. В частности, их использовали в политических целях, применяли против забастовок, митингов протеста и др.

Особое место в Великобритании занимает монарх, являющийся символом нации, преемственности государства. Он рассматривается как гарантия стабильности в обществе. До сих пор сохраняются многие прежние королевские прерогативы и важнейшая из них — право назначения премьер-министра. Сохраняются и другие полномочия монарха: ни один законопроект не может стать законом без королевской санкции, только монарх может созвать или распустить парламент, пожаловать тот или иной титул.

Главную роль в управлении страной играет премьер-министр. Он составляет правительство, представляет на подпись монарху правовые акты и сам контрассигнует их, в любой момент может предложить монарху распустить нижнюю палату Парламента и т. д. Одновременно устанавливалось, что монарх имеет право не дать согласия на политику, которая, по его мнению, разрушает «базис английской конституции». В связи с этим корона может удалить кабинет министров в отставку, распустить парламент.

Вместе с тем, на деле сегодня монарх исполнительной властью не обладает. Страной руководит кабинет министров, в котором главную роль играет Премьер-министр. Правительство в силу британской традиции в значительной мере контролирует и Парламент.