Методы руководства (регулирования)

Функции регионального управления воспроизводствен­ными процессами на территории осуществляются двумя основными группами методов:

1. административными;

2. экономическими.

1)Административные методы регионального оперативно­го (тактического) менеджмента основываются на имманен­тных (присущих) региональной системе страны отноше­ниях власти и подчинения.

Административные методы оперативного менеджмен­та базируются на обязанности выполнения предписаний и возможности принуждения организаций и лиц, нарушаю­щих нормы и правила, предусмотренные законодательством. Функции оперативного управления территориями осуще­ствляются в следующих формах:

• издание региональных законов, положений и других нормативных актов, регулирующих деятельность различ­ных субъектов, расположенных на территории;

• издание постановлений, распоряжений администра­ции региона, имеющих обязательный характер для испол­нителей;

• издание инструкций, рекомендаций региональных органов управления, имеющих отраслевой характер;

• ограничительные мероприятия региональных орга­нов власти и управления по вопросам экологии, безопас­ности населения и др.;

• исполнение региональными властями администра­тивно-принудительных действий, делегированных им фе­деральными органами.

2)Экономические методы регионального оперативного менеджмента базируются на договорно-экономических отношениях региональных администраций (или уполномо­ченных ими субъектов) с расположенными в регионе хо­зяйственными и иными организациями.

Сущность заключается в воздействии на хозяйствующих субъектов через имеющиеся у администрации экономи­ческие рычаги (налоги, субвенции, ссуды и др.).

Мотивация

Одним из важных элементов функции управления яв­ляется мотивация.

Под мотивацией, в широком смысле слова, понимается процесс побуждения к деятельности для достижения опре­деленных целей.

Мотивация организаций

Для регионального администрирования основными груп­повыми объектами управления выступают региональные комитеты, департаменты, управления, муниципалитеты, а также фун­кционирующие в регионе хозяйственные организации раз­личных форм собственности.

Движущим мотивом и определяющей целью поведения таких организаций выступает экономический интерес.

могут быть и иные мотивы деятельности завоевание определенного имиджа в регионе; получение моральных знаков отличия (медали, почетной грамоты, бла­годарности, свидетельства и т. п.) организацией в целом и ее отдельными членами; представительство организации в региональных некоммерческих структурах (фондах, обще­ствах, комитетах, палатах и т. п.) и др.

Является выделяемый из бюджета фонд оплаты труда персонала и сумма средств на функционирование (коман­дировочные расходы, канцелярские принадлежности, обо­рудование, транспорт, аренда помещений и др.).

Для хозрасчетных формирований выступает получаемая сумма средств на функцио­нирование и оплату труда.

Муниципалитеты занимают особое положение с точки зрения мотивации деятельности в региональной системе управления.

Налоговые льготы, ре­гиональные низкопроцентные займы для осуществления муниципальных программ, передача муниципалитетам объектов региональной собственности и др.

Мотивация самостоятельных хозяйственных организа­ций региональными средствами осу­ществляется в основном по двум линиям:

1. административные ограничения и свободы, наи­более характерна для административной системы управле­ния;

2. договорно-экономические отношения — для экономической.