Глава 9. Регулирование деятельности нко в национальных правовых системах разных государств

1. Регулирование нко в англо-саксонской системе права

(Сommon Law)

Классическими организационно-правовыми формами некоммерческих организаций в англо-саксонской системе права являются компании (корпорации), трасты и незарегистрированные ассоциации. Законодательство, например, США, Канады, Австралии, Великобритании представляет эту систему. Коротко рассмотрим каждую из вышеназванных форм.

Компании (корпорации) – единая форма для коммерческих и некоммерческих организаций, самостоятельное юридическое лицо. Основное отличие некоммерческих от коммерческих юридических лиц происходит по цели деятельности - создаются с основной целью получения прибыли (коммерческие) или без таковой (некоммерческие). Процедура регистрации коммерческих и некоммерческих организаций одинаковая. Компании создаются в двух формах- (1) компании с ответственностью, ограниченной акциями (акционерные компании), и (2) компании с ответственностью, ограниченной гарантиями. Акционерные компании в основном существуют как коммерческие юридические лица. Компании с ответственностью, ограниченной гарантиями более широко, чем акционерные компании используются для некоммерческих целей. Такая компания не имеет долевого капитала, сформированного участниками, и, в результате этого, не может гарантировать обязательства этим капиталом. Вместо этого, члены такой компании могут выступать гарантами на определенную сумму (чаще всего, на незначительную сумму), если имущества компании не достаточно для погашения обязательств при ее ликвидации.

Трасты – не юридическое лицо, а правоотношение, когда физическое или юридическое лицо (лица) (trastee) управляет имуществом в определенных целях. При этом такое лицо (распорядитель) имеет права собственника на имущество, которые ограничены только целью его использования. Лицо-распорядетель вступает в правоотношения с третьими лицами, связанные с управлением имуществом, переданным в траст, не от своего имени, а от имени траста.

Отношения траста оформляются путем заключения договора между лицом, передающим имущество в траст, и лицом (лицами), принимающие на себя управление имуществом. Трасты могут также возникать на основании завещаний. Никакой регистрации со стороны органов государства не требуется. В особых случаях, по решению лиц-распорядителей имущества, трасты могут быть зарегистрированы (иногда такая регистрация производится даже специальными актами парламента). В случае причинения ущерба третьим лицам от имени траста, не траст, а лицо, управляющее имуществом, несет ответственность за причиненный ущерб. Существуют два основных вида траста- (1) частный (в пользу одного или ограниченного круга лиц) и (2) благотворительный (в пользу общества или широкого круга общественности).

Незарегистрированные ассоциации - не юридическое лицо, а правоотношение. Незарегистрированные ассоциации - это объединения физических и (или) юридических лиц, которые могут создаваться в любых целях, и не подлежат государственной регистрации. Законодательством не регулируются создание и деятельность таких ассоциаций. Такая ассоциация может иметь любое количество членов, по своему усмотрению устанавливать внутреннюю структуру управления, выступать от своего имени, и т.д. Незарегистрированные ассоциации могут, но не обязаны иметь учредительные или другие внутренние документы. Не будучи юридическими лицами, такие ассоциации не обладают правами юридического лица, как то - иметь в собственности имущество. Ассоциация также не несет ответственность по своим обязательствам. В то же время члены ассоциации (члены органов управления) несут личную неограниченную ответственность по обязательствам, принятым на имя ассоциации, в случае причинения ущерба третьим лицам.

Имущество такой ассоциации обычно формируется за счет взносов членов, а также пожертвований. При этом доноры предпочитают передавать имущество организациям - юридическим лицам (зарегистрированным) в случае, если заинтересованы в последующем контроле за использованием переданного имущества, или же в уменьшении налогооблагаемого дохода на сумму переданного имущества. Внутри ассоциации отношения между членами, в том числе по распоряжению совместным имуществом, регулируются договорами (могут быть в письменной форме). Регулирование внутренних отношений только посредством договора иногда делают сложным урегулирование споров между членами внутри ассоциации.