Определение стратегии

Стратегия региональной организации содержит систе­му крупномасштабных мероприятий по достижению кон­кретных (обычно долгосрочных) целей. Сущность определения стратегии заключается в выборе из многочисленных альтернатив определенного набора (порядка) действий, который призван обеспечить дости­жение намеченной стратегической цели или группы це­лей.

Система стратегического управления региональной организацией включает следующие элементы:

• выделение ресурсов под стратегические цели (ста­рые и новые);

• организацию центров обеспечения стратегий;

• стимулирование исполнителей (органы и организа­ции) на достижение конкретных целей.

Разработку стратегии региональной организации осу­ществляет ее высшее руководство — региональная адми­нистрация с ее аппаратом.

Стратегическое управление в региональной организа­ции основывается на перспективной (будущей) структуре хозяйствования, построенной но системе приоритетности целей.

Существует множество видов стратегий региональной организации. В числе наиболее известных можно выделить следующие стратегии:

• «развития» — обеспечение устойчивого функцио­нирования регионального хозяйства (то есть расширенное воспроизводство региональной экономики);

• «социального роста» — повышение степени обуст­роенности и культурного уровня населения;

— «производственной функции региона» — выполне­ние региональным хозяйственным комплексом определен­ного набора производственных функций в общероссийс­ком территориальном разделении труда (к примеру: про­изводство зерна пшеницы и маслосемян подсолнечника; производство свекловичного сахара; производство элект­роэнергии; производство сельхозмашин; производство це­мента; санаторно-курортное обслуживание населения; мор­ской транспорт и др.).

Считается универсальным метод разработки стратегии путем последовательных согласований, при котором выс­шее руководство называет цели, а специалисты подразде­лений прорабатывают варианты достижения этих целей.

На основе избранных стратегий базируются различные стили регионального управления; наиболее характерными из них являются следующие:

1. управление на основе логической экстраполяции (та­ кой стиль характерен для периодов неизменного или одно­значно прогнозируемого состояния региональной эконо­мики, когда задачи на будущее формируются на логике неизменности воспроизводственного процесса);

2)управление на основе контроля (оно заключается в разбивке общей программы на этапы и установлении контроля за их прохождением с внесением дополнительных корректив — этот стиль характерен для управления долго­срочными региональными программами);

3. управленческая импровизация (это специфическая форма регионального менеджмента, характерная для пе­риодов быстро меняющейся экономической ситуации при сохранении основных стратегических направлений; в этих условиях, — как раз характерных для современной РФ, — руководители вынуждены быстро реагировать на отклоне­ния от запланированных условий и принимать адекватные общей стратегии нестандартные решения);

4. управление на основе завладения региональными органами контрольными пакетами акций или долей групп предприятий определенной отрасли (такой подход к реги­ональному управлению отраслями характерен для жилищ­но-коммунального хозяйства, дорожного строительства, теплоэнергетики, материально-технического снабжения, бытового обслуживания населения и др.);

5) управление на основе разработки принципиально новых стратегий (такой стиль характерен для региональ­ного управления в те периоды, когда внешняя и (или) внут­ренняя среда изменилась настолько, что требует разработ­ки и реализации качественно новых принципов управле­ния, например: изменение геополитического положения России превратило Краснодарский регион в главный южный портовый узел страны, что резко изменило приорите­ты в развитии экономики; обострение политической ситу­ации на Северном Кавказе внесло коррективы в страте­гию развития экономики Ставропольского региона; отказ от развития атомной энергетики в Ростовском Красно­дарском регионах потребовал резкого изменения в них энергетической стратегии с соответствующей переориен­тацией энергоемких производств и т. д.).

Особенностью формирования стратегии региональных организаций является открытость разработки и реализа­ции.

Определив стратегию, региональные органы управле­ния приступают к выработке мер ко ее осуществлению.