4.7. Толкование норм права

Реализация норм права невозможна без уяснения содержания юридических норм, выяснения воли законодателя, заключенной в них. Этот процесс выявления воли в юридической науке и практике определяют понятием «толкование права».

4.7.1. Понятие и необходимость толкования норм права

Толкование норм права – выражающаяся в особом юридическом акте интеллектуально-волевая деятельность субъектов права по уяснению и разъяснению смысла норм права в целях их наиболее правильной, быстрой и экономной реализации.

Цель толкования – выявление точного смысла юридических правил, правовых предписаний, содержащихся в нормативно-правовых актах.

Установлению подлежит государственная воля, которая объективно выражена и закреплена в тексте нормативно-правового акта. Таким образом, объектами толкования выступают юридические нормативные акты как письменные акты-документы, содержащие нормы права.

Задача толкования – эффективная реализация правовых предписаний в режиме строгой законности. В конечном счете толкование направлено на практическое осуществление правовых норм. Большое значение оно имеет для правоприменения и деятельности государственных органов по изданию и систематизации нормативно-правовых актов.

Однако в любом случае процесс толкования не должен никоим образом изменять действующие юридические нормы или создавать новые.

Толкование как интеллектуально-мыслительный процесс, направленный на познание юридической нормы, называют уяснением. Это внутренний процесс, не выходящий за рамки сознания самого интерпретатора. Когда субъект толкования в той или иной форме выражает результаты уяснения для других лиц, имеет место разъяснение. Указанная форма деятельности следует за уяснением и состоит в объяснении и изложении смысла государственной воли другим участникам отношений.

Необходимость толкования норм права:

а) норма права носит общий характер, а применять ее необходимо к конкретным жизненным ситуациям;

б) юридические нормы содержат множество специальных терминов, оценочных понятий и т. п.;

в) толкование вызывается несовершенством и неадекватным использо-ванием законодательной техники, отсутствием ясного, точного, понятного языка нормативного акта, поэтому некоторые формулировки получаются расплывчатыми, а иногда двусмысленными;

г) толкование вызывается несовпадением смысла, который законодатель вложил в норму права, и тем смыслом, который вытекает из текстуального выражения нормы права;

д) толкование вызывается тем, что законодатель нередко при формулиро-вании нормативно-правовых актов употребляет выражения «и т.д.», «и т.п.», «иные», «другие».

Необходимость толкования нормативно-правовых актов обусловлена тем, что существует целый ряд препятствий на пути к уяснению точного смысла юридических норм. Эти препятствия преодолеваются с помощью совокупности специальных приемов – способов толкования (уяснения).

4.7.2.Способ толкования норм права

Способ толкования – совокупность приемов и средств, позволяющих уяснить смысл и содержание нормы права и выраженной в ней воли законодателя.

Основными способами толкования норм права являются:

• грамматический – состоит в уяснении смысла правовой нормы на основе анализа текста, какого-либо нормативного акта (выясняется значение отдельных слов, устанавливаются грамматические связи слов, определяется семантическая структура предложений, обращается внимание на орфографию и знаки препинания и т. д.);

• логический – состоит в исследовании не отдельных слов, а внутренних связей между частями нормативно-правового акта, логической структуры правовых предписаний путем непосредственного исследования законов и правил логики;

• систематический – состоит в уяснении содержания правовых норм в их взаимной связи, с учетом их места и значения в данном нормативно- правовом акте, институте, отрасли права в целом;

• историко-политический – состоит в уяснении смысла правовых норм на основе исследования историко-политических условий их принятия;

• специально-юридический – состоит в уяснении смысла специальных юридических понятий, категорий, конструкций и т.д. на основе профессиональных знаний юридической науки и законодательной техники.

Официальное толкование норм по субъектам дается уполномоченными на то субъектами (государственными органами и должностными лицами), закрепляется в специальном акте и имеет обязательное значение для других субъектов. Официальное толкование, выраженное в специальных актах, является обязательным при определении смысла юридической нормы в процессе применения нормы права. Например, Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о бандитизме» (акт официального толкования) являются обязательными при квалификации всеми судами дел по соответствующей статье Уголовного кодекса РФ.

Виды официального толкования:

а) нормативное – характеризуется государственной обязательностью, общим характером, возможностью неоднократного использования, но при этом не ведет к созданию новых норм права:

• аутентичное (авторское) – разъяснение смысла нормы права органом, ранее ее принявшим;

• легальное (разрешенное, делегированное) – разъяснение осуществляется теми субъектами, которым это поручено, разрешено;

б) казуальное – характеризуется обязательностью, индивидуальным характером, однократным использованием применительно к конкретному случаю.