12. Экономическое реформирование.

Экономические реформы – крупные преобразования, изменения в с-ме ведения хоз-ва, управления экономикой, путях и способах осуществления экономической политики. Эконом. реформы проводятся в условиях, когда выявляется низкая эффективность эконом. с-мы, возникают эконом. кризисы, экономика недостаточно удовлетворяет потребности людей, страна отстаёт в своём развитии от др. стран. В РФ проведение эконом. реформ в 1990-х гг. связано с переходом к рыночной экономике. В апреле 1985 г. на Пленуме ЦК КПСС был провозглашен курс на ускорение социально-эконом. развития страны, осуществить который планировалось за счет технического перевооружения производительных мощностей и активизации «человеческого фактора».

Горбачев призвал, не дожидаясь внедрения в производство новой техники, использовать имеющиеся мощности путем организации трех- четырехстенного режима работы, укрепить трудовую дисциплину, ориентироваться на местных рационализаторов и изобретателей, немедленно повысить качество продукции. Для контроля за качеством продукции создавалась госприемка. Однако роста качества не произошло, зато на предприятиях увеличилось число аварий, а создание госприемки привело к росту управленческого аппарата и материальных затрат. В 1986 г. страна пережила крупнейшую катастрофу – взрыв на Чернобыльской АЭС.

Первоначальный лозунг «ускорение» сменился термином «перестройка». С лета 1987 г. предприятия получают больше прав: самостоятельно выходить на внешний рынок, развивать совместную с иностранными фирмами деятельность. Начался период предприятий на самоокупаемость, самостоятельность и самофинансирование (три С). Сократилось число министерств и ведомств, изменился характер отношений между ними и предприятиями (партнерство, а не командование).были уравнены совхозная, колхозная, кооперативная, фермерская формы собственности. Развитие кооперативного движения должно было положить начало возрождению частного сектора в экономике.

Однако ход эконом. реф-мы породил проблемы – в основе ценообразования лежали гос. дотации, самостоятельность предприятий была сведена на нет госзаказами, сокращенные чиновники пересели из одних кресел в другие, а разрешение частного предпринимательства легализовало «теневую экономику». «Теневики» «отмывали» нажитые преступным путем средства.

Неудача первого этапа реформ заставила Горбачева начать переход к рыночной сис-ме. В июне 1990 г. Верховный Совет СССр принял постановление «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике», где предусматривались перевод промышленных предприятий на аренду, демонополизация, децентрализация, разгосударствление собственности, создание акционерных обществ и развитие частного предпринимательства. Реализация этих мер откладывалась до 1991 г. Власти затягивали болезненное в социальном плане, но необходимое в экономическом реформирование кредитной и ценовой политики.

Ощутимых результатов не дало и реформирование с/х, предполагавшее создание фермерских хозяйств, развитие арендных отношений и наделение колхозов самостоятельностью.

Таким образом, ни одна из реформ не дала ожидаемых результатов. Началось сокращение производства в промышленности и с/х. Нехватка продуктов питания привела к введению их нормированного распределения даже в Москве. Отмечалось стремительное падение уровня жизни. С 1989 г. стали обычным явлением забастовки коллективов промышленных предприятий. В это время вниманию общественности была прдложена альтернативная программа «500 дней», разработанная группой экономистов под руководством Шаталина и Явлинского, предлагавшая провести за этот срок приватизацию гос. предприятий и существенно ограничить эконом. власть центра. Под давлением консерваторов Горбачев не поддержал программу. Однако было ясно, что существующая эконом. модель нуждалась в замене.