Избирательный системы Иран Латвия Литва

Отдельной статьей оговорены условия инициирования референдума:

Право инициативы на проведение референдума принадлежит гражданам и Сейму.

Право инициативы граждан на проведение референдума реализуется по требованию 300 000 граждан, имеющих избирательное право.

Право внести в Сейм предложение о проведении референдума имеет группа членов Сейма в составе не менее 1/4 от общего числа членов Сейма. Решение по данному предложению принимает Сейм

вустановленном Статутом Сейма порядке.

Взаконе детально прописан механизм инициирования референдума:

Право инициативы граждан на проведение референдума граждане реализуют непосредственно. Для этой цели в количестве не менее пятнадцати граждан, имеющих избирательное право, образуется инициативная группа граждан по проведению референдума (далее — группа). Представитель группы прибывает в Верховную избирательную комиссию и вручает ей ходатайство о регистрации группы, а также текст предлагаемого для принятия на референдуме решения и проводит предварительное согласование по вопросу о дате проведения заседания Верховной избирательной комиссии.

Входатайстве группы к Верховной избирательной комиссии должно быть указано: вид референдума, предварительный или окончательный текст предлагаемого для принятия на референдуме решения, а также координатор (координаторы) группы. Ходатайство подписывается всеми членами группы и прибывшими на заседание Верховной избирательной комиссии, на котором решается вопрос о регистрации группы, подтверждается выраженная инициатива проведения референдума.

Верховная избирательная комиссии не позднее чем в течение 15 дней со дня поступления ходатайства группы на своем заседании составляет акт о регистрации группы. Копия акта не позднее чем на следующий день после регистрации группы выдается группе

или ее представителю и направляется Председателю Сейма. Председатель Сейма на ближайшем заседании Сейма извещает Сейм о выражаемой гражданами инициативе проведения референдума.

Если в ходатайстве группы указывается, что текст предлагаемого принять на референдуме решения является предварительным, в это же время по ходатайству представителей группы Канцелярией Сейма в наикратчайший срок, однако не позднее чем до дня проведения заседания Верховной избирательной комиссии, на котором решается вопрос о регистрации группы, должна быть оказана необходимая помощь для подготовки окончательного текста решения. Текст решения считается окончательным, когда под ним подписываются все члены группы.

Верховная избирательная комиссия не позднее чем в течение пяти рабочих дней после регистрации группы должна выдать ей листы для сбора подписей граждан.

Изменение изложенного в требовании граждан текста выносимого на референдум решения не допускается.

Если после дня регистрации группы в Верховной избирательной комиссии до дня выдачи листов для сбора подписей граждан член этой группы отзывает свою подпись под ходатайством о регистрации группы и если число членов этой группы остается менее 15, считается, что инициатива граждан на проведение референдума прекратилась.

Отдельно регламентирован порядок инициирования референдума депутатами парламента — Сейма:

Предложение группы членов Сейма о проведении референдума вносится в Сейм. В нем должно быть указано: вид референдума, текст предлагаемого для принятия на референдуме предложения. Предложение подписывается членами Сейма, подлинность их подписей не позднее чем в течение двух рабочих дней удостоверяется Правлением Сейма. Вместе с этим предложением в Сейм вносится и проект постановления Сейма о назначении референдума. Сейм рассматривает его на ближайшем заседании Сейма и принимает решение в установленном Статутом Сейма порядке.

Член Сейма может отозвать свою подпись под предложением

опроведении референдума. Об этом решении он обязан известить Сейм не позднее чем до начала рассмотрения проекта постановления Сейма о назначении референдума на пленарном заседании Сейма.

Окончательное решение о проведении референдума принимает Сейм при наличии необходимых документов и при выполнении инициаторами референдума всех требований Закона о референдуме:

Сейм по получении надлежащим образом оформленного заключительного акта группы вместе с требованиями граждан и заключением Главной избирательной комиссии о том, что представленные документы соответствуют настоящему Закону, во время сессии на ближайшем заседании Сейма рассматривает вопрос о дате назначения референдума. На это заседание для участия приглашаются представители группы по проведению референдума. Постановление Сейма о дате назначения референдума принимается в установленном Статутом Сейма порядке не позднее чем в течение месяца со дня начала рассмотрения на заседании Сейма вопроса о дате назначения референдума.

Если образованная Сеймом экспертная группа выносит заключение о том, что предлагаемый в требовании граждан о проведении референдума текст решения может не соответствовать Конституции Литовской Республики, Сейм это заключение должен довести до сведения общественности, однако данное заключение не может служить основанием для того, чтобы не проводить референдум.

День регистрации группы в Верховной избирательной комиссии или день внесения группой членов Сейма в Сейм предложения

опроведении референдума считается началом агитационной кампании по вопросам референдума.

После вступления в силу постановления Сейма о назначении референдума Верховная избирательная комиссия в средствах массовой информации и на Интернет-сайте обнародует текст выносимого на референдум решения.

Представителям группы, членам Сейма, Президенту Республики, премьер-министру, министрам, а также зарегистрированным

в установленном порядке политическим партиям и политическим организациям, общественным организациям, гражданам с началом агитационной кампании по вопросам референдума предоставляется право беспрепятственно агитировать за предложение о проведении референдума, за принятие выносимого на референдум решения, а равно против предложения о проведении референдума и против принятия выносимого на референдум решения.

Форма и способы агитации по вопросам референдума не могут противоречить Конституции и законодательству Литовской Республики.

Агитация по вопросам референдума запрещается менее чем за 30 часов до начала голосования на референдуме и в день голосования.

Одновременно для обеспечения широкой дискуссии по вопросу, выносимому на референдум, государство предоставляет доступ к средствам информации не только инициаторам референдума, но их оппонентам. Представителям группы, членам Сейма, Президенту Республики, премьер-министру, министрам, партиям, общественным организациям и гражданам предоставляется право на бесплатное пользование государственными средствами массовой информации. Правила подготовки передач, предназначенных для агитации по вопросам референдума, утверждаются, конкретные продолжительность и время передач Литовского национального радио и телевидения устанавливаются Верховной избирательной комиссией по согласовании с руководителями Литовского национального радио и телевидения. Она также распределяет время передач таким образом, чтобы не был нарушен принцип равноправия между группой и представителями ее оппонентов. И группе, и представителям ее оппонентов выделяется не менее чем по 7 часов времени на общественном (национальном) радио и телевидении для дебатов между собой.

Участников радио- и телепередач, поддерживающих инициативу проведения референдума и выносимое для принятия на референдуме решение, предлагает группа и сообщает о них в Верховную избирательную комиссию. Оппонентами группы являются представители

партий, общественных организаций и другие лица, которые не поддерживают инициативу проведения референдума и выносимое для принятия на референдуме решение. Они о своем пожелании участвовать в дебатах извещают Верховную избирательную комиссию. Верховная избирательная комиссия с соблюдением установленной очередности составляет список лиц, которые будут участвовать в дебатах, проводимых в радио- и телепередачах.

Устанавливается следующая очередность оппонирующих группе лиц, участвующих в проводимых на радио и телевидении дебатах: Президент Республики; члены Сейма (их очередность устанавливается по взаимному соглашению или путем жеребьевки); премьерминистр; министры (их очередность устанавливается по взаимному соглашению или путем жеребьевки); представители партий, кандидаты которых были избраны по многомандатному избирательному округу (их очередность устанавливается по взаимному соглашению или путем жеребьевки); представители партий, кандидаты которых были избраны только по одномандатному избирательному округу (их очередность устанавливается по взаимному соглашению или путем жеребьевки); представители партий, кандидаты которых не были избраны или которые не участвовали в выборах Сейма (их очередность устанавливается по взаимному соглашению или путем жеребьевки); представители общественных организаций (их очередность устанавливается по взаимному соглашению или путем жеребьевки); граждане (их очередность устанавливается путем жеребьевки). Если в проводимых на радио или телевидении дебатах участвуют лица, которые выступают только в поддержку назначения референдума и выносимого для принятия на референдуме решения либо которые только им оппонируют, они дискутируют с ведущим передачи или с приглашенными им участниками передачи.

Агитация в коммерческих средствах общественной информации ограничивается только размером специальных избирательных счетов.

Все споры относительно агитации по вопросам референдума разрешаются Верховной избирательной комиссией на основании закона.

Подготовка и практическое проведение референдума возлагаются на Верховную избирательную комиссию, которая формирует окружные и участковые комиссии по референдуму.

Организацию и проведение референдума в Литовской Республике осуществляют:

1)Верховная избирательная комиссия;

2)городские, районные комиссии референдума;

3)участковые комиссии референдума. Устанавливается следующий порядок:

1. Верховная избирательная комиссия:

1)регистрирует группу;

2)выдает группе листы для сбора подписей граждан;

3)проверяет и устанавливает наличие надлежащим образом

собранных 300 000 подписей граждан;

4)формирует городские, районные комиссии референдума;

5)устанавливает образцы и формы бюллетеней референдума, других используемых в ходе референдума документов, пакетов, печатей, образцы их заполнения, а также порядок штемпелевания бюллетеней;

6)ведает предназначенными для референдума государственными средствами;

7)осуществляет надзор за исполнением настоящего Закона;

8)по представлению группы, партий регистрирует их представителей и наблюдателей при Верховной избирательной комиссии

ивыдает им удостоверения;

9)рассматривает жалобы и принимает решения относительно решений городских, районных комиссий референдума, участковых комиссий референдума;

10)устанавливает и обнародует окончательные результаты референдума;

11)осуществляет иные предусмотренные настоящим Законом полномочия.

2. В случае проведения в тот же день одновременно выборов Сейма либо Президента Республики или советов самоуправлений и референдума образуются те же участковые избирательные комиссии

икомиссии референдума. Главная избирательная комиссия на отдельной территории по проведению выборов и референдума образует одну городскую, районную, окружную избирательную комиссию или комиссию референдума и устанавливает ее функции по организации

ипроведению выборов или референдума.

Городские, районные комиссии референдума для организации и проведения на территории города, района, самоуправления на срок проведения референдума формируются Верховной избирательной комиссией не позднее чем за 60 дней до дня голосования на референдуме.

Городские, районные комиссии референдума формируются

всоставе:

1)предложенного министром юстиции имеющего высшее юридическое образование лица, проживающего или работающего на территории этого самоуправления;

2)предложенного Обществом юристов Литвы, имеющего высшее юридическое образование лица, проживающего или работающего на территории этого самоуправления;

3)предложенного мэром государственного служащего, работающего в администрации этого самоуправления;

4)лиц, предложенных партиями, которые получили мандаты членов Сейма по многомандатному избирательному округу.

Министр юстиции, Общество юристов Литвы и мэр могут предлагать и большее количество кандидатур.

Партии, которые получили мандаты членов Сейма по многомандатному избирательному округу в соответствии со списком (сводным списком) выдвинутых кандидатов, имеют право от одного этого списка (сводного списка) выдвинутых по многомандатному избирательному округу кандидатов предложить в состав городских, районных комиссий референдума по два своих представителя. Если предложенные партиями представители отвечают требованиям настоящего Закона, Главная избирательная комиссия не может отклонить их кандидатуры. Если кандидатуры не были предложены, Главная избирательная комиссия вместо них может дополнительно

назначить членами комиссии лиц, предложенных министром юстиции, Обществом юристов Литвы или мэром.

Во всех случаях не менее чем три члена комиссии должны быть лицами, назначенными в городскую, районную комиссию референдума из числа предложенных министром юстиции, Обществом юристов Литвы и мэром. Если количество этих лиц меньше, состав комиссии увеличивается за счет лиц, предложенных министром юстиции или Обществом юристов Литвы либо мэром.

Председатель городской, районной комиссии референдума из числа членов комиссии назначается Главной избирательной комиссией.

Городская, районная комиссия референдума на своем первом заседании избирает заместителя председателя и секретаря комиссии.

Закон допускает одновременное проведение нескольких референдумов по разным вопросам:

При одновременном назначении и проведении двух или нескольких референдумов сформированные в установленном законом порядке комиссии являются общими для всех одновременно назначаемых референдумов.

В отдельное регулирование выделены бюллетени референдумов:

Бюллетень референдума содержит текст обращения к гражданину и варианты ответа: «Да» и «Нет» либо «За» и «Против».

Если одновременно проводятся два или несколько референдумов, бюллетени каждого из них должны быть разных цветов.

Форма бюллетеня референдума, а также образец его заполнения устанавливаются Главной избирательной комиссией.

Бюллетени и конверты референдума на участки референдума и в почтовые отделения доставляются не позднее чем за 7 дней до дня голосования на референдуме.

В дипломатических представительствах (консульствах) Литовской Республики бюллетени референдума и конверты для голосования по почте, на судах — текст бюллетеней должны быть свободно доступны гражданам не позднее чем за 10 дней до дня голосования на референдуме.

Главная избирательная комиссия несет ответственность за выпуск бюллетеней референдума и конвертов для голосования по почте, а также их доставку без нарушения указанных сроков.

Закон предусматривает участие наблюдателей при проведении референдума:

Группы, партии вправе назначить наблюдателей за ходом референдума. Наблюдателем за ходом референдума является лицо, имеющее удостоверение установленной Главной избирательной комиссией формы. Он имеет право наблюдать за ходом референдума на территории указанного в его удостоверении города, района или участка. Удостоверение наблюдателя выдается:

1)Главной избирательной комиссией — для наблюдения за ходом референдума на всей территории Литовской Республики и в дипломатических представительствах (консульствах) страны либо только

вконкретных городах и районах по представлению министра иностранных дел, советника Президента Республики, по ходатайству лиц, представляющих иностранные государства или международные институции, а также и по своему усмотрению;

2)городской, районной комиссией референдума — для наблюдения за ходом референдума на одном или нескольких участках референдума этого города, района гражданам старше 18 лет по ходатайству группы или местного отделения партии, в котором должны быть указаны фамилия, имя лица, его личный код, наименование участка (участков) референдума.

Удостоверения наблюдателя от имени комиссии референдума выдаются ее председателем или другим членом комиссии по поручению председателя комиссии. Недопустимы отказ в выдаче удостоверения наблюдателя или затягивание его выдачи, если лицо, которому должно быть выдано удостоверение, отвечает требованиям настоящего Закона. О всех отказах в выдаче удостоверения наблюдателя должно быть сообщено на ближайшем заседании комиссии и соответствующему представителю по референдуму.

Наблюдатель за ходом референдума вправе требовать от председателя и членов комиссии референдума, а также находящихся

впомещении для голосования лиц соблюдения настоящего и других законов Литовской Республики. Комиссии референдума должны позаботиться о том, чтобы наблюдателю за ходом референдума

впомещении для голосования участка референдума были созданы надлежащие условия для наблюдения за соблюдением настоящего Закона. В случае нарушения самим наблюдателем настоящего или других законов его удостоверение наблюдателя может быть аннулировано по решению председателя городской, районной комиссии референдума. О таком решении должны быть незамедлительно извещены члены комиссии референдума, Главная избирательная комиссия и соответствующий представитель по референдуму.

Процесс участия в референдуме определяет как очное голосование, так и голосование по почте.

По получении бюллетеня референдума гражданин направляется

вкабину для голосования и в ней сам заполняет бюллетень. Заполнять бюллетени вне кабины для голосования запрещается. В кабину для голосования гражданин может войти и быть в ней только один, за исключением предусмотренного законом случая.

Вбюллетене референдума гражданин в соответствии с указанным образцом заполнения отмечает один из содержащихся в бюллетене ответов. Если одновременно проводятся два или несколько референдумов, гражданин получает и заполняет для каждого из них отдельные бюллетени. Заполненный бюллетень референдума гражданин сам опускает в ящик для голосования.

По просьбе гражданина испорченный бюллетень референдума заменяется новым. Испорченный бюллетень референдума член комиссии перечеркивает авторучкой (шариковой авторучкой) и ставит на нем свою подпись. Испорченные бюллетени хранятся отдельно.

Гражданин, который в силу физических недостатков не в состоянии самостоятельно заполнить бюллетень референдума или опустить его

вящик для голосования, может указать другое лицо, которое вместо него заполнило бы бюллетень референдума в кабине для голосования или опустило бы его в ящик для голосования. Председателю или