Распорядительство (организация)

Технология распорядительства в региональной органи­зации выглядит так:

1. делегирование полномочий;

2. распределение служебных функций;

3. методы руководства.

1)Делегирование полномочий

Полномочия представляют собой набор свобод, прав и ответственности, делегируемый вышестоящими органами нижестоящим органам и отдельным работникам. Под ответственностью понимают обязанность выполнять определен­ные действия и оплачивать за свой счет их неисполнение.

Поле распорядительства — то есть то простран­ство, в котором менеджер вправе осуществлять по своему усмотрению управленческие действия, направляя ресурсы и понуждая исполнителей к определенным действиям.

В соответствии с принятой структурой управления ре­гиональной организации полномочия работников ее аппа­рата (менеджеров конкретных подразделений) могут быть:

1. линейные (передаваемые непосредственно от началь­ника к подчиненному по всей вертикали иерархической лестницы, которую еще называют скалярной цепью);

2. штабные (аппаратные), которые могут быть рекомен­дательными, обязательных согласований, параллельными, функциональными.

В региональной жизни происходит комбинирование таких функций.

Распределение служебных функций

Функции работников аппарата обычно классифициру­ются:

1. но принципу иерархии;

2. по вещественному принципу;

3. по методологическому принципу.

1)По принципу иерархии функции управленческих ра­ботников делятся на:

— главные (Г);

• основные (О);

• вспомогательные (В).

«Дерево функций» работников управленческого аппа­рата показано на схеме 5.

Схема 5. «Дерево функций» работников аппарата управления

2)По вещественному принципу функции управленческих работников делятся на:

• первичные (связи с внешней средой);

• вторичные (решение задач внутри аппарата органи­зации).

3)По методологическому принципу функции работников управленческого аппарата делятся на:

• действующие;

• отсутствующие;

• лишние.

В зависимости от набора функций труд работников управленческого аппарата может подразделяться на:

1. эвристический (исследовательско-творческий, изоб­ретательский);

2. административный (постановка задач, издание рас­поряжений, подача команд, контроль);

3. формально-логический (выполнение операций в со­ответствии с инструкциями, то есть предписанными слу­жебными обязанностями).

Основная часть работников аппарата региональных организаций занята исключительно административными функциями — подготовкой записок, справок, проектов по­становлений и распоряжений, согласованием интересов соисполнителей, а также передачей (доведением до испол­нителей) директив, команд, указаний и контролем за их выполнением.

На практике в основном используются три метода нор­мирования численности персонала:

1. опытно-статистический (он заключается в установ­лении штатной численности аппарата конкретного подрат-деления администрации на основе сравнения его по функ­циям и объему работ с аналогами в этой и других админи­страциях);

2. исследовательский (он базируется на анализе выпол­няемых и (или) планируемых действий менеджеров, моде­лировании и построении на этой основе штатной структу­ры управленческого подразделения);

3. расчетный (он основан на использовании формаль­ных математических зависимостей, а также различныхнормативных материалов).

Каждый из этих методов имеет достоинства. Проектирование организации предполагает создание управленческой пирамиды с учетом так называемых «норм управляемости». Под «нормой управляемости», или диапазоном контроля,понимается средняя численность персонала, которая ограничивается пределами умственных и физических возможностей руководителя эффективно управлять подчиненными.

Диапазон контроля определяется субъективным качеством каждого индивида.

Максимально возможное число связей между руководителем и его непосредственными подчиненными можно определить по формуле:

N_max = 2_n-1 + n – 1_, где:

n – число непосредственно подчиненных руководителю.

Рассчитав по этой формуле число максимально возможных связей в зависимости от количества подчиненных, можно получить определенный ряд (таблица 1).

Таблица 1.

Число максимально возможных связей в зависимости от количества подчиненных

Количество подчиненных у одного руководителя	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Число связей (обменов информацией)	1	3	5	11	20	37	70	137	264	521

При увеличении числа непосредственно подчиненных с 7 до 10, число связей (взаимодействий) возрастает с 70 до 521 (то есть более чем в 7 раз). Должно быть, число в диа­пазоне от 4 до 6. Это подтверждают и рекомендации по управленческому аппарату ряда корпораций. Чем разнообразнее функции подчиненных и чем боль­ше в их деятельности экспертно-аналитических проявле­ний, тем меньшее их число должно быть у непосредствен­ного руководителя. Чем однообразнее функции подчиненных, тем однотип­нее выдаваемые им команды и нормативы контроля исполнения, следовательно — тем больше таких работни­ков может быть у одного руководителя.