10.4. Інформаційні системи в фінансах

10.4.1. Автоматизована система фінансових розрахунків (асфр)

Фінанси — невід'ємний елемент суспільного виробництва на всіх рівнях господарювання. Вони однаково необхідні і підпри­ємствам і міжгосподарчим об'єднанням і державній системі управ­ління економікою. Державні фінанси є однією з важливіших сфер фінансових відносин. До їх складу входять державний бюджет, позабюджетні фонди та державний кредит. Всі розрахунки, пов'язані з державним бюджетом, виконуються за допомогою ав­томатизованої системи фінансових розрахунків (АСФР).

АСФР — комплексна система виконання розрахунків по ство­ренню та виконанню державного бюджету України в умовах ши­рокого застосування економіко-математичних методів та обчис­лювальної техніки з відповідною технологією організації робіт. АСФР охоплює не всю сукупність фінансових відносин, а тільки загальнодержавні фінанси. АСФР є органічною частиною фінансо­вої системи і охоплює всі її рівні. Виділяють 3 рівня ієрархії, які є об'єктами автоматизації: загальнодержавний, обласний, районний.

Одним з моментів функціонування АСФР є єдність цілей та задач управління фінансами на всіх рівнях ієрархії. Головні з цих задач такі:

• забезпечення циркуляції необхідної інформації між рівнями системи управління в єдиному ритмі;

• підвищення узгодженості в процесі розробки бюджетів різ­них рівнів.

Головними функціональними підсистемами АСФР є: Зведені розрахунки бюджету; Державні доходи; Фінанси галузей еконо­міки; Видатки бюджету.

Підсистема «Зведені розрахунки бюджету» призначена для формування науково обґрунтованих та збалансованих доходів і витрат державного бюджету по окремих видах у відповідності з бюджетною класифікацією. При розв'язанні задач головної під­системи використовується інформація з інших підсистем. В АСФР забезпечується виконання всіх розрахунків бюджету за стадіями планування (розробка контрольних цифр доходів і витрат бю­джету, розробка проекту бюджету); в часовому аспекті підсисте­мою здійснюється річне та поточне планування; в змістовному аспекті здійснюється розробка планів надходження до бюджету податкових платежів, загальнодержавних доходів, визначення структури і розміру накопичень по іншим джерелам надходжень, виконання розрахунків по зведенню та балансуванню всіх видів платежів, розподілення доходної частини бюджету, розробка ос­новних напрямків, пропорцій фінансування галузей економіки і державних програм та розрахунки розмірів грошових коштів на ці цілі, а також підготовка довідкових і аналітичних розробок для аналізу і затвердження проектів бюджету.

Другим рівнем функціональної структури є блоки функціона­льних підсистем, які відображають стадійність робіт по створен­ню та виконанню бюджету. У відповідності з цим в структурі си­стеми виділяють 4 блоки:

Планування та прогнозування: Зміни плану: Облік, контроль, звітність; Аналіз.

Блок «Планування та прогнозування» призначений для вирі­шення задач по варіантним розрахункам показників бюджету під час його створення. На стадії формування контрольних цифр в даному блоці проводяться прогнозно-аналітичні розрахунки по­казників бюджету і зведеного фінансового балансу держави і не­обхідні для їх обґрунтування прогнози динаміки різноманітних соціально-економічних процесів.

В блоці «Зміни плану» вирішуються задачі по обліку змін показників фінансових планів у зв'язку із змінами в податко­вому законодавстві або інших пов'язаних з бюджетним проце­сом областях. Інформацію даного блоку використовують для обліку і контролю виконання бюджету, аналізу та поточного планування.

Блок «Облік, контроль, звітність» призначений для рішення задач обліку та контролю виконання бюджету, формування звіт­ності про його виконання.

В блоці «Аналіз» вирішуються задачі аналізу фактичного ви­конання бюджету, а також дається оцінка очікуваного виконання бюджету. Інформація використовується для контролю за ходом виконання бюджету, а також для планування.

Інформаційне забезпечення АСФР складають:

• БД нормативно-довідкової, планової та фактичної інфор­мації: Українська бюджетна класифікація; доходи бюджету (план і факт); видатки (план і факт); мережі, штати, контингенти бю­джетних установ по територіях; довідник територій; довідник мереж, штатів, контингентів бюджетних установ; нормативи на утримання однієї особи в бюджетній установі та ін.

• вхідні повідомлення: Розклад доходів за територіями, роз­пис видатків по територіях, мережі, штати та контингенти за те­риторіями; довідники підпорядкованих фінорганів, показників розпису доходів, показників розпису видатків, показників мереж, штатів, контингентів бюджетних установ.

» вихідні інформаційні повідомлення: Державний бюджет, розпис доходів по територіях, розпис видатків по територіях, ма­шинограма мереж, штатів, контингентів бюджетних установ та ін.