Тема 2. Общая характеристика организационно-правовых форм нко, предусмотренных российским законодательством

1. Понятие и признаки некоммерческих организаций

1. Понятие некоммерческих организаций

Все юридические лица делятся на две группы: коммерческие и некоммерческие организации.

Коммерческая организация — юридическое лицо, преследующее в качестве основной цели своей деятельности получение прибыли и распределяющее ее между своими участниками (учредителями) (п. 1 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации). Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Допускается создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов. Коммерческие организации (за исключением унитарных предприятий) обладают общей (а не специальной, как некоммерческие организации) правоспособностью, дающей возможность быть субъектами гражданских прав и обязанностей, необходимых для осуществления любых не запрещенных законом видов деятельности (п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Некоммерческая организация — юридическое лицо, не имеющее в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющее полученную прибыль между участниками. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям (п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Необходимо отметить, что ряд некоммерческих организаций может и не иметь прав юридического лица. В частности, в ст. 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» допускается функционирование общественного объединения без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

Объем правомочий таких общественных объединений определен ст. 27 Закона об общественных объединениях. Для осуществления уставных целей общественное объединение, не являющееся юридическим лицом, имеет право:

• свободно распространять информацию о своей деятельности;

• проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование;

• представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;

• осуществлять иные полномочия в случаях прямого указания на эти полномочия в федеральных законах об отдельных видах общественных объединений;

• выступать с инициативами по вопросам, имеющим отношение к реализации своих уставных целей, вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами. Для отдельных видов НКО законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на виды деятельности, которыми они вправе заниматься (п. 1 ст. 24 Закона о некоммерческих организациях). К таким ограничениям относится, например, невозможность участия фондов и ассоциаций (союзов) юридических лиц в хозяйственных товариществах (ст. 118, 121 ГК РФ, ст. 7, 11 Закона о НКО).

Ограничения по отношению к деятельности некоммерческих организаций могут быть установлены в их учредительных документах. Отдельные виды деятельности могут осуществляться некоммерческими организациями только на основании специальных разрешений (лицензий). Перечень этих видов деятельности определяется законом.

Таким образом, основное различие между коммерческими и некоммерческими организациями заключается в целях деятельности данных организаций. Указанное различие является главным, поскольку именно из него вытекают и другие различия между двумя этими группами организаций.

Различие между коммерческими и некоммерческими организациями налагает определенный отпечаток на их правовой статус и правоспособность. Некоммерческая организация обладает специальной правоспособностью, т.е. имеет только те гражданские права и обязанности, которые предусмотрены в ее учредительных документах и соответствуют целям ее деятельности. Поэтому в учредительных документах некоммерческих организаций обязательно должны быть определены предмет и цели деятельности (ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации).