Глава 19. Основы управления нефшегазостроительными проектами 665

19.5. Порядок проектирования нефтегазовых объектов

Разработка проектной документации проводится на основании За­кона РФ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» № 22-Ф от 2 января 2000 г. и в соот­ветствии с Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. № 1008 «О порядке проведения государственной экспертизы градо­строительной, предпроектной и проектной документации», а также рекомендованными б. Госстроем России для разработки проектно-сметной документации «Порядком разработки, согласования, утвер­ждения и состава обоснований инвестиций в строительство предпри­ятий, зданий и сооружений (СП 11-101-95)» и «Инструкцией о поряд­ке разработки, согласования, утверждения и состава проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (СНиП 11-02-95)». Определенные изменения в процессе разработки проектной документации внес одобренный Советом Федерации 24 де­кабря 2004 г. Градостроительный кодекс РФ. Эти изменения касаются, прежде всего, комплекса требований по проведению обязательной государственной экспертизы проектной документации на объекты ка­питального строительства, введению государственного строительного надзора и выдачи разрешений на ввод объекта в эксплуатацию.

Принципиальная схема разработки, согласования и утверждения предпроектной и проектной документации на строительство приве­дена на рис. 19.5.1.

В инвестиционном процессе предпроектная и проектная подготов­ка строительства с учетом действующего российского законодатель­ства и зарубежной практики, как правило, состоит из четырех основ­ных этапов:

* I этап — определение инвестиционного замысла, содержащего: цели инвестирования, назначение и мощность объекта строи­тельства, номенклатуры продукции, места (района) размещения объекта с учетом принципиальных требований и условий заказ­чика (инвестора). На основе необходимых исследований и про­работок об источниках финансирования, условиях и средствах реализации поставленной цели с использованием максимально возможной информации базы данных заказчиком (инвестором) проводится оценка возможностей инвестирования и достиже­ния намечаемых технико-экономических показателей. С учетом принятых на данном этапе решений заказчик представляет в уста­новленном порядке ходатайство (Декларацию) о намерениях и

Рис. 19.5.1. Принципиальная схема разработки, согласования и утверждения предпроектной и проектной документации на строительство

Глава 19. Основы управления нефтегазостроительными проектами 667

получает исходные данные и технические условия на проектиро­вание.

• II этап — разработка обоснований инвестиций в строительство на основании получения информации, требований государствен­ ных органов и заинтересованных организаций, в объеме, доста­ точном для принятия заказчиком (инвестором) решения о целе­ сообразности дальнейшего инвестирования, получения от соот­ ветствующего органа исполнительной власти согласования места размещения объекта (акта выбора участка) и о разработке проектной документации.

• III этап — разработка, согласование, экспертиза и утверждение проектной документации / ТЭО (проект) строительства.

• IV этап — разработка рабочей документации и получение раз­ решения на выполнение строительно-монтажных работ.

В настоящее время порядок проектирования определен следующи­ми основными документами:

• Градостроительным кодексом Российской Федерации, введен­ ным с 1 января 2005 г. федеральным законом РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ;

• СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», Госстрой России, 2004 г. (введен с 1 января 2005 г.),

Градостроительный кодекс России устанавливает правовые осно­вы регулирования отношений по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитек­турно-строительному проектированию, а также по строительству объ­ектов капитального строительства и их реконструкции (градострои­тельные отношения).

СНиП 12-01 -2004 «носит рекомендательный характер и устанавливает для добровольного применения общие правила ведения строительства, процедуры контроля качества строительства и оценки соответствия за­конченных строительством объектов недвижимости (зданий и сооруже­ний) требованиям проектной документации и условиям договоров».

СНиП устанавливает, что «общее ведение строительства осущест­вляет лицо, получившее разрешение на строительство (далее — за­стройщик). Застройщиком может быть инвестор. Взаимоотношения застройщика и инвестора, не являющегося застройщиком, определя­ются договором между ними. В соответствии с действующим законо­дательством базовыми функциями застройщика являются:

• получение разрешения на строительство;

• получение права ограниченного пользования соседними земель­ ными участками (сервитутов) на время строительства;

668