Раздел II. Методология

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

Материал раздела является стержневым с точки зре­ния изучения дисциплины. Перечень базовых для разработки про­гнозов методических и теоретических подходов служит ориенти­ром для формирования рационального систематического подхода к прогнозной деятельности. Принципы прогнозирования являются теми основополагающими началами, соблюдение которых в про­гнозировании позволяет организовать прогнозную деятельность эффективно.

В процессе изучения раздела следует обратить внимание на классификацию методов прогнозирования и те конкретные прогноз­ные методы, описание которых приведено в рамках раздела. Именно они являются часто используемыми в социально-экономическом про­гнозировании.

Изучение материала, касающегося формализованных матема­тических методов, не будет успешным без решения познавательных прогнозных задач, начиная с формализации их условий таким об­разом, чтобы было возможно применение какого-либо математиче­ского метода анализа и прогнозирования, и заканчивая собственно прогнозными расчетами, оценкой и интерпретацией результатов. Первоочередное внимание следует уделить моделям на основе временных рядов, эконометрическим моделям и индикаторам. Мо­дель межотраслевого баланса приведена как пример комплексной модели социально-экономической системы.

Особое внимание в этом разделе уделено описанию технологии выполнения прогнозных работ. Анализируя материал, составьте на его основе собственный четкий сводный перечень всех шагов по разработке прогноза, список всех документов и материалов, кото­рые требуется подготовить в процессе разработки управленческого прогноза. Составьте несколько сочетаний методов прогнозирования (возможно, применительно к различным ситуациям), на основе со­вместного использования которых можно сформировать методики прогнозирования, охарактеризуйте возможности и последователь-

84

ность совместного использования методов: какой используется в этом случае, а какой — в том, какой используется на этом шаге работ, какие — далее.

Глава 1. Общая характеристика методологии современного социально-экономического прогнозирования

§ 1. Основа методологии современного социально-экономического прогнозирования

Теория предвидения Н. Д. Кондратьева и основы методологии прогнозирования²⁴

Н. Д. Кондратьев (1892-1938) — один из крупнейших совет­ских экономистов 1920-х гг., работы которого получили широкую известность и признание как за рубежом, так и в современной Рос­сии. Наиболее значителен его вклад именно в теорию современного социально-экономического прогнозирования, изложенную в систе­матизированном виде.

Для прогноза, по Кондратьеву, существенны три элемента:

1. переход к событиям, данным в опыте, к событиям, которые еще не даны в нем;

2. переход к событиям, которые не даны не только потому, что не известны, но и потому, что они еще не свершились;

3. переход не произвольный, а научно обоснованный, опираю­щийся на установленную достаточную для суждения вероятность выхода события (событий).

Отсюда для возможности прогноза необходимыми являются следующие предпосылки.

²⁴ При освещении вопроса использованы материалы книг: Кузык Б. Н. Прогно­зирование и стратегическое планирование социально-экономического развития: Учеб. / Б. Н. Кузык, В. И. Кушлин, Ю. В. Яковец. М.: Экономика, 2006. С. 41-45; Кондратьев Н. Д. Избранные сочинения / Редкол. Л. И. Абалкин и др.; сост. В. М. Бон-даренко, В. В. Иванов, С. Л. Комлев и др. М.: Экономика, 1993. 543 с.

85

Поскольку прогноз состоит в обоснованном умозаключении от данных событий к событиям, еще не известным и не наступившим, он возможен лишь в случае, если между событиями действитель­ности существует необходимая причинная связь. Если бы меж­ду событиями не существовало необходимой связи, прогноз был бы невозможен, т. к. в этом случае мы не имели бы никаких основа­ний от данных нам событий заключать о возможном возникнове­нии других, связанных с ними. Но вместе с тем стало бы невоз­можным и вообще знание о мире, в том числе и о мире социально-экономических явлений. Хотя наше фактическое знание не сводит­ся исключительно к установлению причинных связей между собы­тиями, тем не менее оно или опирается на предпосылку этой связи, или стремится к ее установлению.

Причинно-следственная связь между явлениями всегда носит строгий характер. Однако ввиду неизбежно привходящих измене­ний и прочих обстоятельств она всякий раз индивидуальна и непо­вторима. В этой ситуации прогноз возможен только в том случае, если имеется полное знание действия всех причин и следствий, расположения всех элементов действительности в конкретный мо­мент времени. Но нам неизвестны все причины, более того, далеко не все известные нам мы можем описать количественно (или каче­ственно, но четко). Значит, мы не в состоянии охватить их все в едином предсказании. Если это так, то мы были бы лишены не только идеальной, но и всякой возможности прогноза вообще.

Прогноз возможен, когда существует не только причинно-следственная связь между явлениями, но и одновременно законо­мерность их хода. Понятие закономерности опирается на действи­тельное существование единообразия, повторяемости в окружаю­щем мире. В каждом индивидуальном по своей сути событии при­сутствует какое-то центральное ядро признаков, которые позволяют утверждать, что мы имеем дело в общем с тем или иным событием как типичным, что в основных своих чертах оно повторяется, воз­можно, отличаясь в ряде частностей. Выявить это ядро и эти част­ности можно, рассматривая события в массе (т. е. не одно событие, а обширную совокупность подобных событий) и структурировано (представив каждое событие как совокупность характерных для не­го черт и абстрагировав при изучении особенные изменяющиеся

86

черты и черты неизменные). Закономерность можно охаракте­ризовать как линию необходимого и в среднем наиболее веро­ятного хода событий данного типа (выявленную на основе анализа совокупности схожих явлений).

Ограниченность знания закономерностей проявляет себя в су­ществовании двух категорий закономерностей, которые Кондратьев назвал каузальными и эмпирическими. Первый случай — действи­тельные причины вскрыты и проанализированы, т. е. закон до оп­ределенной степени «прозрачен», механизм его действия понятен. Второй случай — указание на причины событий отсутствует, зако­номерность причинно не истолкована.

Статическая закономерность — единообразие в строении того или иного целого, единообразие в соединении его элементов. Закономерности статики позволяют обоснованно определять про­порции социально-экономической системы, обеспечивающие ее функционирование, сбалансированность составных элементов.

Динамическая закономерность — единообразие последова­тельности изменений явлений и их связи во времени. Закономерно­сти динамики помогают предвидеть перемены в этой системе в разных фазах среднесрочных, долгосрочных (кондратьевских) и сверхдолгосрочных (цивилизационных) циклов, тенденции взаимо­влияния цикличных колебаний в смежных и отдаленных сферах, время наступления кризисов, обоснованно их диагностировать и выбирать оптимальные пути выхода из них.

Закономерности социогенетики дают возможность выявить внутреннюю логику саморазвития общественных систем, наследст­венность и изменчивость в их динамике, обоснованно производить отбор полезных перемен, адаптирующих систему к изменениям ок­ружающей среды.

Возможность предвидения предполагает, что закономерности не только существуют, но и известны. Знание о причинно-след­ственных связях и закономерностях — третья предпосылка возможности прогноза.

В основе предвидения лежат познание и использование зако­номерностей развития общества. Н. Д. Кондратьев исходил из трех ступеней познания, находящих выражение в названных трех типах законов, которые служат теоретической основой предвидения.

87

закономерности статики

пропорциональность структуры социальных и экономических систем пропорции в развитии социальных и экономических систем пропорции социально-экономических и природно-экологических систем

^

Прогнозы на базе межотраслевых балансов, многомерных воспроизводственно-циклических макромоделей, корреляционных моделей

закономерности динамики

смена фаз социальных и экономических циклов

периодические кризисы полицикличность динамики взаимодействия смежных и отдаленных циклов

^

Предвидение смены фаз и перелома тенденций, сроков, структуры и глубины кризисов, сочетание прогнозов различного периода упреждения, междисциплинарное прогнозирование

закономерности социогенетики

сохранение ядра («генотипа») социально-экономической системы наследуемая изменчивость под воздействием изменений среды стихийный и целенаправленный отбор

^

Выявление ядра («генотипа») системы, его структуры, прогноз полезных изменений и отмирания устаревших элементов, рекомендации по целенаправленному отбору

Рис. 2. Учет закономерностей статики, цикличной динамики и социогенетики в долгосрочном экономическом прогнозировании

В этой связи можно выделить три типа предвидения в отноше­нии социально-экономических объектов:

1. Первый тип — предвидение конкретных событий, которые являются нерегулярными, во многом случайными, закономерно та­ким предугадыванием событий наука не занимается.

2. Второй тип предвидения состоит в предвидении событий, ко­торые обнаруживают повторяемость или цикличность — например, смена поколений техники, цикличные колебания цен и экономиче­ской конъюнктуры.

Исследуя цикличность в экономической динамике, Н. Д. Конд­ратьев наряду с широко известными средними и малыми циклами статистически доказал наличие больших циклов конъюнктуры дли­тельностью около полувека, связывая их цикличными колебаниями

88

технологической динамики и социально-политической активности. Познание закономерностей цикличной динамики, регулярной по­вторяемости циклов разной длительности, их взаимосвязей в раз­ных сферах деятельности является мощным инструментом средне­срочного и долгосрочного прогнозирования.

3. Третий тип предвидения заключается в выявлении общих тенденций будущей динамики исследуемого объекта. Этот тип предвидения обычно рассчитан на длительное время (чтобы успели выявиться тенденции), носит общий характер и может служить фо­ном, на котором используются прогнозы первых двух типов.

В работах Н. Д. Кондратьева подчеркивалась неразрывная связь перспективных планов и предвидения. Планы будущего раз­вития хозяйства имеют теснейшую связь с предвидением этого бу­дущего, очевидно, что методы построения планов должны быть в достаточной степени согласованы с возможностями такого предви­дения. Именно на основе прогноза выявляется, какие желаемые ре­зультаты хозяйственного строительства могут быть достигнуты в рамках возможного. Показатели плана должны строиться на основе предвидения стихийного хода событий и возможного эффекта на­меченных мероприятий.

При построении плана нужно сочетать генетический метод, ос­нованный на экстраполяции тенденций экономической действи­тельности на будущее, с телеологическим методом, ориентирован­ным на достижение независимой целевой установки в перспектив­ный период. Впоследствии эта посылка воплотилась во внедрении двухаспектного прогнозирования будущего, выраженного в класси­фикации прогнозов на поисковые и нормативные (хотя составляться они для целей управления должны вместе, в единстве).

Важно, чтобы планы были реальными, опирались на прогнозы, учитывающие закономерности статики, динамики и генетики, тен­денции экономической конъюнктуры, изменение условий внутрен­него и мирового рынков.

В работах Н. Д. Кондратьева нашла достаточно полное выра­жение теория научного прогнозирования, основанная на познании и использовании закономерностей социально-экономической стати­ки и цикличной динамики.

89

Методологические принципы современного социально-экономического прогнозирования

Особенности социально-экономического прогнозирования как вида познавательно-практической деятельности, вытекающие из его предпосылок, обусловливают особенности методологии, используе­мой в изучении общества с целью выявления закономерностей и для формирования прогнозов.

Активно используемыми являются общенаучные методы ин­дукции и дедукции. Оба метода могут использоваться и для выве­дения закономерностей, и для составления собственно прогнозов. Однако сама сфера социально-экономических дисциплин обуслов­ливает ограниченность этих методов (которые можно считать базо­выми методами познания окружающей действительности) примени­тельно к изучению общественных явлений. Это заставляет исполь­зовать в сфере социально-экономического прогнозирования как ос­новные другие подходы и методы, в сути своей являющиеся, скорее, индуктивными, но в то же время ощутимо отличающиеся от клас­сической индукции.

Среди общих подходов, используемых в сфере социально-экономического прогнозирования, можно назвать:

• исторический (историке-сравнительный) подход, пред­полагающий изучение исторических типов прогнозируемого объек­та, явления, которые формируются под влиянием конкретно-истори­ческих факторов, присущих определенной эпохе, периоду. С помо­щью сравнения выделенных типов осуществляется анализ их сущно­стных характеристик и закономерностей, связывающих действующие на них факторы и изменения свойств изучаемых объектов;

• системный — высокоинтегрированный подход к изучению объектов и явлений, в рамках которого предполагается обобщенное полное представление объекта как совокупности взаимодействую­щих частей и взаимоувязанных свойств. Подобное обобщенное представление объекта изучения обусловливает особый подход к определению совокупности методов его изучения. Системный под­ход предполагает активное использование межотраслевого подхода в процессе выбора методов изучения объекта. Последние «подби­раются» так, чтобы максимально полно ответить на интересующие исследователя вопросы. В рамках системного подхода к организа-

90

ции и осуществлению прогнозного исследования можно выделить комплексный, функционально-структурный и ситуационный подхо­ды. Комплексный подход подразумевает взаимосвязанность, взаи­мообусловленность, разносторонность, широту исследовательского охвата объекта и предмета исследования. Функционально-струк­турный подход рассматривается как основа системного подхода и предполагает обособление изучаемого объекта (предмета изучения) от прочих объектов действительности, выделение в его рамках час­тей и определение их взаимосвязей, изучение функций объекта и его частей, с одной стороны, как их ролей в составе единого целого, с другой стороны — как каналов взаимодействия с окружающей их средой. Ситуационный подход представляет собой развитие сис­темного подхода применительно к практике решения управленче­ских задач. Объектом изучения является ситуация как совокупность факторов и условий, оказывающих влияние на достижение постав­ленных актором целей, взаимосвязь целей, потребностей и интересов задействованных в процессе управления субъектов;

• генетический подход, состоящий в отслеживании возмож­ных направлений и этапов будущего развития объекта, явления, опираясь на оценку исходного настоящего состояния и выявленные закономерности развития. Этот подход предполагает учет инерци­онных моментов, имеющих корни в прошлом и настоящем, оказы­вающие влияние на будущее. Связь и последовательность явлений рассматривается от прошлого к настоящему и далее в будущее;

• диалектический метод, предполагающий анализ объекта изучения с точки зрения выделения «противоборствующих» тен­денций развития, тезиса и антитезы. Применительно к методологии изучения подразумевает соединение в единое целое процедур дока­зывания и опровержения гипотез;

• целевой подход, основанный на выделении цели и воз­можных путей ее достижения в будущем;

• сценарный подход, подразумевающий разработку логиче­ски и методологически обоснованной поливариантной картины бу­дущего с последующей оценкой вероятностей реализации того или иного варианта развития событий.

Среди основных методологических принципов прогнозирования можно выделить:

91

• системность — полнота и точность в описании изучаемо­го объекта, предполагающая выделение всех существенных для це­лей прогнозного исследования характеристик объекта прогнозиро­вания и связанных с ним объектов и явлений. Применительно к методике исследования системность как принцип предполагает чет­кую логическую организацию методов и этапов исследования, ве­дущую к значимым и объяснимым результатам;

• историчность (подкрепленный принципом социального детерминизма) — ориентированность на изучение конкретных закономерностей, условий их развертывания, требующая подкреп­ления предвидения глобальных изменений систематическим про­гнозированием частных явлений и процессов. Принцип социального детерминизма предполагает учет многообразия связей и зависимо­стей, имеющих место в общественной жизни. Наличие множествен­ных причинно-следственных связей в общественной жизни, подчас носящих сложный характер, существование которых воплощается в закономерностях общественного развития, которые носят неиндиви­дуальный глобальный и вероятностный характер;

• согласованность (сбалансированность и пропорцио­нальность) — непротиворечивость и сочетаемость поисковых и нормативных прогнозов, отраслевых прогнозов и общего прогноза развития общества, прогнозов различного периода упреждения. Сбалансированность означает оправданные логически, с точки зре­ния характеристик объекта и целей исследования, объемы работ и материалов по различным направлениям прогнозных исследований;

• вариантность прогноза — принцип, ориентирующий разработчика прогноза на определение различных вариантов разви­тия прогнозируемых явлений в условиях различных значений и комбинаций факторов и обстоятельств. Вариантность — неизбеж­ный принцип осуществления прогнозных разработок, поскольку прогноз в своей основе — вероятностное суждение и его истин­ность не является абсолютной;

• верифицируемость прогноза — «проверяемость» результа­тов прогнозирования. Означает обязательность проверки разработан­ных прогнозов на точность, надежность, достоверность и обоснован­ность. Кроме того, прогнозы должны быть проверяемы, поскольку это повышает уровень доверия к результатам прогнозного исследо­вания, проясняя методологию и методику авторов прогноза;

92

• адекватность прогнозирования — принцип, тесно свя­занный с такой необходимой характеристикой прогнозов, как их истинность. Результаты прогнозного исследования должны давать информацию о будущем именно того объекта, который является профильным объектом прогноза, используемые методы исследова­ния должны соответствовать объекту и целям исследования. Про­гноз должен подтверждаться на практике;

• рентабельность прогнозирования — разработка прогно­за должна быть оправдана с точки зрения потребности в нем и окупаемости затраченных усилий и ресурсов;

• непрерывность прогнозирования — работа по составле­нию прогнозов будущего объекта не должна иметь разовый харак­тер, если объект прогнозирования обладает высокой изменчиво­стью, затрагивающей, в том числе, и признаки, и свойства внешней среды. Прогнозы различного срока упреждения должны взаимно дополнять друг друга, осуществляться с определенной периодично­стью (повторяться), долгосрочные прогнозы должны подкрепляться результатами средне- и краткосрочного прогнозирования. Прогно­зирование должно существовать как динамическая система, спо­собная в любой момент дать достаточно адекватный ответ на то, как будет развиваться объект.

Методология прогнозирования и проблема терминологии

Важным фактором, затрудняющим создание четкой классифика­ции методов прогнозирования, является нечеткость терминологии (определение понятий приема, процедуры, метода, методики, способа, системы, методологии прогнозирования). С отсутствием общеприня­тых и однозначно понимаемых терминов столкнулись в свое время и в СССР. Проблема в каком-то смысле была решена на основе раз­работанного Комиссией по научно-технической терминологии переч­ня рекомендуемых терминов, утвержденного Комиссией в 1970-х гг. В соответствии с подготовленным им документом «Прогностика (Общие понятия. Объект прогнозирования. Аппарат прогнозирова­ния). Терминология» сформулированы следующие определения.

Прием прогнозирования — конкретная форма теоретического или практического подхода к разработке прогноза, одна или не­сколько математических или логических операций, направленных на получение конкретного результата в процессе разработки прогноза.

93

Процедура прогнозирования — ряд приемов, обеспечиваю­щих выполнение определенной совокупности операций.

Метод прогнозирования — сложный прием, упорядоченная совокупность простых приемов и процедур, направленных на раз­работку прогноза.

Методика прогнозирования — упорядоченная совокупность приемов, процедур, операций, правил исследования на основе одно­го или определенного сочетания нескольких методов.

Методология прогнозирования — область знаний о мето­дах, способах, системах прогнозирования.

Способ прогнозирования — получение и обработка инфор­мации о будущем на основе однородных методов разработки про­гнозов, объединенных в единый подход.

Система прогнозирования (прогнозирующая система) — упорядоченная совокупность методик и средств их реализации (технических и организационных), предназначенная для прогнози­рования явлений и процессов.

Кроме того, в указанном перечне терминов содержатся краткие описания-характеристики отдельных методов прогнозирования и прогнозных процедур.

Разработка этого документа в некотором смысле позволила упорядочить систему категорий дисциплины, структурировать ме­тодологическую базу социального прогнозирования. Указанные термины прогностики можно рассматривать как понятийный сло­варь теории социального прогнозирования и своего рода методиче­ские рекомендации.