5. Специфика регулирования и оформления работы добровольцев

5.1. Понятие добровольцев

Некоммерческий сектор в России повсеместно сталкивается с проблемой привлечения к своей деятельности специалистов различных областей. Одним из главных препятствий на пути НКО в этом вопросе становится проблема оплаты труда этих специалистов.

Одним из вариантов решения обозначенной выше проблемы является привлечение в некоммерческий сектор специалистов, готовых трудиться в НКО на бесплатной основе.

В большинстве НКО на различных должностях, начиная с должности руководителя, работают добровольцы.

Добровольцы — граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации.

Следует отметить, что в действующем российском законодательстве определение труда добровольцев и возможность привлечения их к работе предусмотрены Федеральным законом от 11 августа 1995 г. №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Привлекая добровольцев, руководители некоммерческих организаций должны понимать, что доброволец не вступает с организацией в трудовые отношения и не получает оплату за труд, следовательно, нормы трудового законодательства не распространяются на отношения между НКО и добровольцем.

5.2. Оформление работы добровольцев

Основные правила оформления работы добровольцев:

• доброволец не имеет должности;

• его труд не вносится в штатное расписание организации;

• он не подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка;

• в трудовой книжке нельзя делать запись о добровольном труде.

Доброволец не может быть материально ответственным лицом, так как договор о полной материальной ответственности можно заключить только с работником. Аналогично — добровольцу нельзя выдать деньги «под отчет». Если добровольцу поручены деньги, то такие отношения НКО в случае причинения вреда будут регулироваться не трудовым, а гражданским законодательством.

Законодательство не требует оформления добровольцев и не устанавливает правил оформления, однако с учетом норм Трудового кодекса РФ такое оформление необходимо. Трудовые отношения возникают уже на основании фактического допущения работника к работе с ведома работодателя в случае, даже когда трудовой договор не был оформлен. Поэтому, если доброволец каждый день или в определенные дни недели к определенному часу приходит в помещение организации и систематически исполняет, по сути, трудовую функцию, то даже при отсутствии документов недобросовестный доброволец по истечении нескольких месяцев может потребовать заработную плату за отработанное время плюс проценты за задержку выплаты зарплаты.

Если есть необходимость подтвердить документально использование безвозмездного труда добровольцев, можно ограничиться двумя видами документов.

Первый — решение органа управления НКО, в компетенцию которого входит утверждение планов и бюджетов, о необходимости привлечения добровольцев к деятельности организации и описание круга задач.

Второй документ — договор с добровольцем или его заявление о желании оказать помощь НКО, где его подпись обязательно должна стоять под словами «безвозмездный труд».¹

В договоре на оказание добровольческой помощи важно указать, что всю деятельность в рамках оказания помощи организации доброволец выполняет безвозмездно, прописать порядок возмещения расходов добровольца, а также срок действия договора и порядок его расторжения. В договоре с добровольцами следует избегать использования понятий и категорий, заимствованных из трудового законодательства, например, таких как: «работа», «труд», «обязанность», «правила внутреннего трудового распорядка», «рабочее место», «рабочее время», «заработная плата», «материальная ответственность» и др. Использование указанных терминов может повлечь квалификацию отношений, сложившихся между организацией и добровольцем, как трудовых.