SIS_10_2015

Председатель комиссии может объявить об окончании голосования до указанного в законе времени только в том случае, если все граждане из списка избирателей данной комиссии уже проголосовали. Это должно быть удостоверено в акте голосования.

По окончании голосования председатель комиссии в списке избирателей указывает граждан, не участвовавших в выборах, делая пометку «не голосовал». На последней странице списка избирателей председатель комиссии и члены комиссии расписываются и затем предлагают расписаться там же представителям политических партий, если они этого пожелают. После этого подписывается специальный акт голосования, в котором цифрами и прописью фиксируются число проголосовавших, число неиспользованных бюллетеней, число происшествий во время голосования, а также мнения, высказывания и оценки членов комиссии и представителей политических партий. После подписания акта голосования в него не могут быть внесены изменения или дополнения, и никто не может на этом настаивать. Акт голосования с соответствующими подписями входит в специальный раздел избирательного акта данной комиссии по голосованию.

§ 2. Подсчет голосов и определение результатов выборов

Подсчет голосов осуществляется той же самой комиссией, которая осуществляла процедуру голосования избирателей. Процедура подсчета голосов и все действия членов комиссии и принимаемые ими акты должны осуществляться на основе действующего избирательного законодательства. Подписав акт голосования, комиссия приступает к подсчету голосов в том же самом месте, в котором осуществлялась голосование, и акт подсчета голосов в соответствии с законом не может быть прерван. Вскрыв урну, председатель комиссии констатирует, что каждый бюллетень правильно оформлен и что число вложенных туда бюллетеней совпадает с числом избирателей, отмеченных в акте голосования.

Если число бюллетеней превышает число избирателей, отмеченных в акте голосования, председатель комиссии обязан наугад определить число бюллетеней, равное числу, превышающему общее количество избирателей, принявших участие в голосовании.

Это лишнее число бюллетеней немедленно уничтожается, причем этот законный акт не подлежит никакому оспариванию.

Если число бюллетеней в урне меньше числа проголосовавших, акт подсчета голосов продолжается без аннулирования его результатов в соответствии с законодательством, что должно быть отмечено в заключительном акте подсчета голосов.

Председатель комиссии берет бюллетени один за другим и зачитывает громким голосом их содержание. Затем бюллетени передаются двум другим членам комиссии, которые так же один за другим зачитывают громким голосом их содержание и делают отметки в специальных формулярах, которые для этих целей имеются в каждой комиссии. Представители политических партий, аккредитованных в данной комиссии, имеют право лично проконтролировать содержание зачитываемого бюллетеня, а члены комиссии обязаны разрешать им осуществлять такой контроль, под угрозой ответственности по закону, которую может наложить на членов комиссии прокурор данной провинции.

Если в процессе подсчета голосов кто-то из членов комиссии или представителей политических партий оспаривает содержание одного или нескольких бюллетеней, комиссия должна немедленно разрешить возникшую ситуацию. Если она объявляет высказанную претензию необоснованной, подсчет голосов продолжается. Все спорные ситуации, возникающие во время подсчета голосов, разрешают члены комиссии большинством голосов путем открытого голосования. Подсчет голосов, осуществляемый комиссией, не может пересматриваться. Суды по избирательным делам рассматривают только апелляции на решения соответствующей комиссии, в том числе и на возможные технические и арифметические ошибки при подсчете голосов.

Представители политических партий могут представить жалобы во время подсчета голосов. Такие жалобы должны быть внесены в специальный формуляр, подписаны председателем комиссии и представителем партии, подавшим жалобу. Затем формуляр (в трех экземплярах) направляется в суд по избирательным делам и в бюро по избирательным процессам вместе с основным избирательным актом данной комиссии.

Подсчет голосов осуществляется по следующим системам: на выборах президента и вице-президентов страны используется принцип абсолютного большинства при голосовании в два тура,

в случае если никто из кандидатов не получил абсолютного большинства голосов в первом туре голосования; во втором туре участвуют два кандидата, получившие в первом туре относительное большинство голосов. Победителем объявляется кандидат, получивший голосов больше своего соперника.

При избрании кандидатов Конгресса действует система пропорционального представительства, при которой устанавливается избирательная квота. Для более точного определения избирательной квоты применяют систему наибольшего среднего или систему бельгийского математика Д’Ондта, при которой число голосов, полученных каждым партийным списком, делится последовательно на 1, 2, 3, 4 и т.д. до цифры, соответствующей числу мандатов. Затем полученные частные распределяют в порядке убывания. Частное, порядковый номер которого соответствует числу замещаемых мандатов, является общим делителем.

Каждый список получает столько мест, сколько раз общий делитель укладывается в полученном этим списком числе голосов. Нераспределенные по этому методу мандаты могут быть распределены по системе наибольших остатков, то есть партия, которая после деления полученных голосов на единый общий делитель имеет наибольший остаток нераспределенных голосов, может получить дополнительный мандат. Такая система, как показывает практика, наиболее адекватно отражает волеизъявление избирателей.

При подсчете комиссия учитывает только действительные бюллетени. Согласно избирательному законодательству недействительными считаются следующие бюллетени:

-в которых избиратель отметил более одного символа или кандидата;

-в которых отсутствует подпись или номер идентификационного документа избирателя;

-которые при вручении не отмечены комиссией или на внешней стороне которых нет подписи председателя;

-в которых оторвана какая-нибудь часть бюллетеня;

-в которых крест, поставленный избирателем, захватывает пространство другого символа или другого кандидата;

-которые поданы в пользу списка, не принадлежащего к округу, где осуществляется голосование;

-в которых появились выражения, фразы или другие пометки, не соответствующие действующему законодательству;

- незаполненные или просто испорченные.

Комиссия, завершив подсчет голосов, составляет окончательный акт подсчета, который содержит следующие показатели:

-число голосов, полученных каждым списком кандидатов в соответствии с видом выборов;

-число голосов, объявленных недействительными, включая незаполненные бюллетени;

-указание времени начала и окончания голосования;

-имена представителей политических партий, присутствовавших при подсчете голосов;

-мнения и жалобы, представленные присутствовавшими представителями политических партий во время подсчета голосов, и решения комиссии, принятые по этим жалобам;

-подписи всех членов комиссии по голосованию и подписи представителей политических партий, которые пожелали сделать это.

Акт подсчета голосов включается в единый избирательный акт, который готовится в пяти экземплярах для представления:

1) в Национальный суд по избирательным делам;

2) в Национальное бюро по избирательным процессам;

3) в специальный суд по избирательным делам соответствующего избирательного округа;

4) представителю вооруженных сил или полиции, осуществлявших охрану избирательного участка;

5) в совместное пользование политическим партиям, участвовавшим в выборах.

Председатель комиссии по голосованию по просьбе отдельных политических партий обязан вручить их представителям копию избирательного акта, а Национальное бюро по избирательным процессам представляет информацию гражданам о результатах подсчета голосов через Интернет.

Экземпляр избирательного акта, предназначенный Национальному суду по избирательным делам, закладывается в конверт, специально предназначенный для этих целей, и вручается адресату наиболее приемлемым способом. В этот же конверт вкладывается номер комиссии по голосованию и указывается, оспаривается ли данный акт или нет и какие решения были приняты по данному вопросу комиссией по голосованию.

Экземпляр избирательного акта, предназначенного для Национальногобюропоизбирательнымпроцессам,еслионнесодержит

указаний комиссии на недействительность выборов, используется для общего подсчета результатов голосования. Соответствующий орган избирательной системы обязан осуществить общий подсчет голосов и всю остальную процедуру, которая установлена для этой цели Национальным бюро по избирательным процессам. Если же какой-либо избирательный акт содержит сведения о недействительности проведенного подсчета, он предварительно, до общего подсчета голосов, отделяется от остальных избирательных актов и передается в специальный суд по избирательным делам для принятия соответствующего решения.

Неиспользованные бюллетени, материалы, печати, формуляры, список избирателей соответствующей комиссии по голосованию вместе с урной для голосования передаеюся в децентрализованное бюро по избирательным процессам в соответствии с процедурой, определяемой этим органом электоральной власти.

Экземпляр избирательного акта, направляемый в специальный суд по избирательным делам, используется этим судом для разрешения обжалований результатов выборов. Данный экземпляр должен сопровождаться сведениями об имевших место обжалованиях, материалами этих обжалований и решениями комиссии по голосованию по этим вопросам. Кроме того, в представленных документах обязательно указывается номер комиссии.

Специальные суды по избирательным делам сразу же после окончания голосования и подсчета голосов в комиссиях проводят ежедневные открытые заседания для рассмотрения жалоб избирателей и представителей политических партий. На эти заседания приглашаются представители политических партий, хотя их присутствие не является обязательным.

Национальное бюро по избирательным процессам после получения сведений об окончании подсчета голосов в комиссиях собирается ежедневно и на основании полученных избирательных актов начинает комплексный подсчет голосов без рассмотрения тех избирательных актов, которые содержат обжалования или которые судами по избирательным делам объявлены недействительными. Присутствие представителей политических партий на этих заседаниях не является обязательным, но они имеют право их посещать, не вмешиваясь в работу бюро.

Национальное бюро по избирательным процессам может использовать новейшие технические средства и оборудование для

комплексного подсчета голосов в целях ускорения и оптимизации этого процесса.

До начала подсчета голосов Национальное бюро осуществляет следующие действия:

-проверяет, чтобы полученные конверты с материалами подсчета голосов соответствовали номерам комиссий, от которых они получены и которые функционируют в данном избирательном округе;

-проверяет состояние всех полученных из комиссий материалов, связанных с выборами, и целостность возвращенных оборудования и технических средств для голосования;

-рассматривает избирательные акты, полученные из комиссий, на предмет их недействительности или обжалования и передает их на рассмотрение в соответствующие суды по избирательным делам.

При рассмотрении полученных материалов суды по избирательным делам могут признать действия членов избирательных комиссий, таких как невозвращение избирательных урн и избирательных документов, неточность в подсчетах голосов и другие незаконные действия, подпадающими под наказание по нормам уголовного законодательства.

Национальное бюро по избирательным процессам начинает подсчет полученных голосов в соответствии с порядком получения избирательных актов и других документов из комиссий по голосованию. По окончании каждого заседания Бюро составляется

иподписывается доклад о действительности частичного подсчета с указанием голосов, полученных каждым списком кандидатов на выборные должности.

В случае если избирательный акт какой-либо комиссии не получен, подсчет может быть осуществлен по экземпляру акта, полученному судьей по избирательным делам, с немедленным запросом в адрес комиссии, не представившей избирательный акт. Если избирательный акт не представлен и после запроса, то Бюро может работать с копиями этого акта, представленными политическими партиями, с немедленной информацией в суд по избирательным делам для принятия неотложных мер и применения установленных за такие незаконные действия санкций.

Соответствующий суд по избирательным делам рассматривает все жалобы на подсчет голосов комиссиями и принимает моти-

вированное решение, которое не может быть дальше обжаловано. Если решение суда объявляет голосование действительным – это является подтверждением объективности соответствующего избирательного акта, который возвращается с соответствующим решением суда в децентрализованное бюро по избирательным процессам для включения его в дальнейшую процедуру подсчета голосов.

Если обжалование было признано судом обоснованным, данный голос не принимается в расчет при общем подсчете голосов, а бюллетень с обжалованием и национальным документом идентификации избирателя возвращается в суд по избирательным делам для принятия установленных законом мер.

Завершив общий подсчет голосов, децентрализованное бюро по избирательным процессам объявляет окончательные результаты подсчета голосов по соответствующему избирательному округу и передает их в Национальное бюро по избирательным процессам. Суд по избирательным делам на следующий день после объявления результатов общего подсчета голосов по округу составляет заключительный акт подсчета голосов в трех экземплярах, которые подписывают все члены суда, кандидаты и представители политических партий, пожелавшие их подписать. Один экземпляр передается в Национальный суд по избирательным делам, другой – в Национальное бюро по избирательным процессам и третий экземпляр – в архив самого суда по избирательным делам. Кроме того, заверенные копии данного акта могут быть переданы кандидатам или представителям политических партий, которые выразят желание их получить. Результаты подсчета голосов в каждом округе публикуются на следующий день в ежедневной газете наибольшего распространения в административном центре данной провинции, а также издаются специальные плакаты для информации населения.

Заключительный акт подсчета голосов, составленный судом по избирательным делам данного округа, включает в себя следующее:

-общее число комиссий по голосованию, функционировавших в данном избирательном округе, с точным адресом их расположения;

-детальное содержание каждого избирательного акта, полученного из этих комиссий;

-решения, принятые по жалобам в каждой комиссии по голосованию, которые явились основаниями для апелляций в суд по избирательным делам;

-число голосов в каждой комиссии по голосованию, объявленных подсчитанными, и число незаполненных бюллетеней;

-имена кандидатов и названия политических партий, участвовавших в выборах, и число голосов, полученных каждым списком;

-порядок определения общего делителя при подсчете голосов за списки кандидатов;

-результаты рассмотрения представленных обжалований результатов выборов, а также принятые по этим апелляциям решения суда по избирательным делам и децентрализированного бюро по избирательным процессам;

-отношение к этим решениям политических партий и их представителей.

Национальное бюро по избирательным процессам осуществляет следующие действия:

-удостоверяет аутентичность избирательных документов и актов подсчета голосов, полученных от специальных судов по избирательным делам;

-осуществляет общенародный подсчет голосов, поданных за президента, вице-президентов, членов Конгресса, основанный на суммарных актах подсчета голосов, полученных специальными судами по избирательным делам, и актах подсчета голосов перуанских граждан, проживающих за рубежом, на основании официальных данных, полученных Министерством иностранных дел Перу от заграничных консульств;

-сообщает Национальному суду по избирательным делам имена кандидатов, избранных членами Конгресса, для их официального объявления.

Национальный суд по избирательным делам в открытом заседании разрешает все жалобы на результаты выборов в течение трех дней с момента их представления.

После разрешения всех представленных жалоб на результаты выборов и подсчета голосов председатель Национального суда по избирательным делам вместе с остальными членами суда подписывает окончательный акт по результатам проведения соответствующих выборов в стране.

Помимо утверждения общих цифровых показателей подсчета голосов в целом по стране, акт объявляет о гражданах, избранных в результате всеобщих выборов Президентом и вице-президентами Республики, и имена тех кандидатов, которые в результате общего подсчета не получили требуемого большинства голосов. В этом же акте объявляются имена граждан, избранных членами Конгресса Республики Перу. Один экземпляр акта передается в архив Национального суда по избирательным делам, другой экземпляр вручается председателю Конгресса Республики.

Национальный суд по избирательным делам в торжественной обстановке вручает соответствующие удостоверения, избранным Президенту Республики, вице-президентам и членам Конгресса. После вручения удостоверений всем избранным на должность кандидатам документы, касающиеся голосования и подсчета голосов, уничтожаются, кроме тех, которые хранятся в архивах органов, осуществлявших соответствующую избирательную кампанию.

§3. Недействительность выборов

Всоответствии с избирательным законодательством любые прошедшие выборы могут быть объявлены судом по избирательным делам частично или полностью недействительными по следующим основаниям:

- если комиссия по голосованию работала в месте, отличном от предназначенного ей, или в условиях, отличных от тех, в которых она должна работать, или если комиссия своими действиями способствовала нарушению свободного волеизъявления избирателей; - если выявлены случаи дачи и получения взяток, акты запугивания или принуждения избирателей, с тем чтобы они голосовали

за какого-либо кандидата или политическую партию; - если указанные выше правонарушения совершают члены ко-

миссий по голосованию; - если доказано, что комиссия по голосованию принимала

бюллетени граждан, которые не фигурировали в избирательном списке комиссии, что способствовало искажению результатов выборов.

Национальный суд по избирательным делам может объявить недействительными выборы в каком-либо районе или во всей

провинции, когда суммарно или раздельно получены аннулированные или незаполненные бюллетени, превышающие две трети от всех поданных и признанных действительными бюллетеней.

Национальный суд по избирательным делам может объявить недействительными выборы в масштабах всей страны в следующих случаях:

-когда недействительные или незаполненные бюллетени в общей сумме или раздельно превышают две трети всех поданных действительных голосов избирателей;

-когда аннулированы результаты выборов в одном или более избирательном округе, которые в совокупности представляют одну треть от общего количества проголосовавших в масштабе всей страны.

Решение Национального суда по избирательным делам о признании недействительности выборов в масштабах всей страны немедленно доводится до сведения исполнительной власти и публикуется в официальном издании «Эль-Перуано».

Жалобы на признание выборов недействительными могут подавать только представители политических партий или независимых групп избирателей в течение трех дней после публикации решения Национального суда по избирательным делам.

Вслучае полного аннулирования результатов выборов новое голосование может быть проведено в срок не позднее чем через 90 дней со дня признания недействительности прошедших выборов.

Глава VII. О правонарушениях на выборах и санкциях

Взависимости от тяжести правонарушения избирательное законодательство предусматривает различные виды наказания в отношении лиц, совершивших правонарушения на всех стадиях избирательного процесса.

Вчастности, подлежат наказанию в виде лишения свободы на срок не менее одного месяца и не более одного года:

- представители вооруженных сил и национальной полиции, которые, находясь не на службе или в отставке, в своей униформе участвуют в политических манифестациях или в других акциях политического характера, а также осуществляют в униформе право голоса;