APRP_5_2021-2_preview

равовое регулирование общественных

ренциации правового регулирования по кри-

отношенийвомногомобусловленохарак-

терию связи лиц с предпринимательской дея-

теристикойучаствующихвнихлиц.Особо

тельностью.

Пнаглядно это проявляется в договорных обя-

Дифференциацияправовогорегулирования

зательствах. Реформа российского обязатель-

характернаидляевропейскогочастногоправа.

ственногоидоговорногоправа2015г.рельефно

Несмотря на то что классическое европейское

обозначила деление договорных обязательств

договорное право, ориентированное в первую

на предпринимательские, потребительские и

очередь на регулирование коммерческих сде-

бытовые1, что отражает тенденцию к диффе-

лок, не допускало различий в зависимости от

Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 5 (126) май

71

правового положения сторон договора, в на-

шенных требованиях к предпринимателям как

стоящее время законодательства европейских

к профессиональным участникам имуществен-

стран все более отчетливо различают отноше-

ного оборота и, наоборот, о дополнительных

ниявзависимостиотспециальногосубъектного

правовых гарантиях граждан-потребителей»5.

состава, что приводит к разрушению единства

Втожевремя,учитываяколичествоотношений

договорного права2. Существенное влияние на

сучастиемпотребителейиихотчетливоевыде-

развитие европейского права оказало приня-

ление в новейшем законодательстве, можно

тие Модельных правил европейского частного

сказать, что подобное исключение говорит о

права(DCFR)3,которые,вотличиеотПринципов

неспособностисуществующейтеории,основан-

европейскогодоговорногоправа(PECL)иПрин-

нойнапринциперавенства,максимальноточно

циповмеждународныхкоммерческихконтрак-

описатьиурегулироватьобщественныеотноше-

тов(PICC),затрагиваютвопросынетолькопред-

ния. С точки зрения философии науки выявле-

принимательских,ноинепредпринимательских

ние новых типов изучаемых наукой объектов,

договоров.Сто́итотметить,чтотакиеизменения

которые ранее не учитывались наукой, спо-

в европейском праве происходят в основном в

собно вызвать научную революцию, в резуль-

целях особой охраны потребителя. Под влия-

татекоторойизменяетсянаучнаякартинамира,

ниемфигурыпотребителявевропейскомправе

идеалыинормыисследования6.Витогеобъек-

формируется деление договоров на договоры:

ты,которыестаройнаукойрассматривалиськак

1) где все стороны осуществляют предприни-

исключения,включаютсяврамкиновойнауки.

мательскую деятельность (business-to-business

При этом накопленные старой наукой знания

contract, B2B); 2) где есть предприниматели и

неутрачиваютсвоеготеоретическогозначения,

потребители (contract between a business and

но приобретают ценность лишь в определен-

consumer,B2C);3)гдесторонынеосуществляют

ных масштабах в рамках новой науки. В этой

предпринимательскуюдеятельность(C2C,или,

связи невозможность полноценного описания

более точно, person-to-person contract, P2P)4.

договорных обязательств на основе принципа

Темсамымправовоерегулированиеотношений

равенства является серьезным аргументом в

ставится в зависимость от квалификации лиц в

пользу дифференцированного правового регу-

качестве предпринимателей и потребителей,

лирования как общей теоретической основы.

которые противопоставляются предпринима-

Приэтомпринциправенстваможетоставаться

телям.

актуальнойосновойдляобъяснениянекоторых

Трудностьдифференциацииправовогорегу-

отношений(например,равенствовопределен-

лированиякаквЕвропе,такивРоссиивомно-

ных предпринимательских отношениях).

гом обусловлена подрывом традиционного

В то же время сама дифференциация тре-

принципа равенства участников гражданских

бует специального изучения. Распространен-

правоотношений. В этой связи Е. А. Суханов

ное представление о дифференциации право-

замечает, что «необходимыми изъятиями из

вогорегулированияисходитизтого,чтосвязьс

названногопринципаявляютсяправилаоповы-

предпринимательскойдеятельностьюявляется

72

Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 5 (126) май

основнымкритерием,наосновекотороголица

ставлениипотребителяпредпринимателю,кото-

подразделяютсянапредпринимателейипотре-

рому вменяется профессионализм, владение

бителей. В этом смысле потребителем призна-

специальной информацией, делаются выводы

етсянелюбоелицо,котороепотребляетблага,

обабсолютизациистатусовпредпринимателяи

а лишь то, которое противопоставляется пред-

потребителя, а также о невозможности одного

принимателю.Так,А.Е.Шерстобитовуказывает,

лицаодновременнобытьипредпринимателем,

что«вотношенияхмежду“деловымилюдьми”

и потребителем.

фигура потребителя не является парной кате-

Вместестемвлитературекритикуетсяневоз-

горией производителю и торговцу, поскольку

можность одного лица одновременно быть и

он является точно таким же коммерсантом,

предпринимателем,ипотребителемвсвязисо

как и противостоящий ему субъект. Потреби-

спорностью самого деления лиц на потребите-

тель как правовая категория имеет ценность

лейипредпринимателейкакпокритериюсвязи

только в паре с категорией “коммерсант”, а

спредпринимательскойдеятельностью,такипо

значит, речь должна идти именно о личном

критерию профессионализма. Представляется,

(конечном) потребителе, имеющем целью вы-

что положение лица, потребляющего блага, не

ведение товара из сферы экономики в сферу

зависитотосуществленияимпредприниматель-

личного потребления»7. При этом считается,

ской деятельности, т.к. потреблять блага могут

что «потребность в усиленной защите потре-

как предприниматели, так и непредпринима-

бительских прав связывается с отсутствием у

тели. Что касается критерия профессионализ-

потребителя необходимого объема специаль-

ма, то в литературе отмечается, что не только

ных знаний, информации о сути заключаемого

потребители,ноипредпринимателимогутбыть

договора. Предприниматель же в силу своего

слабойстороной.Так,А.А.Волосуказывает,что

профессионального статуса в гражданско-пра-

дажевотношенияхмеждупредпринимателями

вовыхсделкахвсегданесетповышенныериски,

уровеньпрофессионализмаможетразличаться,

поскольку должен обладать необходимыми

что приводит к выделению сильных и слабых

знаниями и умениями по ведению бизнеса»8.

лиц(например,монополистыиихконтрагенты,

При этом критерий связи с предприниматель-

которые потребляют блага, предоставляемые

ской деятельностью осложняется еще одним

монополистами)10. Деятельность предпри-

критерием—уровнемпрофессионализма.Про-

нимателей также может осуществляться на

фессионализм предпринимателя противопо-

непрофильных рынках, где их уровень про-

ставляется непрофессионализму потребителя,

фессионализма будет явно уступать профес-

врезультатечегопотребителяназываютслабой

сионализму их контрагентов, действующих на

сторонойвотношении.Этоприводитисследова-

профильных для них рынках. Это указывает на

телейквыводу,что«соблюдениебалансаинте-

то,чтоположениелица,потребляющегоблага,

ресовсторонпосредствомраспространенияна

не зависит от уровня его профессионализма,

предпринимателей статуса потребителя явля-

т.к. потреблять блага могут как сильные, так и

етсянедопустимымипротиворечитсамойсути

слабые стороны в отношениях. Более того, по

понятия “потребитель”»9. Таким образом, на

мнению В. А. Белова, критерий профессиона-

основетеоретическихположенийопротивопо-

лизма вообще не может быть использован для

Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 5 (126) май

73

выделенияпотребителя,посколькустатуспотре-

федеральныхзаконахопотребительскомкреди-

бителяхарактеризуетлицо,котороефактически

те(займе)14,обуполномоченномпоправампо-

потребляетблаго11.Представляетсяобоснован-

требителейфинансовыхуслуг15.Перечисленные

ным, что критерии профессионализма, связи с

признаки потребителя выделяют его из общей

предпринимательской деятельностью и связи

массы лиц и служат основанием специального

с фактическим потреблением образуют трех-

правового регулирования.

мерную систему координат, причем правовое

Оценивая специальное регулирование,

положение конкретного лица определяется в

А.Е.Шерстобитовполагает,чтоструктуруинсти-

системе этих координат.

тута гражданско-правовой охраны прав потре-

Несмотря на критику противопоставления

бителей составляют нормы: 1) регулирующие

потребителя предпринимателю по критерию

преддоговорные контракты; 2) опосредующие

профессионализмаи(или)покритериюсвязис

договорные отношения предпринимателей с

предпринимательскойдеятельностью,преобла-

потребителями; 3) устанавливающие граждан-

дает понимание потребителя как физического

ско-правовые последствия нарушения пред-

лица, которое не осуществляет предпринима-

принимателямиправпотребителей16.Исследуя

тельскуюдеятельность.Данныйподходнаходит

ЗаконоЗПП,аналогичнуюпозициюзанимаети

выражение в европейском праве. В частности,

Д. С. Тихоновецкий, указывая на три основных

Е. А. Арабей формулирует следующие общие

направления правового регулирования: «Регу-

признаки потребителя в праве ЕС: «1) потре-

лированиеотношений,непосредственнопред-

бителем признается только физическое лицо;

шествующих заключению договора (реклама),

2) потребитель приобретает товары или услуги

регулирование содержания условий договора

на основании договора с предпринимателем;

и средства правовой (в том числе судебной)

3) потребитель приобретает товары или услуги

защиты в случае его нарушения»17. Логично

безцелиосуществленияпредпринимательской

предположить, что элементы правового поло-

илипрофессиональнойдеятельности»12.Анало-

жения потребителя в силу действия специаль-

гичные признаки потребителя нашли выраже-

ных принципов и норм должны быть обуслов-

ниевпреамбулеЗаконаозащитеправпотреби-

леныпризнакамипотребителякакфизического

телей (далее — Закон о ЗПП): «Потребитель —

лица — непредпринимателя и не могут быть

гражданин, имеющий намерение заказать или

свойственны иным лицам. Однако при деталь-

приобрести либо заказывающий, приобретаю-

ном рассмотрении обнаруживаются многие

щийилииспользующийтовары(работы,услуги)

элементы,которыеявляютсяуниверсальными.

исключительнодляличных,семейных,домаш-

Вчастности,настадиипреддоговорныхотно-

них и иных нужд, не связанных с осуществле-

шений потребитель имеет право на информа-

ниемпредпринимательскойдеятельности»13, в

цию об изготовителе (исполнителе, продавце)

74

Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 5 (126) май

и о товарах (работах, услугах) (ст. 8–10 Закона

товара свидетельствуют не об особом праве

о ЗПП). В то же время уникальность данного

потребителя (физического лица — непредпри-

права потребителя ставится под сомнение

нимателя),аскорееотом,чтопредприниматель

пунктом 3 ст. 307 ГК РФ, где закреплено, что

обязан производить товары, соответствующие

«приустановлении,исполненииобязательства

требованиям законодательства о техническом

и после его прекращения стороны обязаны

регулировании19, независимоот того, кто явля-

действовать добросовестно, учитывая права и

етсяконтрагентомпредпринимателя.Следова-

законныеинтересыдругдруга,взаимнооказы-

тельно,нетолькопотребителипоЗаконуоЗПП,

вая необходимое содействие для достижения

но и вообще любые лица вправе рассчитывать

целиобязательства,атакжепредоставляядруг

на безопасность товара.

другу необходимую информацию». В. В. Кула-

Поскольку в числе особенностей право-

ков отмечает, что «необходимость сотрудни-

вого положения потребителя по Закону о ЗПП

чества(какобязанностьоказыватьсодействие)

называется даже право на судебную защиту

и добросовестности (в объективном смысле)

(п. 1 ст. 17), сто́ит обратить внимание на уни-

отныненашлизакреплениевзаконекакобщие

версальныйхарактерименносудебнойзащиты

принципы обязательственного права»18. Пред-

гражданских прав (ст. 11 ГК РФ). В этом смысле

ставляется, что предоставляемая информация

указание на форму защиты прав потребителей

может охватывать информацию в том числе и

не обладает спецификой.

об изготовителе (исполнителе, продавце), и о

Выявлениеэлементовправовогоположения,

товарах(работах,услугах),ведьлицаестествен-

характерныхкакдляпотребителейпоЗаконуо

нымобразомдолжнызнать,скемонивступают

ЗПП,такидляиныхлиц,актуализируетвопросо

вотношенияипоповодукакихобъектов.Кроме

признаниистатусапотребителянетолькозафи-

того,статьей434.1ГКРФрегулируетсяпорядок

зическими лицами, но и за индивидуальными

проведения переговоров о заключении дого-

предпринимателямииюридическимилицами.

вора. При этом в п. 2 указанной статьи закреп-

Например, В. В. Богдан выводит авторское

лено, что предоставление стороне неполной

определениепотребителя,охватывающеетакже

или недостоверной информации, в том числе

ииндивидуальныхпредпринимателей:«Потре-

умолчание об обстоятельствах, которые в силу

битель — это физическое лицо, в том числе

характерадоговорадолжныбытьдоведеныдо

зарегистрированное в качестве индивидуаль-

сведения другой стороны, презюмируется как

ного предпринимателя, имеющее намерение

недобросовестное поведение при проведении

заказать или приобрести либо заказывающее,

переговоров. Таким образом, аналог права по-

приобретающее или использующее товары

требителянаинформациюпоЗаконуоЗППхотя

(работы, услуги), приобретенные (заказанные)

исменьшейстепеньюконкретизации,нообна-

вследствиетакихотношенийназаконномосно-

руживается в законодательстве в отношении

вании исключительно для личных, семейных,

любых лиц в силу распространения правового

домашних и иных нужд, не связанных с осу-

регулированиянапреддоговорныеотношения.

ществлением предпринимательской деятель-

Другойпример.Потребительимеетправона

ности»20. Однако автор указывает на индиви-

безопасностьтовара(работы,услуги)(ст.7Зако-

дуальных предпринимателей в контексте их

на о ЗПП). Вместе с тем требования к качеству

непредпринимательских отношений, в рамках

Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 5 (126) май

75

которых статус предпринимателя и так не про-

однакоприэтомнераспространяетнанихдей-

является.Вэтойсвязинаучнаяценностьданного

ствие Закона о защите прав потребителей»23.

определения представляется спорной.

Обоснованиеюридическоголицакакпотре-

Существуюттакжемненияученыховозмож-

бителятакжеосуществляетсязасчетвыявления

ности признания потребителями юридических

людского субстрата, стоящего за юридическим

лиц. Основываясь на Законе о ЗПП и отождест-

лицом. В частности, в литературе предлага-

вляя потребителя со слабой стороной, авторы

лось расширить понятие «потребитель», рас-

отмечают,что«слабуюпозициюфизическихлиц

пространив статус потребителей на некоторые

возможно презюмировать. Для выявления же

некоммерческие организации, представляю-

“слабости”позицииюридическихлицтребуются

щие собой объединения граждан, поскольку

критерии, которые в настоящее время не раз-

именно такие граждане являются в итоге ко-

работанывроссийскомправопорядке.Поэтому

нечными потребителями благ, приобретаемых

признаниеюридическихлиц“коллективными”

изначально юридическими лицами. По поводу

потребителями сталкивается с рядом матери-

некоммерческих организаций в сфере строи-

ально-правовых и процессуально-правовых

тельстваиобслуживанияжилойнедвижимости

проблем»21. Тем самым заявляется принципи-

А.А.Кирилловыхпишет,что«вконечномсчете

альная возможность признания юридического

будут обеспечены интересы не столько самих

лица слабой стороной, что в данном контексте

некоммерческих организаций, сколько лиц, в

отождествляется с понятием «потребитель».

нихучаствующих.Юридическиелицаздесьвы-

Иной подход — основанный на выявлении

ступаютлишьудобнойформойвыражения“кол-

целипотребленияблага—предлагаетЮ.В.Ро-

лективных” интересов граждан, обеспечивая

манец. Он считает, что «потребительская цель

реализацию их жизненно важных социальных

определяется не формальным статусом юри-

прав и свобод»24. Как представляется, попытки

дического лица или гражданина, а конкрет-

признания потребителями лиц, осуществляю-

ным намерением при заключении конкретной

щихпредпринимательскуюдеятельность,если

сделки»22.Заэтимтезисомскрываетсяпотенци-

и предпринимаются, то с постоянной оглядкой

альная возможность признания юридических

на понимание потребителя по Закону о ЗПП.

лиц потребителями, если юридические лица

Сто́ит отметить, что при выявлении призна-

приобретаюттоварынедлянепосредственной

ков, указывающих на определенный уровень

предпринимательской деятельности. А. А. Ки-

профессионализма,привыявленииособойпо-

рилловых отмечает, что «в правовой доктрине

требительской(непредпринимательской)цели

признается возможность распространять пра-

или при поиске интересов людского субстрата

вовойстатуспотребителянаюридическихлиц,

юридического лица игнорируется то, что сам

учитывая их возможность занимать в хозяй-

посебестатуспотребителяуказываетвпервую

ственном обороте такое же положение, что и

очередь на потребление благ. Однако и в этом

граждане. Имеются в виду случаи, когда юри-

случае о потребителях обычно говорят только

дическоелицоприобретаеткакие-либотовары

при их квалификации как конечных потреби-

не для использования в предпринимательской

телей, которые выводят товар из оборота.

деятельности,длясобственныхнужд.Впрочем,

Вместе с тем потребление как экономическое

иногда даже законодатель прямо называет их

явление подразделяется на бытовое (личное)

потребителями(например,ст.426и539ГКРФ),

и производственное (в том числе промышлен-

76

Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 5 (126) май

ное). Т. М. Звездина пишет, что «можно гово-

имплицитноезначениепотребителявцелом,а

ритьодвухтипахпотребленияпродукции:лич-

не только по Закону о ЗПП. Выявление общих

ном и производственном (производительном)

признаков, свойственных всем потребителям,

потреблении. Если продукция реализуется не

позволитосмыслитьправовыеособенностиэко-

населению“сцельюнепосредственногоисполь-

номических процессов потребления, а также

зования ее для удовлетворения материальных

осуществитьдифференциациюправовогорегу-

и культурных потребностей” (личное потреб-

лирования именно по этому критерию, т.е. по-

ление), а субъектам предпринимательства

зволитпривязатьособыеправовыепоследствия

для производственного (производительного)

именнокстатусупотребляющихлиц(субъектов

потребления как продукция производственно-

потребления),атакжепозволитнаметитьосно-

технического назначения, то она, как правило,

выдифференциацииправовогорегулирования

будетиспользоваться(потребляться)вкачестве

по иным критериям, кроме потребления.

комплектующего изделия (покупного изделия,

Так, согласно п. 3 ст. 426 ГК РФ лица, осу-

кооперированного изделия) для производства

ществляющие предпринимательскую деятель-

другой продукции»25. В рамках данного подхо-

ность, обязаны заключать договоры на оди-

данаравнесличнымпотреблениемнапервый

наковых условиях со всеми потребителями

план выходит производственное потребление,

соответствующей категории. В абзаце 2 п. 16

которое имеет весьма значительное место в

постановленияПленумаВерховногоСудаРФот

экономике.Необходимо понимать,что,напри-

25.12.2018 № 49 разъясняется, что «для целей

мер,длясозданиярезультатовпромышленного

применения ст. 426 ГК РФ потребителями при-

производства (п. 2 ст. 3 Федерального закона

знаются физические лица, на которых распро-

о промышленной политике26) производители

страняетсядействиезаконодательстваозащите

самипотребляютразличныеблага—экономи-

прав потребителей, а также индивидуальные

ческие ресурсы (товары, работы, услуги).

предприниматели, юридические лица различ-

Примечательно,чтонасамомделенауровне

ных организационно-правовых форм, напри-

правовогорегулированияучитываютсяразлич-

мерпотребителямиподоговоруоказанияуслуг

ныевидыэкономическогопотребления,потре-

универсальнойсвязиявляютсякакфизические,

бителями называются не только физические

такиюридическиелица(пп.30ст.2,ст.44Феде-

лица,ноипредпринимателикаксубъектыпро-

ральногозаконаот07.07.2003№126 ФЗ“Освя-

изводственного потребления. Представляется,

зи”)»27.Такимобразом,контрагентомпредпри-

что сведение понятия потребителя к Закону

нимателя, который обязан заключить договор,

о ЗПП является грубой абсолютизацией всего

являетсяпотребителькактаковой,независимо

лишь одного правового акта из числа многих.

от его формального статуса (физического или

Фактическое регулирование отношений с уча-

юридическоголица),связиспредприниматель-

стиемпотребителейявляетсявесьмаобширным

ской деятельностью и профессионализма.

и осуществляется различными нормативными

Независимостьпотребителяотформального

правовымиактами,которыеопределяютправо-

статуса проявляется и в ст. 539 ГК РФ, соглас-

войландшафтэкономическихотношений.Учи-

но которой потребителем называется также

тывая множество таких актов, задача исследо-

сторона договора энергоснабжения, противо-

ваниядолжназаключатьсявтом,чтобывыявить

стоящаяэнергоснабжающейорганизации.Этот

Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 5 (126) май

77

подход отчетливо проявляется и в иных право-

ляет потребителя как «физическое или юриди-

вых актах, регулирующих отношения по энер-

ческоелицо,приобретающеетовар,производи-

госнабжению. Так, в абз. 6 ст. 3 Федерального

мый(реализуемый)субъектоместественноймо-

закона об электроэнергетике28 потребителями

нополии». Добавляется только та особенность,

электрическойэнергииназываются«лица,при-

чтопотребительпротивопоставляетсясубъекту

обретающие электрическую энергию для соб-

естественноймонополии.Однакоданноеуказа-

ственных бытовых и (или) производственных

ние сделано, как представляется, из-за общей

нужд». В абзаце 6 ст. 3 Федерального закона о

фрагментарности законодательства, скрываю-

газоснабжениивРФ29 потребителямимощности

щей по частям общие признаки потребителя.

называются«лица,приобретающиемощность,в

Такиепотребителиособымобразомохраняются

томчиследлясобственныхбытовыхи(или)про-

правом, поскольку в отношении их контраген-

изводственных нужд и (или) для последующей

тов осуществляются различные виды государ-

продажи, лица, реализующие электрическую

ственного регулирования: например, ценовое

энергиюнарозничныхрынках,лица,реализую-

регулирование(ст.6),котороеобусловлено«не-

щиеэлектрическуюэнергиюнатерриториях,на

обходимостьюпресечениявозможныхзлоупо-

которыхрасполагаютсяэлектроэнергетические

треблений со стороны субъекта естественной

системыиностранныхгосударств»,вабз.11ст.2

монополий,которыйобладаетопределенными

того же Закона потребителем газа признается

экономическими преимуществами на рынке и

«лицо, приобретающее газ для собственных

может определять условия обращения това-

бытовыхнужд,атакжесобственныхпроизвод-

ра»32; государственный контроль (надзор) за

ственных или иных хозяйственных нужд».

действиями, которые совершаются с участием

различными потребителями играет антимоно-

полий и которые могут иметь своим результа-

польное (конкурентное) законодательство. Со-

томущемлениеинтересовпотребителейтовара

гласноп.23ст.4Федеральногозаконаозащите

(ст. 7). Кроме того, в п. 1 ст. 8 данного Закона

конкуренции30 потребителемпризнается«юри-

закреплено,что«субъектыестественныхмоно-

дическоелицоилифизическоелицо,приобре-

полий не вправе отказываться от заключения

тающиетовар».Вчастности,такиеособенности,

договорасотдельнымипотребителяминапро-

какзапретназлоупотреблениехозяйствующим

изводство (реализацию) товаров, в отношении

субъектомдоминирующимположением,опре-

которыхприменяетсярегулированиевсоответ-

деление условий недискриминационного до-

ствииснастоящимФедеральнымзаконом,при

ступа на рынок (ст. 10), распространяются на

наличии у субъекта естественной монополии

отношения с участием любых потребителей,

возможности произвести (реализовать) такие

независимо от их формального статуса и дру-

товары». Данное положение напоминает кон-

гих характеристик.

струкциюпубличногодоговора.Впункте5ст.8

Крометого,абзац4ст.3Федеральногозако-

Федерального закона о естественных моно-

наоестественныхмонополиях31 такжеопреде-

полиях в интересах потребителей закреплена

78

Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 5 (126) май

обязанностьсубъектовестественноймонополии

тракта, исполнения контракта и защиты прав

обеспечиватьсвободныйдоступкинформации

публично-правовыхобразований,выступающих

о своей деятельности.

в роли потребителей (гл. 3).

Сто́ит обратить внимание и на рекламное

Исследованиеразличныхправовыхактовпо-

законодательство. Согласно п. 8 ст. 3 Феде-

зволяетсделатьвывод,чтоприопределениипо-

рального закона о рекламе33 потребителями

нятия «потребитель» используются локальные

рекламы признаются «лица, на привлечение

дефиниции,разработанныетолькодляконкрет-

внимания которых к объекту рекламирования

ныхцелейиконкретныхактов.Представляется,

направлена реклама». В частности, любой по-

чтоданныйподходкформулировкедефиниций

требительвправерассчитыватьнадобросовест-

основан на идее деления права на отрасли, в

нуюидостовернуюрекламу.Иныетребования

результатечегодопускаетсясуществованиеспе-

крекламетакжесуществуют,ноонибудутотли-

циальныхдефиницийврамкахкаждойотрасли

чаться не из-за квалификации лица в качестве

права (законодательства). В действительности

потребителя рекламы, а скорее из-за иных ха-

прирегулированииконкретногоотношенияпро-

рактеристикпотребителейрекламы(например,

исходитналожениеодной«отрасли»надругую,

особые требования к рекламе предъявляются

что указывает на условность деления права на

из-за возраста потребителей).

отрасли. Множество локальных дефиниций

В приведенных правовых актах потребите-

потребителя порождает проблему понимания

лями называются не только физические лица,

смысла ст. 14.7 и 14.8 КоАП РФ, устанавлива-

но и юридические лица. Представляется, что

ющих административную ответственность за

использование понятия потребителя обуслов-

обман и нарушение иных прав потребителей.

ленонеформальнымстатусом,аименносамим

Учитывая множество дефиниций потребителя,

процессом потребления. Учитывая, что право

под потребителем логично было бы понимать

различными способами старается защитить

любоелицо,котороепотребляетблаго,однако

потребителя, логично предположить, что и

судебнаяпрактикаисходитизпониманияпотре-

публично-правовые образования тоже могут

бителя по Закону о ЗПП, Федеральному закону

выступать в качестве потребителей различных

о потребительском кредите (займе)35.

благ. Неслучайно существует массив законо-

В этой связи С. С. Алексеев особое внима-

дательства, направленный на регулирование

ние обращал на то, что в законах должно со-

отношений,гдетовары,работы,услугиприобре-

блюдаться единство терминологии, т.е. один и

таются публично-правовыми образованиями.

тотжетерминдолженупотреблятьсявданном

Например, в Федеральном законе о контракт-

законе (и во всех других нормативных актах)

ной системе34 предусмотрены особые права и

в одном и том же смысле36. Наличие универ-

гарантии публично-правовых образований по

сальных элементов правового положения раз-

поводу заключения контракта, условий кон-

личных потребителей может быть положено в

Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 5 (126) май

79

основу единой модели правового положения

связьможеттеряться.Например,вЗаконеоЗПП

потребителя путем установления специаль-

предусматриваетсявозможностькомпенсации

ного единообразного правового регулирова-

морального вреда за нарушение прав потре-

ния преддоговорных отношений с участием

бителей (ст. 15). По всей видимости, привязка

потребителей, установления единообразных

данной правовой особенности (правового по-

требований к содержанию условий договора

следствия)должнабытьименнокфигурефизи-

и регулированию правовой защиты. Так, у раз-

ческого лица, поскольку только человек может

личных лиц (физических и юридических лиц,

испытывать физические и нравственные стра-

публично-правовымобразований)долженбыть

дания(ст.151ГКРФ).Втожевремянарушение

одинаковыйбазовыйнаборправ,свобод,гаран-

правпотребителейавтоматическинесвязанос

тий,обязанностейииныхэлементовправового

покушением на неимущественные блага чело-

положения в связи с тем, что они выступают в

века. Л. Ю. Михеева критикует норму о ком-

роли потребителей. В частности, речь идет об

пенсацииморальноговредавпотребительских

информационныхправахпотребителей,оправе

отношениях, полагая, что «включение правила

на качественный товар, об условии договора о

о компенсации морального вреда в Закон РФ

цене, о защите прав и т.д.

от 07.02.1992 № 2300-1 “О защите прав потре-

Безусловно, квалификация лица как потре-

бителей” было обусловлено, с одной стороны,

бителя не ставит точку на определении реле-

стремлениемнайтимаксимальноечислоспосо-

вантных правовых последствий. Участвующие

бовзащитыпотребителяотнедобросовестного

в экономическом обороте лица отличаются по

предпринимателя,асдругойстороны,имевшей

многим характеристикам (ресурсным, органи-

место в начале 90 х гг. “любовью” к заимство-

зационным и т.д.). Особенности потребителей

ванию англо-американского правового опыта.

также могут ложиться в основу дифференциа-

Между тем необдуманное повторение такого

ции правового регулирования. В этом случае

решения,атакжесмешениеубытковимораль-

особые правовые предписания могут быть

ного вреда, допускаемое в законодательстве и

привязаны к индивидуальным характеристи-

практике,крайнеопасны»37.Темсамымотмеча-

кам(особенностям)техилииныхпотребителей.

етсяотсутствиеясногопониманиясвязиспеци-

Так или иначе специальное правовое регули-

альногоправовогорегулированияскакой-либо

рование должно быть обусловлено какими-то

объективной характеристикой. Конечно, в пра-

конкретнымихарактеристиками:человеческие

вовыхактахмогутбытьособенностиправового

особенности(например,возрастчеловека),объ-

положения потребителей — физических лиц,

ект(например,видтовара:алкогольнаяпродук-

но они должны быть обусловлены конкретной

ция,оружиеит.д.),типтоварногорынкаидр.,а

объективной характеристикой, т.е. конкретной

также комбинацией характеристик, влияющих

характеристикой потребителя как человека.

надифференциациюправовогорегулирования

Проведенноеисследованиепоказывает,что

(например,возрастнаякатегорияпотребителяв

дифференциацияправовогорегулированияоб-

совокупностистакимтоваром,какалкогольная

щественныхотношенийобычноосуществляется

продукция, влияют на особенности рекламы и

покритериюсвязилицспредпринимательской

заключения договора).

деятельностью, а также по критерию профес-

Вместе с тем связь специального правового

сионализма. В контексте такой дифференциа-

регулирования с какой-либо объективной ха-

ции потребитель обычно воспринимается как

рактеристикой(илиихкомбинацией)невсегда

лицо,противопоставленноепредпринимателю-

однозначно прослеживается. Под влиянием

профессионалу и существующее только в паре

политическихиидеологическихфакторовтакая

споследним.ДанныйподходпроявляетсявЗа-

80

Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 5 (126) май