23. Регулирование развития малого предпринимательства.

Одной из основных проблем современного предпринимательства в России является созданное организационно хозяйственный механизм. Это прежде всего способ ведения хозяйства предпринимательского типа, организация предпринимательского воспроизводства с помощью научно – обоснованной системой экономических и организационных форм, методов и рычагов. Этот механизм включает два блока:

рыночную систему самоорганизации и самоуправления;

система государственного регулирования.

Современная ситуации в России характеризуется большим количеством законодательных и нормативных актов, декларирующих поддержку предпринимательства и отсутствием механизмов этой поддержки, а также слабой координацией направлений экономических реформ и развитие малого бизнеса.

Кризис в развитии малого предпринимательства обусловлен следующими причинами:

Ужесточение стартовых условий;

Отсутствие доступа к относительно дешевым источникам денежных средств;

Ужесточение контроля за деятельностью малых предприятий со стороны фискальных и ведомственных контролирующих органов;

Слабая развитость инфраструктуры по реализации продукций и услуг предприятий малого бизнеса;

Неграмотное проведение приватизации вследствие чего, рынок недвижимости остается недоступным для малого предпринимательства;

Отсутствие устойчивых каналов реализации;

Социальная защищенность потенциальных участников малого бизнеса остается ниже уровня допустимого риска. Методическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства следует признать неудовлетворительно.

Выделяют три типа предпринимательства:

Статичный (использует сложившиеся условия, конвентуру рынка);

Случайный (Это основа российского бизнеса, когда человек воле судьбы попал в бизнес, решившись на получение прибыли идти любым способом.);

Подлинный (когда предпринимательская деятельность развивается на основе инновационного производства).

В нелегальном функционировании малого бизнеса заинтересованы многие структуры, в том числе крупный бизнес и государственные органы. Поэтому процессы первоначального накопления капитала в современном бизнесе оказывают угнетающее воздействие на малый бизнес и стимулируют его развитие в теневой сфере.

Сложившаяся ситуация заставляет искать новые подходы к решению этих проблем:

Использование преимуществ малого бизнеса для преодоления критических процессов в сфере снижения социальной напряженности, реструктуризации предприятий, поступления платежей в бюджет и обеспечения занятости активного населения;

Стимулирование увеличения численности малых предприятий на равных условиях, способных конкурировать и сотрудничать с крупным бизнесом.

Реализация прозрачных и легальных процедур реструктуризации крупных предприятий, холдинги.

Повышение экономической заинтересованности банка в борьбе за потенциальный рынок клиентов в сфере малого бизнеса.

Легализация и включение в себестоимость крупных компаний расходов по оплате услуг малого бизнеса.

Для реализации этих задач необходимо использовать комплекс инструментов государственного регулирования, который включает:

Определение критериев малого предпринимательства;

Разграничение функций тех органов, которые являются ответственными за государственную политику в сфере предпринимательства;

Разработка государственных программ развития малого предпринимательства страны;

Использование финансовых механизмов в поддержке малого предпринимательства;

Совершенствование налогового законодательства.

В российском законодательстве используется комбинированный критерий, когда к субъектам малого предпринимательства относят коммерческие организации, имеющие предельные границы средней численности работников в различных сферах от 30 до100 человек и доля участия не субъектов малого предпринимательства в уставном капитале малых предприятий не превышает 25%.

Фонды поддержки предпринимательства (ФПП)

В 1993 году был создан ФПП и развитие конкуренции при комитете по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. В 1995 году был принят федеральный закон «О Поддержке малого предпринимательства в РФ», где Фонд Поддержки Малого Предпринимательства определяется как основная государственная структура, которая осуществляет финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства (ФФПМП). К этому времени уже действует Государственный Комитет по Развитию Малого Предпринимательства (ГКРП). При этом на 95% их функции совпадают, но фонд распоряжается деньгами, а комитет является государственным органом управления.

Функции органов государственной поддержки малого предпринимательства:

финансирование программ и мероприятий;

разработка целевых программ;

привлечение инвестиций;

участие в формировании инфраструктуры поддержки предпринимательства;

содействие обучению и информационная поддержка;

внешне-экономическая поддержка и международное сотрудничество;

законодательные предложения;

участие в размещении государственных заказов.

Реальную поддержку и государственное регулирование малого бизнеса можно обеспечить только путем создания разветвленной конкурирующей структуры по поддержке малого бизнеса.