Государство и право Нового времени (XVII-XIX вв.) - Кучма В.В

нужд колоний» было подчеркнуто стремление колонистов к самоуправлению, но пока на основе прав английских граждан. Среди этих важнейших прав были названы: право на жизнь, свободу и собственность; право на представительство в законодательном собрании; право судиться «согласно закону»; право организовывать мирные сходки для обсуждения возникающих вопросов и для составления петиций английскому королю. Все эти права истолковывались так, что они не могли быть «законным образом изменены и сокращены какой бы то ни было властью без согласия самих колонистов». Но поскольку на конгрессе возобладали умеренные силы, официального разрыва отношений с Англией еще не произошло: дело ограничилось требованиями свободы торгового и промышленного предпринимательства, а также объявлением бойкота ввозу английских товаров.

На основе решений конгресса в ряде колоний произошли перевыборы законодательных собраний, где большинство мест получили сторонники разрыва с Англией. Так, в Виргинском собрании было провозглашено состояние войны с метрополией и объявлено о формировании единой для всех колоний армии, состоявшей из ополченцев — минитменов (в дословном переводе — «люди, готовые собраться за минуту»). Одновременно был создан Комитет связи, координирующий действия отдельных колоний в их противостоянии Англии.

Ход, характер и результаты Войны за независимость (1775— 1783 гг.). Военные действия открылись в апреле 1775 г.; победа в первых столкновениях при Лексингтоне и Конкорде оказалась на стороне колонистов: их потери составили 95 человек (в том числе 49 убитых, 41 раненых и 5 пропавших без вести), тогда как потери англичан — 273 человека (73 убитых, 174 раненых и 26 пропавших без вести). Созданную колонистами континентальную армию возглавил Джордж Вашингтон, богатый плантатор-рабов- ладелец из колонии Вирджиния, имевший некоторый военный опыт, приобретенный в боях с французами и индейцами. 15 июня 1775 г. Дж. Вашингтон в звании генерала занял пост главнокомандующего всех американских вооруженных сил; при этом он отказался от предложенного ему жалованья в размере 500 долларов в месяц (один серебряный доллар того времени равнялся 11 нынешним). Вместе с Дж. Вашингтоном генеральские звания полу- чили еще пять человек (А. Уорд, Ч. Ли, Ф. Шайлер, Г. Гейтс и

92В.В. Кучма. Государство и право Нового времени

È.Путман). С начала и до конца боевых действий армия Дж. Вашингтона уступала по численности английским экспедиционным силам: если к концу войны английские войска имели численность 56 тыс. чел., то даже в лучшие времена американская армия не превышала 20 тыс. Армия Дж. Вашингтона испытывала постоянную нехватку вооружения, снаряжения, денег и продовольствия; боевая выучка и дисциплина патриотов были также недостаточными. Однако англичанам так и не удалось ни разу навязать Дж. Вашингтону генеральное сражение, в котором он вряд ли смог бы одержать решающую победу. Американские войска избрали гибкую тактику боевых действий малыми силами: они умело маневрировали, опираясь на поддержку местной иррегулярной милиции и многочисленных партизанских отрядов.

Война североамериканских колоний за независимость имела широкий международный резонанс. В ходе напряженной дипломатической борьбы Англия фактически оказалась в состоянии международной изоляции. Мало того, искусная дипломатия Дж. Вашингтона имела своим следствием вступление в войну против Англии сначала Франции (1778 г.), а затем Испании (1779 г.) и Голландии (1780 г.). Попытки английского правительства полу- чить военную поддержку России закончились провалом: на просьбу короля Георга III направить в Америку 20-тысячный казачий корпус Екатерина II ответила категорическим отказом. В марте 1780 г. Россия провозгласила создание системы вооруженного морского нейтралитета, которая была направлена против английского произвола на морях и объективно явилась поддержкой американской стороны. Через некоторое время Россия уточнила некоторые важные положения своей инициативы, вошедшие впоследствии в международное право под общим наименованием принципов «свободы морей». Эти принципы предполагают, что суда нейтральных держав могут свободно входить в порты воюющих держав, эти суда могут перевозить грузы воюющих сторон, за исключением военной контрабанды. Российские инициативы были поддержаны почти всеми странами, имевшими тогда торговые флоты, — Данией, Норвегией, Швецией, Пруссией, Португалией, Священной Римской империей, Королевством обеих Сицилий.

Между тем Война за независимость, шедшая с переменным успехом, в конце концов завершилась победой армии Вашингтона. Война унесла жизни примерно 4 тысяч американцев; военные

расходы колонистов в пересчете по современному курсу превысили 1 млрд долларов (для сравнения можно указать, что казне Франции военная помощь Соединенным Штатам обошлась в 2,5 млрд долларов). В сентябре 1783 г. при посредничестве Франции, Испании и других государств был подписан Версальский мирный трактат (вступил в силу в мае 1784 г.). Согласно его условиям Англия была вынуждена признать самостоятельность и независимость Соединенных Штатов Америки. Западной границей США была признана река Миссисипи. Канада осталась за Англией, а полуостров Флорида — за Испанией.

Победа американского народа была достигнута благодаря массовому патриотическому подъему, вызванному освободительным характером войны. При этом чрезвычайно важно подчеркнуть, что в ходе войны с Англией решались не только задачи национального освобождения. По своему внутреннему содержанию, по своим последствиям и результатам Война за независимость была равносильна буржуазной революции, в общий поток которой, по выражению У. Фостера, «вливались сильные демократические течения». Основными движущими силами этой революции являлись фермеры (они составляли 90 % населения колоний), мелкие коммерсанты, ремесленники, наемные рабочие. Революционное движение возглавлялось блоком торгово-промыш- ленной буржуазии и плантаторов, причем ведущая роль в этом блоке принадлежала первой из названных групп.

Следует, однако, отметить, что в вопросе о завоевании независимости и осуществлении внутри страны революционных преобразований американское общество оказалось далеко неоднородным: было немало тех, кто по экономическим, политическим и иным причинам не желал отделения от Англии. Главным противником названных выше патриотических и революционных сил было течение т. н. лоялистов (èëè американских тори) — сторонников сохранения старых порядков, открыто вставших на сторону английских властей и составивших их основную социальную опору. К числу лоялистов относилась бoльшая часть королевских чиновников, англиканских священников, а также лендлордов (получателей земельной ренты) и крупных коммерсантов, наживших состояния на английском экспорте в колонии. До 30 тыс. лоялистов сражались вместе с англичанами или занимались шпионажем и диверсиями в тылу патриотов. В целом, по свидетель-

Декларация независимости 1776 г. В самом начале военных действий, когда до полной победы армии Вашингтона было еще очень далеко, 10 мая 1775 г. в Филадельфии открылись заседания

второго Континентального конгресса, который с перерывами работал до марта 1781 г. На конгресс прибыло 63 делегата из всех 13 колоний. Обстановка начавшейся войны объясняет трансформацию конгресса из консультативного органа, каким он был по первоначальному замыслу, в полномочное представительство всех колоний, играющее роль революционного правительственного учреждения. В ответ на решение английского короля объявить колонии в состоянии мятежа, конгресс констатировал состояние войны с Англией и предпринял ряд практических шагов по отделению от Англии. Он объявил о конфискации земельной собственности, принадлежавшей короне или чиновникам колониальной администрации, отменил все английские законы о торговле, санкционировал создание армии и впредь руководил военными операциями, осуществлял координацию внешнеполити- ческой деятельности, заключал международные соглашения. В одной из резолюций, принятой 6 июля 1775 г., делегаты конгресса провозглашали: «Наше дело справедливо. Наш союз совершенен. Наши внутренние ресурсы велики. Мы торжественно перед Богом и всем миром заявляем с несокрушимой твердостью употребить (наше оружие) для защиты наших свобод, единодушно решив: лучше умереть свободными, чем жить рабами».

Главное значение второго Континентального конгресса состояло в принятии Декларации независимости — одного из основополагающих документов конституционной истории США. Вырабатывая этот документ, конгресс опирался на идейно-политическую поддержку, оказываемую идее независимости как широкой общественностью, так и представительными органами всех колоний. Разработка документа была поручена пяти депутатам конгресса (Т. Джефферсону, Дж. Адамсу, Б. Франклину, Р. Шерману и Р. Ливингстону). Основным автором текста Декларации явился Т. Джефферсон, затративший на всю работу 17 дней; в редактировании документа принимали участие Б. Франклин и Дж. Адамс. День принятия Декларации (4 июля 1776 г.) положил начало юридическому существованию нового государства — Соединенных Штатов Америки; отныне этот день стал отмечаться как самый великий из всех национальных праздников американского народа. В августе 1776 г.

общества. Этот факт представляется тем более показательным, что в принятой несколько ранее Декларации прав Вирджинии (одобрена представительным органом этой колонии 12 июня 1776 г.) была изложена концепция, фактически не отличающаяся от доктрины Дж. Локка. Формула, предложенная Т. Джефферсоном, в конечном счете увеличивала прогрессивный потенциал Декларации независимости, поскольку она предполагала наличие равных прав у всех людей, независимо от их имущественного положения.

Что же касается идеи о том, что правительство должно осуществлять свою власть с согласия управляемых, то здесь прослеживается явное воздействие на Т. Джефферсона теории договорного происхождения государственной власти, исповедуемой предшествующими мыслителями (Г. Гроций, Т. Гоббс, Б. Спиноза, Ж.-Ж. Руссо) и восходящей к древнегреческим философам Эпикуру и Лукрецию Кару. Заявления Декларации о государстве всеобщего благоденствия как идеале и цели американского общества в определенной степени перекликались с идеями Ковенанта, разработанного «отцами-пилигримами» в самый начальный период американской истории.

Вторая часть Декларации независимости содержала подробный перечень всех тех несправедливостей и злоупотреблений, которые допускались английским королем по отношению к американскому народу. Это давало основание заявить, что «государь, характер которого заключает в себе все черты тирана, не способен управлять свободным народом». В конечном счете второй раздел Декларации имеет своей задачей обоснование законности действий колонистов, вставших на путь вооруженной борьбы против тиранического режима.

В своей заключительной части Декларация провозглашала, что бывшие английские колонии «суть и по праву должны быть свободные и независимые Штаты. С этого времени они освобождаются от всякого подданства британской короне, и всякая политическая связь между ними и великобританским государством совершенно порывается. В качестве свободных и независимых штатов они приобретают полное право объявлять войну, заключать мир, вступать в союзы, вести торговлю и совершать все то, что имеет всякое независимое государство».

Следует отметить, что указанная Декларация явилась важным эпохальным документом не только американской, но и всей

ми, избранными и функционировавшими по принципам учредительных собраний. Первая конституция подобного рода была принята еще до открытия второго Континентального конгресса — ее утвердило представительное собрание Нью-Гемпшира 6 января 1776 г. В марте того же года была принята конституция в Южной Каролине, после чего 10 мая Континентальный конгресс рекомендовал всем бывшим колониям учредить у себя новые органы государственной власти. К первой годовщине принятия Декларации независимости уже десять штатов (кроме Массачусетса, Коннектикута и Род-Айленда) стали самоуправляемыми на основе принятых в них конституций. Окончанием процесса следует считать дату 13 июня 1784 г., когда штат Нью-Гемпшир принял свою вторую конституцию. Моделью для большинства штатов явилась конституция Вирджинии, принятая 29 июня 1776 г., в которой содержался ряд весьма прогрессивных положений: народный суверенитет и право на революцию, разделение законодательной, исполнительной и судебной власти, свобода печати, невозможность передачи общественных должностей по наследству, недопустимость налогообложения без представительства и т. д.

Основополагающими принципами конституций отдельных штатов являлись принципы республиканизма, безусловной избирательности представительной и исполнительной властей, высокого уровня самоуправляемости в рамках отдельных админис- тративно-территориальных единиц. Все конституции штатов были писаными, поскольку неписаная конституция Великобритании была в свое время источником постоянных раздоров между метрополией и колониями. В конституциях семи штатов содержались разделы под наименованиями «Декларации прав» или «Билли о правах», где провозглашались прогрессивные для своего времени права и свободы граждан и вводились гарантии неприкосновенности личности. В своей основе эти разделы базировались на английских правовых актах того времени, но непременно дополнялись элементами собственно американского конституционного опыта (свобода печати, право ношения оружия, отказ от самооговора в суде и др.). В конституциях штатов уделялось внимание решению аграрного вопроса: отменялись феодальные держания и повинности, вводилось неограниченное право собственности на землю.