4.4. Правовая система, система права и система законодательства

4.4.1. Правовая система: понятие, элементы, типология

Правовая система представляет собой совокупность взаимосвязанных правовых средств, необходимых и достаточных для правового регулирования поведения. Это нормы права, правоотношения, юридические факты, правовые акты (нормативные и индивидуальные), законность, правосознание, правовая культура, правосубъектность, меры правового принуждения и др.

Другой стороной правовой системы является ее структура – целесообразные связи между элементами, которые проявляют себя через взаимодействие последних.

В настоящее время в мире насчитывается около 200 национальных правовых систем. Национальные правовые системы каждого государства объединяются в правовые семьи:

• англосаксонскую (общего права);

• романо-германскую (континентальная);

• мусульманскую;

• обычно-традиционную;

• индусскую.

К классическим правовым семьям относят англосаксонскую и романо- германскую.

В англосаксонской правовой системе преобладает в качестве источника права судебный прецедент и отсутствуют кодифицированные отрасли права. Основные принципы в организации указанной правовой системы сложились в Англии в ХIII в. и сохранились до сих пор.

Романо-германская правовая система уходит корнями в римское право (I в. до н. э. – VI в. н. э.), в качестве основного источника она использует писаное право, т.е. юридические правила (нормы), сформулированные в законодательных актах государства.

Традиционные правовые системы построены на обычном праве (Япония, государства Африки и др.).

К религиозным правовым системам относят мусульманскую и индусскую. В их основе лежат определенные вероучения. Так, источником мусульманского права считается Коран (священная книга ислама, состоящая из высказываний пророка Магомета), Сунна (священное предание о жизни пророка) и Иджма (комментарии к исламу, составленные его толкователями).

4.4.2. Понятие и элементы системы права

Система права – внутреннее строение права, деление его на отрасли, подотрасли и правовые институты в соответствии с предметом и методом правового регулирования. Система права отражает объединение и дифференциацию правовых норм.

Отличительные черты системы права:

а) складывается в соответствии с потребностями общественного развития;

б) состоит из норм, правовых институтов, отраслей и подотраслей;

в) характеризуется наличием прямых и обратных связей.

Элементы системы права:

1. Норма права.

2. Институт права – совокупность норм, регулирующих определенный участок (сторону) однородных общественных отношений (примеры: институт права собственности в гражданском праве, институт избирательного права в конституционном праве).

Особенности правового института:

а) его содержание выражено в специфической группе понятий, общих положений и терминов;

б) наличие комплекса равноправных нормативных предписаний;

в) юридическая разнородность предписаний. Они потому и связаны в отдельный комплекс, что обеспечивают разностороннее воздействие на данный участок общественных отношений;

г) наличие между нормами права устойчивых закономерных связей, которые выражены в общих предписаниях, а главное – в юридической конструкции;

д) закрепление в законодательстве посредством помещения в отдельный нормативно-правовой акт или в какую-либо главу нормативно-правового акта. И лишь в редких случаях нормы правового института помещаются в различные нормативно-правовые акты.

Виды правовых институтов:

По связи с элементами системы права:

• отраслевые – состоят из норм одной отрасли права;

• комплексные – состоят из норм различных отраслей права.

По функциям права:

• регулятивные – проводят регулирующую функцию права;

• охранительные – проводят охранительную функцию права.

По способу обособления юридических норм:

• предметные – относятся к одному предмету регулирования;

• функциональные – обеспечивают «сквозное» регулирование отдельной операции в правовом регулировании, касающейся многих разновидностей данных отношений.

3. Отрасль – совокупность норм, регулирующих однородные общественные отношения (например, гражданское право).

Виды отраслей права:

По предмету правового регулирования:

• конституционное;

• гражданское;

• административное;

• уголовное;

• семейное;

• трудовое;

• иные отрасли права.

По назначению правового регулирования:

• материальные – состоят из норм, которые непосредственно регулируют общественные отношения. К материальным относятся: гражданское, административное, уголовное, трудовое право и др.;

• процессуальные – состоят из норм, которые устанавливают порядок применения норм отраслей материального права. Процессуальные отрасли представлены гражданским, уголовным и арбитражным процессуальным правом.

По предметному единству:

• основные – в их состав не могут входить нормы других отраслей права (гражданское, уголовное и др.);

• комплексные – состоят из норм, взятых из различных отраслей права (хозяйственное право и др.).

4. Подотрасль – совокупность норм, регулирующих несколько сторон (участков) однородных общественных отношений (например, общая и особенная части гражданского права).

Критериями деления права на отрасли выступают предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования – совокупность общественных отношений, регулируемых нормами конкретной отрасли права.

Указанные общественные отношения должны отвечать следующим условиям:

• жизненная необходимость и важность вступления индивидов и их объединений в указанные отношения;

• волевой характер и целенаправленность отношений;

• устойчивость, повторяемость, типичность отношений;

• возможность установления внешнего контроля за указанными отношениями.

Структура этих отношений, их тип, род, вид обусловливают в определенной мере структурные и содержательные параметры отрасли права.

Метод правового регулирования – совокупность приемов, способов воздействия на поведение людей в процессе установления, осуществления общественных отношений.

Метод объединяет объективные и субъективные моменты и носит по отношению к предмету дополнительный (процессуальный) характер.

При регулировании общественных отношений используются различные методы:

- императивный (категорический, властный) – воздействие, не допускающее отступления от правовых предписаний, построен на отношениях субординации, властного соподчинения одних субъектов права другим, характерен для административного, уголовного, уголовно-исполнительного, налогового и иных отраслей публичного права;

- диспозитивный (автономный) – воздействие, предоставляющее субъектам права возможность урегулировать отношения между собой в пределах, определенных законом, предполагает равенство сторон и наличие свободного волеизъявления к вступлению в различного рода общественные отношения, присущ гражданскому, предпринимательскому, семейному и другим отраслям частного права;

• поощрительный – воздействие, стимулирующее социально-полезное, активное поведение путем поощрений;

• рекомендательный – воздействие, предлагающее субъектам права наиболее целесообразный вариант поведения.

Применение конкретного метода правового регулирования зависит от содержания отношений. Указанные методы могут действовать либо самостоятельно, либо во взаимодействии друг с другом.

Наиболее распространены в правоприменительной практике императивный и диспозитивный методы регулирования общественных отношений.

Система законодательства – совокупность нормативно-правовых актов, в которых объективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права. Данная система является внешним выражением системы права.

Выделяют следующие виды системы законодательства:

1. Горизонтальное (отраслевое) строение обусловлено предметом правового регулирования.

2. Вертикальное (иерархическое) – отражает иерархию нормативно- правовых актов и их юридическую силу в зависимости от органов государственной власти, принявших указанный нормативный акт.

3. Федеративное строение основано на двух критериях – федеративной структуре государства и круге полномочий субъектов федерации в сфере законодательства.

4. Комплексные образования в системе законодательства складываются в зависимости от объекта правового регулирования и системы государственного управления.