SIS_10_2015

чертой бедности; безработица составила почти 50%. Школы, больницы, другие учреждения во многих районах работали с перебоями.

Сирийская оппозиция предложила отложить выборы президента на неопределенный срок из-за того, что большинство избирателей не смогут принять участие в голосовании, о чем на пресс-конференции заявил член руководства Народного фронта за перемены и освобождение Кадри Джамиль. При этом он подчеркнул, что оппозиция «не призывает бойкотировать президентские выборы».

Беженцы, находящиеся в Ливане, смогли принять участие в голосовании, однако страны, которые поддерживают вооруженную оппозицию (Турция, Иордания), не допустили проведения выборов на своей территории. За ходом голосования следили наблюдатели более чем из 30 стран, которые охарактеризовали выборы как «свободные, справедливые и прозрачные».

За время избирательной кампании кандидатуры на пост президента выдвинули:

•уроженка Латакии и инженер-механик Сюсан Омр альХаддад;

•профессор юриспруденции из провинции Кунейтра Самир Ахмад Маалля;

•житель Дамаска Мухаммад Фирас;

•житель провинции Хомс Абдель-Салям Юсеф.

Они представили свои кандидатуры на рассмотрение парламента. Ранее официально были зарегистрированы в качестве кандидатов еще два человека:

•коммунист, член Народного совета Сирии и уроженец Алеппо Махер Абдель Хафиз Хаджар;

•министр по административному развитию и уроженец Дамаска Хасан Абдель Илляхи ан-Нури.

28 апреля 2014 г. о выдвижении кандидатуры Башара Асада сообщил в прямом эфире государственного телевидения спикер парламента Мохаммед аль-Ляхам. Выдвижение Асада вызвало ликование в Дамаске на площадях Хиджаз и Наджме, а также в Латакии, Тартусе и других городах.

По Конституции выдвижение кандидатов на пост президента начинается со дня, следующего за днем назначения выборов.

Генеральный избирательный закон предусматривает, что кандидат на пост президента после окончательного принятия его представления может объявить о своей кандидатуре на пост президента, а также он должен поставить в известность Верховный конституционный суд о своей предвыборной программе, целях, задачах и всех рабочих мероприятиях и программах. Кроме того, кандидат должен представить окончательный отчет о своих доходах и расходах на избирательную кампанию в период 30 дней с даты объявления окончательных результатов голосования.

Президент Республики должен быть избран прямым голосованием. Кандидат, одержавший победу на выборах президента, должен получить абсолютное большинство голосов избирателей. Если ни один из кандидатов не получает такого большинства, осуществляется повторное голосование между двумя кандидатами, получившими наибольшее количество голосов.

Результаты голосования должны быть оглашены спикером Народного совета. Если Народный совет был распущен во время периода, установленного для выборов нового президента, действующий президент продолжает выполнять свои обязанности до тех пор, пока не будет избран новый парламент, а новый президент должен быть избран в течение 90 дней с даты созыва Совета.

1 мая 2014 г. была завершена процедура приема заявок на участие в выборах. В общей сложности свои заявки на участие в выборах подали 24 кандидата, однако большинство из них не получили соответствующих 35 голосов членов парламента и не выполнили предъявляемые требования. Процедура утверждения официальных кандидатов заняла пять дней, и в итоге Конституционный суд Сирии зарегистрировал трёх кандидатов на пост президента страны. Ими оказались: Башар Асад, Махер Абдель Хафиз Хаджар

иХасан Абдель Илляхи ан-Нури.

С28 по 29 мая проходило досрочное голосование жителей Сирии, проживающих за рубежом. Избирательные участки были открыты в посольствах Сирии в 38 странах мира, в том числе и в России. Проводить голосование запретили во Франции, Германии, Бельгии, Великобритании и США; в странах Персидского залива посольства Сирии были вообще закрыты.

Избирательные участки открылись 3 июня в 7.00. Количество зарегистрированных избирателей составило 15,8 млн человек.

В Дамаске и Алеппо было создано 5235 участков для голосования, по всей стране их количество достигло 9601. Голосование состоялось в 13 из 14 провинций страны (провинция Ракка контролировалась боевиками).

Для участия в голосовании избирателю нужно было окунуть указательный палец правой руки в специальную нестирающуюся жидкость – во избежание повторного голосования.

После подсчета голосов на участках их результаты поступают в региональные избирательные комиссии в провинциях. Общий протокол передается в Высший судебный комитет по выборам. Копия протокола отправляется в Верховный конституционный суд, который и определяет победителя выборов.

Официальные результаты выборов были объявлены 4 июня. По официальным данным, победу с подавляющим перевесом одержал Башар Асад, набрав 88,7% голосов избирателей (10 млн человек). Второе место занял Хасан ан-Нури – профессор Дамасского государственного университета (4,3%); третье – Махер Хаджар – депутат национального парламента (3,2%) (см. приложение 4).

Жители Дамаска отреагировали на результаты голосования громкими овациями и выстрелами в воздух, тысячи сторонников Башара Асада с фотографиями лидера и национальными флагами заполнили улицы, чтобы отпраздновать победу.

16 июля 2014 г. Башар Асад принес присягу на третий семилетний срок.

В соответствии с Конституцией САР 2012 г. Верховный конституционный суд имеет юрисдикцию рассматривать апелляции по выборам Президента Республики (ст.89). Апелляции должны быть поданы кандидатом в течение трех дней с даты оглашения результатов выборов, а Суд выносит окончательное решение по ним в течение семи дней с даты истечения срока подачи апелляций.

Европейский союз, США, страны ССАГПЗ (Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива) и группа «Друзья Сирии» признали выборы нелегитимными. По мнению европейских политиков, сирийское голосование нельзя рассматривать в качестве демократического. В ЕС отметили, что выборы «нелегитимны и подрывают политические усилия для поиска выхода из военного конфликта». В документе Евросоюза сказано, что голо-

сование проходило только в районах, подконтрольных сирийским властям, в то время как большинство граждан, которые проживают на территории, занятой вооруженной оппозицией, не смогли отдать свой голос на президентских выборах.

Глава французской дипломатии Лоран Фабиус назвал выборы президента Сирии «фарсом». США считают «безальтернативные» президентские выборы «постыдными». НАТО не признает их результаты.

В Москве не сомневаются в легитимности прошедших президентских выборов, хотя их нельзя назвать на 100% совершенными с точки зрения демократических стандартов, в том числе из-за попыток оппозиции запугать мирных граждан и, таким образом, сорвать голосование, – заявил официальный представитель МИД России Александр Лукашевич. Российские наблюдатели, следившие за ходом голосования, отметили, что выборы в Сирии были честными, свободными и транспарентными. В Москве разочарованы «легковесной и политизированной реакцией на прошедшие выборы со стороны Запада», – отметил дипломат. «Недопустимо игнорировать мнение миллионов сирийцев, которые, несмотря на угрозы и вызовы собственной безопасности, безопасности для жизни в связи с высокой степенью террористической угрозы, все же пришли на избирательные участки и сделали свой выбор в пользу будущего страны», – подчеркнул официальный представитель МИД России.

«Признание нелигитимности результатов выборов и даже самого их проведения говорит лишь о слабости противников режима и устойчивых позициях Асада», – сказал экс-посол РФ в Сирии Александр Зотов.

За 11 дней до выборов двухдневную поездку в Дамаск совершил вице-премьер правительства России Дмитрий Рогозин. Он провел серию встреч с высшим руководством Сирии, включая президента Башара Асада, и принял участие в заседании российскосирийской межправительственной комиссии. Ключевыми на переговорах были вопросы, связанные с поставками российской техники и гуманитарной помощи в Сирию. В интервью по итогам визита Д. Рогозин заявил, что Россия продолжит исполнение своих контрактных обязательств, действуя в строгом соответствии с решениями Совета Безопасности ООН. Другим важным аспектом

стали вопросы гуманитарного сотрудничества – Москва обязалась выделить Дамаску 240 млн долларов на решение социальных проблем. По итогам визита Рогозин также подтвердил планы о намерении Сирии обратиться в Евразийскую экономическую комиссию с просьбой о создании Зоны свободной торговли с Таможенным союзом России, Белоруссии и Казахстана. Визит высокопоставленных российских чиновников в Сирию стал первым за три года. Заметен был «предвыборный» характер поездки Д. Рогозина и его команды. Перед сирийскими выборами Москва сочла необходимым подтвердить свою поддержку сирийского режима.

Во время встречи с президентом Башаром Асадом особо подчеркивалась важность визита российской делегации накануне президентских выборов, а также их особенная роль в урегулировании сирийского вооруженного конфликта. Несомненно, этот визит способствовал усилению уверенности сирийского режима в поддержке Москвы, а также укрепил позиции официального Дамаска внутри страны.

Приложение 2

Парламентские выборы (1973–2012 гг.)

Выборы 1973 г.